环保局科学发展观整改落实方案
市委启动开展深入学习实践科学发展观活动以来，市环境保护局班子及系统全体党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，把学习实践活动作为提高觉悟、拓展视野的有效载体来认识，作为推进生态环保事业开拓创新、加快发展的强大动力和难得机遇来把握，统筹规划，周密部署，精心组织，狠抓落实，认真组织学习培训，深入进行调查研究，广泛听取意见建议，突出实践特色，坚持边学边改，形成了《市环境保护局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》。为切实解决存在的问题，真正做到既解决当前环境保护中迫切、突出的问题，又对影响长远、影响大局的问题作出规划和落实，确保学习实践活动取得实效，真正把学习实践活动打造成群众满意工程，对照《分析检查报告》，特制订如下整改落实方案。
一、目标任务
坚持以科学发展观为统领，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求和局党组确定的“加快创业创新推进科学发展，建设生态文明服务浙中崛起”活动载体，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，以实际行动推进经济转型升级，取得学习实践科学发展观的实践成果和制度成果。
二、主要工作
（一）认真做好整改落实各项准备工作
1.着重梳理通过调研活动、召开民主恳谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上征询等途径征求来的意见、建议，从中查找出存在的制约和影响科学发展的突出问题。
2．印发《学习实践活动建立健全体制机制情况统计表》，要求相关处室、直属单位通过填表格的方式，清理、上报需要废止、修订、订立的政策文件和规章制度。
3．制作整改落实台账，在台账中明确整改工作负责人、整改责任处室（单位）、整改措施、整改要求、整改时限，整改工作开始后，对照台账落实整改任务。
（二）着力解决存在的突出问题
对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。
1、进一步强化理论学习，强化科学发展的新理念。
整改要求：针对存在的对科学发展观的理解还不透彻，用之统领和指导环境保护工作不够全面，推进科学发展的理念在环境保护中有待进一步确立的问题，把进一步深入学习实践科学发展观作为领导班子思想建设的首要任务，加深对科学发展观内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心，坚持以科学发展观指导实践、推动工作，以环境保护优化经济发展。
整改措施：
（1）抓好理论武装。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和社会主义和谐社会建设的重要论述，学习党的十七大、十七届三中全会和省委、市委有关会议精神，通过学习汲取新思想、总结新经验，增强按照科学发展观要求落实环保工作的能力。
（2）落实学习制度。牢固树立终身学习的理念，坚持落实党组中心组每月一次集体学习制度，遇有重要内容随时组织学习。坚持学习考勤、讨论记录登记制度，确保时间、内容、人员、效果四落实。局班子成员每年至少通读一本理论书籍，给分管、联系单位党员干部作一次宣讲辅导，撰写一篇理论调研文章或学习心得。局处室、事业单位主要负责人每年至少给党员干部做一次业务讲座，至少撰写一篇调研文章。每年开展一次优秀调研文章评比选编。
（3）培养良好学风。坚持学以致用、理论联系实际的优良学风，紧密结合中心任务、重点工作、思想实际，深入调查研究、解决实际问题，坚持边学习、边实践、边提高。努力形成民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，以学习促工作，以学习促发展。
责任领导：胡宗见、蒋晓宏
责任处室：办公室、机关党委
整改时限：20xx年12月
2、进一步强化破难攻坚，提升促进发展的新作为。
整改要求：针对经济发展、改善民生中存在的环境瓶颈制约问题和当前严峻的经济形势，利用学习实践活动汇聚的思想动力和形成的理论成果，主动投身经济建设的主战场，集中破解影响和制约科学发展全局的重大问题，生态环保工作中群众最关心、最直接的现实问题，勇当保增长、调结构的排头兵，为保增长、促发展、优民生服好务、站好岗，为科学发展保驾护航。
整改措施：
（1）运用环保手段，促进经济发展转型升级。进一步优化环评审批服务，提高审批效率，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、高污染、低水平重复建设。进一步发挥生态环 保考核“指挥棒”作用，通过严格、有效的生态环保考核，促进产业结构的优化调整，加快经济转型步伐。
责任领导：金政、陈雷红
责任处室：项目处、生态处
整改时限：20xx年12月
（2）推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。全面实施“811”环境保护新三年行动，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。
责任领导：张跃进
责任处室：管理处
整改时限：20xx年12月
（3）强化环境监管，为经济发展创造良好的外部条件。强化环保服务，提高企业污染防治水平，减轻经济发展带来的环境污染。在政策、技术、项目、资金等方面提供积极服务，帮助企业抓好污染治理，加快转型升级，实现又好又快科学发展。强化执法监管，继续开展环保执法行动，打击违法排污行为，坚持统一的环境标准，保障公平竞争的市场环境。强化环境信访，严格落实领导包案、绿色通道、限时办结等信访工作机制，维护群众环境权益，促进社会稳定和谐。
责任领导：金政
责任处室：项目处、管理处、法宣处、监察支队、监测站、环科院、婺城分局、金东分局。
