同志们：
为认真贯彻市委日前召开的先进性教育学习成果交流暨分析评议阶段工作会议精神，总结交流水利系统先进性教育学习动员阶段的活动成果，研究部署分析评议阶段的工作任务，今天召开水利系统先进性教育活动分析评议阶段工作会议。刚才，中里运河支部、××水文分局支部、机关二支部、节水办支部分别联系实际，交流了各自在学习动员阶段的做法体会，给我们启发很大。会议表彰了学习积极分子，与会党员重温了入党誓词。会议时间虽短，但安排紧凑、主题突出、内容重要，希望大家认真学习贯彻，全力以赴抓好先进性教育下一阶段的各项工作。下面，我讲三点意见。
一、精心组织，学习动员阶段任务圆满完成
我们水利系统共有18个支部、271名党员参加第一批先进性教育活动。活动开展以来，在市委先进性教育活动办公室和市委督导组的精心指导下，我们严格按照市委的统一部署和要求，结合水利实际，认真扎实地开展工作，较好地完成了各项任务。从总体上讲，系统各个支部精心部署，周密安排；广大党员主动参与，严格要求，保证了水利系统先进性教育活动开局良好，进展顺利，成效明显，为第二阶段工作奠定了良好的基础。
（一）层层组织发动。全市先进性教育活动工作会议召开后，我们迅速组织了学习传达，及时研究制定了水利系统党员先进性教育活动方案。系统各级党组织把先进性教育作为当前的头等大事来抓。局党委成立了活动领导小组，下设办公室，抽调6名同志集中办公。元月20日系统动员大会召开以后，局属各单位党支部也都相应成立了先进性教育活动组织领导机构，制定工作方案，深入部署发动，进一步明确活动开展的重大意义、原则要求、目标任务和具体安排，统一思想认识，明确任务要求。同时，加强宣传引导，编印了市水利局先进性教育活动简报，在“××水利网”开辟了“先进性教育”专栏，并将一些特色做法，及时以信息形式上报，同时加强与报社、电视台、电台等媒体的联系，及时宣传水利系统先进性教育活动情况。到目前，我局已编发先进性教育《简报》8期，有近10条信息被市先进性教育《简报》录用，得分位居市直农水口九家单位前列，有近30篇有关先进性教育的文字（图片）被各级媒体采用，较好地展示了水利系统的党员形象，增强了广大党员自觉学习、主动接受教育的意识。
（二）扎实抓好学习。按照上级提出的集中学习的40学时一点不减、中央和省市规定的学习内容一篇不少、参加集中学习的人数一个不漏、上级提出的学习标准一点不降的“四个不”的要求，局党委从自身做起，采取扎实措施，保证完成学习任务。活动开展以来，党委中心组及时开展集中学习，撰写心得体会文章。为丰富学习形式，充分利用时间，我们将党员先进性教育基本知识100问制作成录音磁带，在大客车和领导同志工作用车上播放，营造了良好的学习氛围。节水办等支部率先组织党员考试，以考促学，浓厚学习风气。高良涧支部对在外地承接机电安装任务的党员成立临时党小组，及时开展学习活动，保证工作与学习两不误、两促进。局党委还开展了学习竞赛活动，在中里运河支部召开了学习观摩现场会，集中交流各支部的学习心得、台帐记录，市委督导组同志专门到会指导，对活动开展给予了较好评价。为加强对各支部活动开展的督查和指导，我们建立了党委成员联系点制度，选派责任心强的同志，认真做好联络工作。对离退休党员，采取集中学习与个人自学相结合，以自学为主的形式组织好学习，及时把有关资料送到他们手中。
（三）深入开展讨论。先进性具体要求大讨论活动中，我们注重从落实和体现“三个代表”重要思想、《党章》对党员先进性的规定、胡锦涛总书记关于党员先进性的六项基本要求和××水利实际等四个方面去把握考虑，深入开展学习讨论，并广泛征求意见，集中党员智慧，精心推敲，反复修改，形成了以强化“六种意识”、争做“六个表率”为内容的水利系统党员先进性具体要求。系统各部门、各单位和每位党员还结合工作实际，分别提炼出部门、单位和个人的先进性具体要求，为下一阶段工作的开展打下了良好基础。水政支队、节水办、入江道等支部还通过走访服务对象、召开座谈会等形式，广泛征求基层、企业和群众的意见和建议。
（四）举办主题活动。在完成“规定动作”的基础上，我们结合行业实际，精心组织了一批特色活动。一是开展结对帮扶送温暖活动。春节期间，局机关和局属单位党员深入帮扶点和城镇特困家庭，扎实开展“万名机关党员拜万家年活动”，走访慰问困难群众101户，捐助资金31700元，慰问物品价值6000元。二是开展党员义务奉献日活动。3月5日，我们组织机关及驻城单位11个支部100多名党员，在里运河清隆桥至闸口段沿岸打扫杂物，清运垃圾，打捞河面漂浮物。中里运河支部开展了中洲公园周边环境整治活动；淮涟、淮泗支部组织党员到四干闸进行义务植树；水政水资源处、水政支队和节水办党员走上街头向市民宣传节水、用水常识。三是开展各种教育活动。机关一支部、高良涧支部组织党员到总理纪念馆瞻仰伟人，重温入党宣誓；水政支队支部赴黄花塘新四军军部纪念馆接受革命传统教育；樱花园支部组织党员到刘老庄八十二烈士陵园缅怀革命先烈。四是开展党员义务植树活动。3月16日，我们组织100多名党员，冒雨前往大运河南堤淮三路福田村段，开展以“弘扬先进性·党员播新绿·创建绿水园林城市”为主题的党员义务植树活动，栽植意杨近XX株。五是落实扶贫项目。筹资100万元，解决盱眙县水利上存在的突出问题，帮助修建泵站及涵闸20座、农桥6座、自来水厂1座，建设水产养殖示范基地1个。
