为全面深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会、兵团党委六届五次、六次全委（扩大）会议、师市党委六届十次全委（扩大）会议及场镇党委七届四次全委（扩大）会议精神，切实加强干部队伍作风建设，确保场镇和连队“十二五”发展目标任务顺利实现，扎实推进场镇和连队跨越式发展和长治久安，根据《师市关于开展干部作风建设年活动的实施方案》、《场镇党委关于开展干部作风建设年活动的实施方案》，结合连队实际，制定本实施方案。
一、开展干部作风建设年活动的重要意义
作风建设是党的建设的重要内容，事关各项事业发展的兴衰成败。连队党支部历来高度重视干部作风建设，近年来特别是深入学习实践科学发展观和解放思想大学习大讨论活动开展以来，经过连队党支部的努力，连队干部队伍作风建设不断加强，为连队各项事业的蓬勃发展提供了重要保证。当前，场镇和连队正处于在兵团率先建成小康社会的攻坚阶段，进入了实现跨越式发展和长治久安的关键时期，面临着前所未有的机遇、挑战和压力，迫切需要广大党员干部以更加过硬的本领、更加优良的作风作为坚强的保证。目前，连队部分干部在作风建设方面存在一些不容忽视的问题，与新形势、新任务和新要求不相适应，主要表现在：一是宗旨意识不强，漠视职工群众的利益和呼声，群众合理诉求不能及时解决；二是对新形势研究不深、把握不准，创新力度不够；三是服务质量不优，“衙门”作风依然存在；四是工作落实不力，办事效率不高；五是精神状态不佳，少数干部工作热情不高、进取心不强。这些问题虽然发生在部分干部身上，但其消极影响和后果不可低估。开展干部作风建设年活动，就是要继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬兵团精神，进一步密切党群干群关系；就是要解决好干部作风方面存在的突出问题，形成解放思想、抢抓机遇、奋发向上、风清气正、真抓实干、创先争优的良好局面；就是要进一步振奋精神、坚定信心、迎难而上、尽职尽责、做好各项工作，更好地推进场镇和连队跨越式发展和长治久安。
二、开展干部作风建设年活动的指导思想和目标任务
活动的指导思想：连队党支部开展干部作风建设年活动要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会、兵团党委六届五次、六次全委（扩大）会议和师市党委六届十次全委（扩大）会议精神、场镇党委七届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕场镇跨越式发展和长治久安目标，解放思想、更新观念，改进作风、提高能力，解决问题、健全机制，着力打造改革创新、执行有力、求真务实、能力过硬、联系群众、公正廉洁的连队干部队伍。
活动主要坚持以下原则：一是坚持虚实结合、以实为主解决问题的原则，既要认真组织连队干部通过活动解决思想认识问题，又要突出解决实际问题；二是坚持解决突出问题与解决具体问题相结合原则，既要解决干部作风方面存在的突出问题，又要解决改革发展、服务群众方面的具体问题；三是坚持解决实际问题与创新体制机制相结合原则，既要解决好突出问题和具体问题，又要着眼建立长效机制、创新和完善体制机制；四是坚持自上而下、上下联动原则，既要突出连队干部为职工群众作表率，连队干部带好头，又要强调连队干部与普通党员相互衔接联动；五是坚持群众参与、开门办活动原则，干部作风好坏，要由群众评价，开展活动改进工作、改进作风要认真听取群众的意见，活动的效果也要由群众评判。
活动的主题是：创新管理、服务群众，强化执行、提质提效，推动跨越发展、促进和谐稳定。
活动的目标任务：
（一）通过抓作风建设，进一步强化服务意识。牢固树立“为民服务”的理念，抓住重点环节、重点岗位，强化服务，狠抓落实，为连队群众提供全方位、全过程的便捷服务，在转变职能上实现新突破。要通过作风建设年活动，切实把主动服务、创新服务、高效服务和廉洁服务变为连队干部的自觉行动，努力营造良好的发展环境。
（二）通过抓作风建设，进一步提高服务能力。通过开展一系列活动，在提高连队干部“为民服务”思想认识的同时，不断提高连队干部解决问题的实践能力。在走访调研中，摸清群众所思所想，摸清问题根源所在，积极主动协调上级部门，实事求是地解决问题。
