县水务局三提升活动实施方案范文
为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全县更好更快发展，根据中央和省委有关要求，按照市委的统一安排部署，县委、县政府决定，在全局党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“抢抓机遇，转变方式，跨越发展，全力打造实力、活力、魅力新张北”工作主题，继续深入实施四大战略，全力增强四大经济，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化行政制度改革为抓手，抓学习提能力、抓创新提标准、抓规范提效率，进一步增强全县广大党员干部的凝聚力、创新力和执行力，为推进全县科学发展提供有力保障。
二、基本原则
“三提升”活动是巩固提升学习实践活动成果的具体抓手，也是延伸拓展作风建设年活动成果的有效载体，更是实现全县各项任务目标的有力支撑。开展“三提升”活动要遵循以下原则：
（一）坚持服务中心。着眼于加快调整结构和转变发展方式、抢占未来发展制高点、实现后发赶超来谋划开展活动，真正把活动效果体现到推进科学发展上。
（二）坚持统筹兼顾。既立足当前工作，又着眼长远发展；既着力解决问题，又注重健全体制机制；既注重发挥领导干部的表率作用，又充分调动基层党员干部的积极性；既发挥水务部门的的牵头指导作用，又要提高群众的节水意识，以活动促进工作，以工作检验活动，做到两促进、两提高。
（三）坚持分类推进。区别不同领域、不同部门、不同行业、不同岗位特点，因地制宜、因人制宜，确定活动的目标任务、方法措施和衡量标准，分类指导、重点突破、带动全局，努力实现活动效果最大化。
（四）坚持群众参与。认真贯彻群众路线，坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督，以实际行动赢得人民群众的支持和信任。
（五）坚持突出特色。紧紧围绕建设“区域次中心城市”和“3+2”现代产业发展战略和推动我县更好更快科学发展，把开展活动与贯彻落实县委九届五次全会精神结合起来，与优化经济结构、优化发展环境、转变发展方式紧密结合起来，巩固和扩大学习实践活动成果，努力开创经济社会发展新局面。
三、目标任务
通过开展活动，使全县广大党员干部的思想和行动更加符合科学发展观要求，能力和水平更加适应形势发展需要。力争在四个方面取得阶段性成果：形成“三提升”的良好向导，完善“三提升”的推进措施，健全有利于“三提升”的体制机制，解决一批制约“三提升”的突出问题，让干部群众切实感受到开展活动带来的新变化。
一是发展理念得到新转变。立足站在新起点、实现新跨越、争创新业绩，引导全局广大党员干部进一步深化对科学发展观的理解，进一步推进思想解放，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，进一步强化农业农村经济“产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化改造农村”的理念，使加快发展方式转变、推进科学发展、保障和改善民生成为各级领导班子和党员干部的自觉行动。
二是发展能力得到新提升。强化党员干部的学习培训与实践锻炼，努力提高辩证思维、统筹兼顾的能力，开拓创新、求真务实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的能力，攻坚克难、推动落实的能力。
三是发展定位得到新提高。围绕建设“区域次中心城市”战略，服务好“城建三年大变样‘两河’工程”和其它水务工作。立足实际，以先进为标杆，瞄准一流查找差距不足，在更高的起点上明确努力方向和奋斗目标，以更高的标准谋划发展、推动发展，努力实现科学发展新跨越。
四是发展难题得到新破解。把握关键，统筹力量，合力攻坚，切实解决影响制约科学发展的瓶颈问题，继续解决农村人畜安全饮水、加强区域地下水开采监管及京津风沙源治理工程，加强基础设施和生态环境建设、保障和改善民生、党的建设等重点领域和关键环节取得新成效。
五是发展环境得到新优化。围绕服务创新创业、推动科学发展，以继续深化行政审批制度改革和推行廉政风险点防范管理为突破口，打造“优质高效”的行政服务形象，从而营造廉洁高效的政务环境、公平守信的市场环境、公正透明的法制环境、干事创业的人文环境。
六是发展机制得到新完善。不折不扣落实学习实践活动和干部作风建设年活动中形成的好机制、好做法，根据形势任务的发展变化，继续深化完善，不断创新提升，努力形成推动科学发展的长效机制。
四、方法步骤
全县“三提升”活动从3月中旬正式启动，至12月底完成。活动分为宣传启动、深入实施、总结验收三个阶段，重点是实施好干部教育、创新赶超、效能建设三项工程，核心是做实做细对标定位工作。