（五）坚持边学边改。在开展先进性教育活动中，我们注重边学边用、边查边改，在查找问题中深化教育学习，在学习教育中找准和解决问题，增强学习教育的针对性、实效性。去年我局丢掉了软环境“十佳”且排名退位较多，我们根据年终反馈的群众评议意见，重点围绕堤防管理收费、服务企业基层等方面的突出问题，认真研究制订整改方案。在淮钢集团二期技改工程建设中，我们服从大局需要，积极配合企业搞好水系调整，及时组织水利技术人员进京，与项目设计方和企业积极商讨，共同优化因技改项目实施需改建的红旗河整治项目方案，受到了企业和基层的好评。规划中心支部以先进性教育为动力，克服人手少、时间紧、要求高的困难，会同相关部门，加班加点，圆满完成了圩区治理年度实施方案和城市防洪预案的编制。市高良涧水电站以先进性教育促进生产发电，春节期间，该站党员干部与普通职工一道，坚守工作岗位，放弃节假日休息，争水情、抢发电，保证了13台机组满负荷运行发电。
在局党委正确领导、各支部精心组织和系统党员积极参与下，水利系统先进性教育目前已取得阶段性成果，群众对我们开展这项活动的满意和基本满意率达到100%。可以说，系统的广大党员、职工对先进性教育前一阶段的成效是肯定的。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的不足和差距，主要表现在：少数党员思想认识不到位，对先进性教育活动的意义认识不足，态度不够端正，学习不够深入，有的处于被动应付、敷衍了事状态；少数党员干部表率作用没有很好地发挥，参加活动次数不多，组织活动力度不大，没有处理好工学关系，存在顾此失彼的现象；个别党员同志还没完全把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际、消化理解、学用结合不够。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决，确保先进性教育活动取得实效。
二、深化认识，明确分析评议阶段的具体要求
开展分析评议，既是对前一阶段学习培训成效的重要检验，也是下一步搞好整改提高的工作基础。能否坚持高标准、严要求，认真搞好分析评议，对确保先进性教育活动取得实效至关重要。这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。每个党员都要充分听取意见，认真自我剖析，积极接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，党支部要对每个党员提出评议意见。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。系统各级党组织要充分认识搞好分析评议工作的重要性，切实增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到市委和局党委工作部署上来，统一到做好分析评议阶段工作的具体要求上来，加强组织领导，准确把握政策，采取积极措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
根据市委要求，分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。分析评议阶段的工作，自上而下，分层次逐步展开，从3月27日开始，大体在4月底告一段落。具体按照以下九个步骤进行：
一是认真学习准备。要把学习贯穿于先进性教育活动的全过程，学得比较好的，继续抓深化、抓提高；学得不够扎实的，要及时补课。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员重温入党誓词，有针对性地精选学习内容，深入学习党章、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等内容，深刻领会、牢牢把握先进性教育活动“关键是要取得实效”这个基本指导思想，结合实际抓好贯彻落实。各部门、各单位要在前一阶段学习讨论的基础上，进一步总结提炼支部、处室和个人的先进性具体要求，为下一步议有标尺、改有方向、行有准则打下良好的基础。
二是广泛征求意见。系统各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本部门本单位的具体情况，确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等多种形式，广泛征求对党员和党组织的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。