（三）通过抓作风建设，进一步解放思想。鼓励大胆创新，用解放了的思想谋划发展，用发展的办法解决前进中的问题。深入开展连队支部工作创新，大力推进发展理念创新、发展模式创新、服务方式创新、工作方法创新。学习推广先进经验，勇于破解发展难题，以积极的精神面貌向更高的目标迈进。
（四）通过抓作风建设，进一步提高纪律意识。以更高的标准、更高的要求，执行好党的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和廉洁自律有关规定。要在细微之处展现出品德和风格，抵住诱惑，把住底线，严守纪律，做到表里如一、诚实守信、作风正派、情趣高尚，树立良好的连队干部形象。
三、开展干部作风建设年活动的主要载体和举措
整个活动分“思想发动、自查自纠；突出重点、集中整改；创新机制、总结提高”三个阶段进行。
第一阶段：时间安排2011年5月中旬—6月中旬。
连队党支部要对本单位作风建设年活动进行安排部署，组织广大干部深入学习党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会、xx在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话、兵团党委六届五次、六次全委（扩大）会议、场师市党委六届十次全委（扩大）会议及场镇党委七届四次全委（扩大）会议精神；学习中央领导关于加强干部作风建设的重要讲话论述；学习河北省开展干部作风建设年活动经验和兵师领导在作风建设年动员大会上的讲话精神，把认识和行动统一到场镇党委的决策部署上来。在学习动员的基础上，组织连队干部对照兵师党委的要求，结合连队及个人的实际情况，广泛征求意见，认真查找本单位及个人在作风建设方面存在的问题，坚持边查边改。
第二阶段：时间安排2011年6月中旬—11月中旬。
重点以抓好“四项活动”为载体，以“四项制度”建设为主要举措开展活动。
四项活动是：
1、结合连队实际，开展“进百家门、知百家事、解百家忧、暖百家心”的“四百”主题实践活动。按照每个干部各自负责的片区，对居住在连队家属区的所有住户进行逐一走访，详细了解连队居民的家庭情况，并且要做到耳熟能详。牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意见，集中群众智慧，解除群众忧患，要求班子成员落实好“一助一”扶贫帮困工作，帮助扶贫对象解决生产生活中困难，连队领导班子成员，每周至少有3天时间深入到各自片区家庭开展走访调研；结合连队实际确定一至两个专题，广泛开展群众意见征求，了解民意，发现问题、提出解决对策。梳理群众反映的问题，提倡连队干部撰写“民情手记”，亲自撰写调研报告。及时交流调研情况，促进调研成果运用。群众利益无小事，群众是一个连队发展的保证。走访职工家庭，关注职工群众生产和生活中的难点、热点问题，妥善处理职工群众中存在的反映强烈的问题。对于在生产生活中遇到困难的家庭，要在第一时间向党支部汇报，充分发挥集体的力量，想方设法给予解决。通过党支部开展的“四百”活动，使连队领导干部进一步提高与职工群众打交道的能力，讲话让职工群众“听得进”；进一步提高依靠职工群众、贴近职工群众的能力，交往让职工群众有“亲近感”；进一步提高准确把握职工群众心理的能力，处事让职工群众“信得过”；进一步增强解决实际问题的能力，决策让职工群众“心里服”。
2.开展每周连队干部集中办公会，群策群力集中解决遗留的老大难问题、提高连队班子效能活动。严格请销假制度，杜绝上班不见人，和上班时间自家干私活的现象。
3.开展破解难题、狠抓落实、集中攻坚克难活动。要积极针对跨越发展、“三化”建设、结构调整、社会稳定等经济社会发展中的难点、热点问题，开展集中攻坚活动。落实破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、所有班子成员、一抓到底。对涉及面广的重大问题，特别是久拖不解决关系职工群众切身利益的信访难题，要上下联动、左右沟通、合力破解。
4.开展服务发展、服务职工群众、提升服务水平活动。做到职工群众上门办事，做到应解决速解决，当天能解决当天解决，解决不了的明确解决期限，职工群众不知道怎么办理的，向职工群众详细说明办事程序和办事部门，办事中间杜绝对群众吃拿卡要，做到廉洁高效，让群众信服。根据连队发展、职工群众生产生活、创新创业、种植结构调整的需要，开展科技、信息等方面的服务。深入连队职工群众、深入职工群众实际，组织宣传，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，解决好职工群众反映的突出问题和具体问题。