第一阶段 ：宣传启动阶段（从3月中旬—4月上旬）认真做好准备工作，组织全局党员干部及时学习传达市委、县委关于开展活动的精神，组建领导机构和工作机构，研究确定活动载体，结合制定的实施方案。组织全局干部职工及下属单位召开动员大会，加强舆论宣传，营造浓厚的氛围。
第二阶段：深入实施阶段（4月中旬至10月底）
把“三提升”活动做为推动学习实践科学发展观活动整改提高的重要载体，使学习实践和作风建设年活动成果不断得到应用。
（一）以提升能力为目标，围绕学习型党组织建设，深入实施干部教育活动。以学习培训为干部教育的主渠道，以开展学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动为载体，在继续深化理论学习的基础上，根据建设“区域次中心城市”和“3+2”现代产业发展的需要，学习新知识，了解新趋向切实增强学习的针对性和实用性；在学习方式上，要充分借鉴开展学习实践科学发展观和作风建设年活动的成功经验，积极参加上级组织的培训教育；学习内容上要树典型、学典型，结合全市开展的“内学王永利、外学王彦生”活动，在全县深入宣传学习“感动张北十大人物”、“张北因你而精彩”先进人物事迹，进一步凝聚全局上下某事、干事的心气和尽头；注重学习效果。将学习与解决发展中的实际问题联系起来，联系起来有效借鉴先进地区的好做法好经验，形成有价值的学习心得和考察报告，丰富自身的决策思路和创新办法，教育引导广大干部职工争做的、学习的榜样、创新的表率、实干的典型、廉洁的模范、服务的标兵。要组织局机关及下属单位开展集中学习，时间不少于7天，科级干部学习笔记不少于1万字，每名党员干部至少写一篇学习体会。
（二）以提升标准为目标，围绕“对标定位、创优争先”，深入实施创新赶超工程。要把对标定位作为创新赶超工程的基础和重中之重，继续借鉴并进一步深化学习实践活动取得的成果。一是明确对标定位的要求。要放眼全市、全省、全国水务工作，找准发展定位、确立发展目标，增强工作的前瞻性，围绕推进县局“三项重点工作”和“三项建设”对标定位，立足实际，以先进为标杆，瞄准一流查找差距不足，每个岗位、每名干部要瞄准干得最好、做到极致，力争好中求好、精益求精，明确努力方向和奋斗目标，以更高的标准谋划发展、推动发展，努力实现水务工作科学发展新跨越。二是搞好思想发动。各股室、各单位要不断引导广大党员干部总结学习效果，深化思想认识，结合到外地考察心得，提高对“对标定位”重要意义的认识。同时围绕工作能力、工作标准、工作效率三个方面，动员广大党员干部向一流水平、更高层次看齐，科学确定对照标杆，持续提升发展水平。三是开展“三对照”活动，撰写《对标定位报告》。在集中学习、进一步提高思想认识的基础上，各股室、各单位要动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、最高层次看齐，把争创一流作为水务工作的核心取向，把高起点定为水务工作的努力方向。
对照群众意见查不足。局党总支及党员干部要对学习实践活动中征求到的意见、建议，利用一个月左右的时间，认真开展一次“回头看”，进一步查漏补缺，完善整改举措。对照一流标准看差距。按照对标定位要求，在外出考察、深入探讨、明确标准的基础上，主动查找在各领域各方面特别是主观能动方面存在的差距。对照专家建议找问题。以学习实践活动中领导班子分析检查报告和整改落实方案为基础，组织专家充分论证，把“三提升”活动要解决的突出问题与学习实践活动整改落实后续工作紧密结合，开展“百日集中攻坚”。通过“三对照”，制定措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成领导班子和党员干部《对标定位报告》。领导班子《对标定位报告》要体现工作现状、存在问题，以及赶超先进的总体思路、工作目标、推进方法和保障措施，初稿形成后要广泛征求意见、组织群众评议；党员干部《对标定位报告》要通过召开专题会议讨论交流、修改完善。4月25日前，县局各股室、各单位要立足实际，提出一项年内突破性重点工作，经主管此项工作的局领导审定后，与一把手《对标定位报告》一并报县局活动领导小组办公室备案。要在形成《对标定位报告》的基础上，要进一步完善修改。各单位、各单位要召开组织生活会，联系实际开展讨论，既要找出差距和不足又要提出解决的措施和办法。在此基础上，向局党总支提出意见和建议。四是实施台账管理。要建立对标定位台账。县局台账以各单位《对标定位报告》为依据，结合学习实践活动整改台账，采取挂牌督办、销号结办、跟踪问效等手段，抓好督导检查，促进工作落实，年内拟突破的重点工作要取得阶段性成效。7月初，召开“三提升”活动半年调度会议，对“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价。活动结束时，要按照台账进行综合评定。