三是开展谈心活动。局党委、局机关处室和局属单位领导班子成员之间、局党委与所分管部门和单位负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间要普遍开展谈心活动。谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
四是撰写党性分析材料。党员要对照《党章》、新时期保持党员先进性的基本要求和本系统、本部门单位及个人保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党员领导干部在按照党员要求撰写党性分析材料的同时，还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。
五是召开专题组织(民主)生活会。各党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展积极健康的党内批评和自我批评。局党委成员和局属单位党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
六是提出评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据民主评议情况和群众意见以及党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。
七是反馈评议意见。党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。
八是通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要以公告栏和会议等方式向群众通报评议情况。局党委专题民主生活会后，也将采取适当方式向党员、群众通报情况。
九是做好总结完善。要采取适当方式，对这一阶段工作进行“回头看”，组织群众满意度测评。分析评议阶段结束后，各支部要将分析评议的结果及时报局先进性教育办公室。
三、强化措施，扎实细致地做好第二阶段工作
分析评议阶段是先进性教育活动中一个十分重要的环节。各级党组织要切实增强工作的自觉性和主动性，加强组织领导，准确把握政策，强化具体措施，把各项工作抓紧抓实，确保取得实实在在的效果。
（一）认真找准突出问题。找出突出问题是解决问题的前提，是分析评议阶段的工作重点。能不能发现问题、找准问题、解决问题，不仅直接关系到每个环节任务的顺利完成，更关系到分析评议阶段最终的成效。要采取积极有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响××水利事业发展和局属各单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及其他方面的突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、剖析自己。各党支部和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。要注重深入剖析存在问题的根本原因，研究解决办法，明确整改方向，为解决问题打下坚实基础。
（二）正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评是党的优良传统，是党员坚持真理、修正错误、保持先进性的有效途径和重要体现，要坚持以正面教育、自我教育为主，引导党员从维护党和人民的利益出发，积极健康地开展批评与自我批评，勇于正视和深入剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，切实提高解决自身问题地能力。高度重视、充分运用谈心这一有效形式，组织广大党员干部普遍开展谈心活动，能在谈心中解决的问题就通过谈心解决，尽量在谈心中解开疙瘩、化解矛盾，互相帮助、共同提高。引导党员讲真话、讲实话、讲心里话，营造良好的党内生活氛围，以好的党风带动社会风气好转。正确掌握政策，讲究方式方法，加强正面引导，充分调动各方面的积极因素，防止产生消极情绪。党员要正确对待党组织提出的问题和民主评议结果，以实际行动体现党员先进性，形成团结一致、勤奋工作、心情舒畅、生动活泼的良好氛围。