整改时限：20xx年12月
3、进一步强化勤政廉政，改善服务发展的新形象。
整改要求：着力解决群众反映强烈的党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，树立环境保护部门新形象，使基层干部群众真正看到新变化，提高满意度。
整改举措：
（1）切实加强局领导班子建设。加强理论学习，进一步提高驾驭环保工作全局的能力。坚决贯彻民主集中制，进一步提高科学决策能力。始终保持良好的精神状态。始终保持积极的心态和旺盛的斗志，瞄准目标抓落实，不见成效不撒手。切实转变工作作风。经常深入基层、深入一线。既要深入服务对象一线，围绕服务经济建设这一主题，加强调研，及时解决工作中存在的突出问题；也要深入本系统基层一线调研，倾听基层、群众意见，提高工作合力，增强整体功能发挥。狠抓工作落实。大力倡导勇于探索、乐于实干、敢于负责的精神，带头说实话、出实招、干实事，带头抓落实，形成事业第
一、令行禁止的良好工作局面。
责任领导：金政
整改时限：20xx年12月
（2）切实加强干部队伍建设。进一步选好配强处室负责人和分局、事业单位领导班子，使各级班子和处室负责人成为推动事业发展的坚强组织者、推动者和实践者。始终坚持干净干事出业绩的正确用人导向，深化干部人事制度改革，加强中层干部队伍建设，进一步重视年轻干部的培养选拔，不断优化干部结构。高度重视、积极解决干部群众关注的个人成长、干部出路等热点难点问题。
责任领导：金政
整改时限：20xx年12月
（3）切实加强党风廉政建设。深化机关效能建设，通过采取舆论评议、群众监督等有效办法，进一步改进机关作风，积极推动党员干部为基层解难题、办实事，当前尤其要在加大政企联动促发展上落实具体有效措施，不断优化发展环境。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进有**特色、符合环保实际的惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，加大对违纪违法行为的查处力度，狠刹迎送吃请、吃拿卡要等不良风气，着力建立健全拒腐防变的长效机制。
责任领导：胡宗见
责任处室：监察室、机关党委
整改时限：20xx年12月
（三）建立健全体制机制
实施“破难建制”四项制度：一是实行领衔制，每位领导领办一个破难建制项目，包案负责；二是实行承诺制，承诺破难建制的时限，落实责任；三是实行公示制，采取召开座谈会、网上发布等形式，将破难建制落实方案进行公布，接受监督；四是实行问责制，破难建制的进度、质量和全过程均接受群众监督，对破难建制工作不力的，进行问责。
1、**江流域县市交界断面考核办法（提请市政府发文）。
责任领导：张跃进；牵头处室（单位）：管理处；配合处室（单位）：监测站，法宣处；完成时限：20xx年6月。
2、**市电镀行业规范化整治实施意见。
责任领导：张跃进；牵头处室（单位）：管理处；配合处室（单位）：项目处、法宣处、监察支队、监测站、婺城分局、金东分局；完成时限：20xx年3月。
3、党政主要领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法（提请市委组织部联合发文）。
责任领导：陈雷红；责任处室：生态处；完成时限：20xx年3月。
4、进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见。
责任领导：金政；责任处室：项目处；完成时限：20xx年3月。
5、关于进一步做好服务和支持发展企业发展的意见。
责任领导：胡宗见；责任处室：监察室；完成时限：20xx年2月。
6、关于进一步规范和加强环境执法的若干意见。
责任领导：金政；责任处室（单位）：法宣处；配合处室（单位）：监察支队；完成时限：20xx年3月。
7、关于加快我市环保产业发展的若干意见。
责任领导：张跃进；责任处室（单位）：环保产业协会；完成时限：20xx年3月。
（四）开展“送温暖、献爱心”活动、
在春节、“七一”等重大节日期间，大力开展“送温暖、献爱心”活动，由局领导带队到基层走访、慰问老党员、老干部、老职工，帮助生活困难的职工家庭解决实际问题。
责任领导：金政；责任处室：办公室、机关党委；完成时限：20xx年12月。
三、组织实施
1．领导率先垂范，切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、做表率”，为广大党员干部做出榜样。凡要求处室和直属单位做到的，局党组班子首先做到，要求广大党员干部做到的，局党组班子成员率先做到。党组班子成员在抓好自身整改的同时，切实加强对分管处室、单位整改落实工作的指导。
2．加强分类指导，解决突出问题。在整改过程中，要强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，解决实际问题。同时，要坚持具体情况具体分析，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题；要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注意加强上下互动、左右联动，形成合力，共同促进问题的解决。
3．注重统筹安排，做到活动和工作两手抓。要把学习实践活动融入到具体工作中，与深入实施“创业富民、创新强市”总战略，推进经济转型升级结合起来，与推动本单位日常工作结合起来，与加强领导班子思想政治建设、解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，以体制机制的建立来推动各项工作，以各项工作的新成果来检验整改落实工作的成效，真正做到学习实践活动和各项业务工作两手抓、两不误、两促进。
4．强化指导检查，保证活动质量。要加强对整改落实工作的具体指导和督促检查，防止整改落实阶段有的单位走过场、出偏差。要始终听取群众意见和建议，及时整改，巩固活动成果。