3、以提升效率为目标，围绕“增效提速、环境优化”，深入实施效能建设工程。以深入推进行政审批制度改革为重点，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快发展的一流环境。一是深化行政权力运行监控机制建设。健全完善行政服务首席代表制、统一受理制、重大项目代办制、并联审批制、政务信息公开与行政监察制，进一步规范审批行为、简化审批环节、缩短审批时限、提高审批效率。结合各股室、各单位职能和业务特点，完善和落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制、责任追究制等各项制度，进一步运用推行工作台帐制的成功经验，提升工作绩效，逐步形成完善的制度管理体系。二是继续深化“服务窗口亮起来”工程。继续加强行政服务中心建设，着力解决少数单位、关键审批环节“应进未进”、“体外循环”等问题，解决少数单位认识不够到位、落实不够有力的问题，进一步完善运行机制，全面提升信息化水平和服务水平。三是健全长效机制。按照县委《关于巩固扩大学习实践活动成果推进全县经济社会又好又快发展的若干意见》安排，进一步建立完善科学发展决策机制等6项机制，形成有利于科学发展的制度体系。四是开展集中整治行动。重点整治少数单位和民警“乱收费乱罚款”行为和利用职务便利“吃拿卡要”行为，以“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点，要深入开展自查自纠活动，特别是要做到“九查九看”，即：查思想观念，看是否存在思想不够解放，大局意识不强，学习研究不深，开拓创新不强等问题；查职业意识，看是否存在服务水平不够高，为民措施落实不到位，工作缺位，群众满意度不高等问题；查服务意识，看是否存在态度冷淡，语言生硬，粗暴蛮横和便民承诺不兑现等问题；查办事效率，看是否存在办事程序僵化，审批环节繁杂，办事拖拉，推诿扯皮，办理不及时等问题；查工作作风，看是否存在得过且过，甘于平庸，不思进取，无所事事等问题；查法制观念，看是否存在有法不依，执法不严，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题；查工作纪律，看是否存在政令不畅，有令不行，有禁不止，有章不循，擅离岗位，迟到早退，纪律松懈等问题；查管理监督，看是否存在制度不严，管理不到位，管理混乱等问题；查发展理念，看是否存在因循守旧、固步自封，凭老经验、老办法、想当然办事等问题。在自查自纠的基础上，领导班子要召开一次加强作风建设的专题民主生活会，从思想上、作风上、体制上、机制上，深入剖析问题产生的主观和客观根源，提出切实可行的整改措施。每一名党员干部都要敢于触及灵魂、触及痛处，敢于讲真话，敢于开展批评与自我批评，绝不能搞形式主义、走过场。
第三阶段：总结验收阶段（11月初至12月底）。“三提升”活动年度工作结束后，对照活动开展情况，实事求是地对本单位“三提升”活动成效做出评价，认真总结取得的成果和经验，形成总结报告上报县委“三提升”活动办公室。
五、组织领导
一强化领导力量。局领导要求全局党员干部要把深入推进“三提升”活动作为一项重要政治任务切实抓紧抓好。水务局成立了由局长任组长，副书记、副组长任副组长、各股室股长任成员的张北县水务局“三提升”活动领导小组，并下设活动办公室，由“一把手”负总责、亲自抓，领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
二要强化协调指导。“三提升”活动领导小组要制定具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广号的验收做法，分析解决存在的问题。局领导要结合分工，按照“一抓双管”制度，深入联系点，指导工作，解决问题。“三提升”活动小组要从单位自身出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。
三要强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、等媒体的作用及时宣传关于深入推进“三提升”活动的各项部署要求，宣传好做法、好经验、先进典型。对不作为、乱作为的反面典型。要充分发挥新闻监督作用，要公开曝光，营造“三提升”活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。
四强化组织保障。不断深化“一抓双管”制度，完善“一定三有”制度。切实加强机关当组织规范化建设，不断培强基本队伍、筑牢阵地、健全制度、抓实载体、落实保障，为推动“三提升”活动扎实有效开展提供强有力的组织保证。