（三）贯彻边学边议边改的要求。组织党员对照在大讨论中提出的保持党员先进性具体要求开展分析评议，引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用，巩固大讨论的成果。善于找准先进性教育同机关作风建设、行业软环境建设的结合点，引导全行业党员切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众，服务发展，不断提高行业作风建设的水平。坚持边评边行、边议边改，闻过则喜，知错就改，无论是党组织还是党员，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改；暂时不具备整改条件的，要创造条件迅速整改。要教育党员敢于面对问题，勇于自查自纠，做到存在什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题；属于哪位党员的问题，哪位党员就要认真加以解决。要做好深入细致的思想政治工作，督促帮助党员整改提高。同时要及时总结经验，建立长效机制。在民主评议中，对存在一般性缺点的党员，要加强思想教育，帮助他们自我纠正，自我提高；对个别存在突出问题的党员要做好教育转化工作，帮助他们切实搞好整改；对群众评议意见较大的党员要注意团结关心，帮助他们正确对待群众意见，严格自律，自觉整改；对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。总之，要通过解决问题，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
（四）坚持走群众路线。党员工作、生活在群众之中，党员存在的突出问题是什么，为什么会产生这些问题，群众看得最清楚，最有发言权。广泛听取群众意见，正确对待、真诚接受群众的批评和监督，把听取群众的批评和意见作为自我提高的机会，这本身就是共产党员先进性的具体体现。每一位党员都要充分相信群众、紧紧依靠群众，以谦虚的态度、宽广的胸怀，认真听取群众意见，在分析评议中更好地贯彻党的群众路线。党组织要合理确定征求群众意见、与群众谈心、向群众通报情况的范围，采取“走出去”和“请进来”相结合、召开不同层次座谈会、发放征求意见表、个别走访、设立意见箱等多种形式征求意见，真心诚意地请群众提出意见和建议，支持、帮助党员和党组织找准突出问题，自觉接受群众监督。要注意正确引导群众参与，形成群众有序参与、监督有力、评价客观的局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
（五）加强组织领导。党员领导干部能否起到带头作用，是先进性教育能不能取得实际效果的关键。因此，在分析评议阶段，党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率，放好样子。为了确保集中精力搞好分析评议工作，根据市委要求，在这一阶段，局党委成员和系统中层以上干部，尤其是主要负责同志原则上不安排出长差，确需出差的，要经过局先进性教育活动领导小组批准。系统各级党组织要切实担负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；局先进性教育活动领导小组及办公室成员，要深刻领会上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导；要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。在抓好活动开展和各环节工作的同时，要高度重视并切实抓好资料搜集、台帐整理和信息报送工作，严格按照市委有关文件要求，认真、规范地做好记录，把切夫花在平时，把工作做细做实，避免走弯路和突击补课。局党委成员要深入联系点，参加联系点单位领导班子专题民主生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。要认真做好本阶段各个工作步骤和工作环节的工作台帐，及时掌握活动进展情况，认真组织对每个重点步骤工作情况的“回头”自查，及时发现问题，提出工作建议，抓紧进行补课，推进分析评议阶段工作健康有序进行。
（六）统筹抓好全局工作。各部门、各单位要坚持“两手抓”，正确处理教育活动与当前工作的关系，做到“两不误、两促进、两提高”。要善于在结合上下功夫，在深化上做文章，在取得实效上求突破，按照局党委年初的部署和最近局里对各项工作的部署安排，围绕今年水利建设、管理和改革的各项任务，引导广大党员把智慧和力量凝聚到推动当前各项工作上来，把目标和干劲集中到完成全年目标任务上来，促进广大党员以实际工作和成效来落实先进性、体现先进性、检验先进性，充分发挥党员在水利各项工作中的先锋模范作用。要紧紧抓住分析评议阶段的查摆问题和剖析根源这一契机，引导广大党员干部进一步查找软环境建设和机关作风建设方面存在的突出问题，切实增强加快水利发展的紧迫感、责任感，坚定加快××水利发展的信心和决心，为全面推进水利系统三个文明建设作出新的更大贡献。
同志们，当前新一年度的水利工作已全面启动，开展先进性教育活动是一项重要的政治任务，也是事关水利全局的一件大事。系统各部门、各单位务必要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，继续按照市委的要求，在市督导组的指导下，高标准、高质量地完成第二阶段各项任务，推动先进性教育活动不断取得新的更大的实效，为加快××水利发展提供强大动力和可靠保证。