四项制度是：
1.岗位责任制。要结合连队班子成员各自岗位职能，规范各自服务范围、办事程序，推行“一站式”服务。对连队班子成员各自岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置明确职责，对每项工作都要明确标准和完成时限，形成岗位工作标准，并进行公示。
2.公开承诺制。确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，并向连队职工群众公布。承诺事项进展情况通过多种形式及时向连队职工群众公布，接受群众监督。
3.评议考核制。全面推行和完善连队评议考核，把作风建设情况作为重要内容纳入年终考核。让职工群众参与连队领导干部作风和民主评议，评议结果向职工群众公布，并将评议结果运用到干部年终各类评先评优工作中，形成职工群众评议考核推动机制。
4.责任追究制。连队领导班子和连队领导干部承诺事项没有按时完成的，因工作作风原因导致群体事件或重大事故的，连队领导干部成员不作为，乱作为的，给予大会批评、取消评先评优资格，直至组织处理和纪律处分。
第三阶段：时间安排2011年11月中旬―12月底。
要结合年终总结和连队班子民主考评，重点抓好职工群众民主评议考核、健全完善制度机制、巩固提高。
活动基本结束时，对连队党支部开展的干部作风建设年活动情况进行群众满意度测评，要把贯彻兵、师党委部署要求、解决突出问题、基层和群众是否满意作为评价活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。从活动一开始就要认真研究做好创新体制机制工作，将落脚点放在制度化、规范化、程序化建设上，边建设、边运行、边完善，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。
四、加强对干部作风建设年活动的组织领导
开展干部作风建设年活动在连队党支部统一领导下进行，连队干部作风建设年活动领导小组负责组织指导推动。连队党支部要把开展干部作风建设年活动摆上重要议事日程，全面进行安排部署，切实加强组织领导，以过硬的作风强力推进干部作风建设年活动，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。连队党支部要全面负责本单位干部作风建设年活动的具体组织实施，“一把手”负总责、亲自抓，认真履行第一责任人的职责。连队干部要发挥表率作用，务求有震动、有突破，以优良的党风带政风、促民风。要把干部作风建设情况纳入领导班子和领导干部考核，纳入党风廉政建设责任制考核内容，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
（二）加强工作自查。连队干部作风建设年活动领导小组负责对连队干部作风建设年活动的政策指导、发现问题、督促检查等工作，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题，防止活动走过场、出偏差，增强活动的针对性和实效性。
（三）突出有机结合。连队党支部要认真贯彻场镇党委的总体部署，以干部作风建设年活动为总抓手，与开展“创先争优”、“主题教育”和“唱响兵团精神”活动结合起来，坚持完成规定动作与创新自选动作相结合，坚持从实际出发，突出主题、创新载体、体现特色，以开展干部作风建设年活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来检验开展干部作风建设年活动的成效。
（四）搞好舆论引导。充分运用报刊、广播电视、网络等媒体，及时宣传连队党支部关于开展干部作风建设年活动的重大意义、总体要求和任务目标，宣传连队开展干部作风建设年活动的好做法、好经验，及时宣传报道活动中涌现出的优秀干部，宣传报道在活动中取得的成效和职工群众的反映。对反面典型，进行公开曝光。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和良好舆论氛围。
