今年以来，我单位始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，以争创省级文明县城工作为龙头，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务于我县经济社会发展的工作大局，严格落实市容管理的各项规定，不断加强精神文明创建工作，为优化城市环境、构建和谐xxxx作出了积极的贡献。
一、XX年工作情况
（一）群众性精神文明创建活动得到深化
XX年以来，我单位坚持大力弘扬以“xxxx”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业等道德规范，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“知荣辱、除陋习、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动，大力推动了“xxxx”进机关、进社区、进农村、进校园、进家庭。通过形式多样、丰富多彩的教育活动，把道德原则、道德规范转化为生动的道德实践，使广大市民的文明素质得到了进一步的提升。
一是积极组织参与了市“百佳”创建竞赛活动，充分调动了基层单位参与文明创建活动的积极性。目前，全县有26个单位正在开展争创“百佳”活动。二是积极组织参与了公民道德 征文活动，上报征文稿件23篇，对于深化公民道德教育起到了良好的促进作用。三是组织开展了“我是创建文明xxxx的主人，我为创建文明xxxx添光彩”万人签名活动，提高了广大干群参与文明创建活动的积极性和主动性。四是加强了精神文明建设的宣传力度，印发了《创建文明县城倡议书》、《致广大市民的一封公开信》和创建知识宣传单，在城区主干道重点区域设置了大型精神文明建设宣传广告标牌，并在县电视台开创了创建专栏，营造了浓厚的创建工作氛围。增加了广大市民的公共道德意识和行为自律意识，促进了良好道德风尚的形成。五是注重未成年人思想道德教育，组织协调各有关单位开展了形式多样的思想道德教育，把教育与丰富多彩的兴趣活动、与文体活动结合起来，寓教于乐、相得益彰，积极构建了学校、社会、家庭“三结合”的未成年人思想道德教育网络。六是着力增强新农村文明创建的实效性，在全县深入开展了以村容整治为重点和以破迷信、崇尚科学、反对赌博、反对红白喜事大操大办等文明创建活动，鼓励有条件的村设置了公民道德宣传栏，并组织开展了“十星级文明户”评选活动。增强农民的市场意识、法制意识、民主意识和现代文明生活意识。为倡导科学文明健康的生活方式和社会风尚起到了良好的推动作用。
（二）文明乡镇创建活动得到加强
为加强乡镇文明创建工作，我单位报请县文明委出台了《关于实行县领导分包沿线乡镇文明创建工作制度的通知》（涡文明委［XX］8号），有重点地加强了沿s307线、s202线乡镇的文明创建工作，为发挥沿线乡镇文明创建的示范带头作用，推动我县城乡创建持续、快速、协调发展起到了良好的作用。同时，积极组织全县各乡镇（场）参与安徽省首届文明乡镇创建活动，推荐义门镇、城东镇参加了首届省级文明乡镇争创活动。在义门镇、城东镇开展争创首届省级文明乡镇过程中，我单位深入一线、靠前指导，安排专人配合工作，协助争创乡镇较好地完成了申报材料的审查复核以及实地考察环节的准备。目前文明乡镇的测评工作正待省文明委反馈意见。
（三）文明县城创建工作水平显著提升
XX年是《安徽省文明城市、文明县城创建管理办法（试行）》实施的第一年。新的测评体系较以往的测评标准更为系统、更加细化，内涵亦更加丰富。全省争创省级文明县城的工作态势亦非常激烈。使我县确保“文明县城创建工作先进县”称号工作变得异常繁重。压力就是动力，我单位在县委、县政府的坚强领导下，在县直各有关部门的通力协作下，努力创新工作方式，大力夯实创建基础，通过排坚克难、扎实工作，使县城文明创建工作水平得到进一步地提升，受到了省文明县城测评组的高度赞扬。在工作开展方面，主要做了以下几方面的工作。
1、精心组织，筹备召开了创建动员大会。县六大班子负责同志，各乡、镇（场）负责同志，县直各部、委、办、局、厂、站、院、校主要负责同志以及涉城管理二级机构的班子成员参加了会议。创建工作动员大会是XX年我县召开的规格最高、规模最大的首次会议。充分体现了县委、县政府对创建工作的重视程度，表明了县委、县政府抓好创建文明县城工作的态度。会议的成功召开对于统一全县思想，提高认识，奠定了坚实的基础。
2、悉心准备，细化了创建工作的任务分工。为把创建文明县城工作各项任务落到实处，我单位制定了《创建文明县城工作实施方案》、《实地考察任务分解》、《窗口行业创建任务》等一系列任务分工文件，并遂一报请县委、县政府、县文明委、县文明创建工作领导小组予以印发出台，切实增加了创建工作的可操作性，为争创工作指明了方向。
3、扎实工作，夯实了创建工作的基础。在明确任务，狠抓落实的过程中，我单位充分发挥文明创建工作主力军的作用，一方面当好领导的参谋助手，对于创建工作中亟需解决的问题及时向有关领导汇报，协助领导抓好监督落实，另一方面积极推进工作落实，在抓好本单位工作任务落实的同时，深入涉创单位指导、协助工作，协调并协同有关单位狠抓工作落实，着力加强文明创建工作中的薄弱环节，使一些文明创建工作中的热点难点得到了及时有效的解决，为创建工作的开展夯实了基础。
（四）市容管理工作得到长足发展
XX年以来，我单位在集中开展向阳路、建设路市容环境综合整治工作的同时，全面加强城市管理，有力地规范了城市市容管理秩序，市容管理工作水平得到明显提高，城市品味得到明显提升。
1、圆满完成了“两路”整治工作。向阳路、建设路环境综合整治工作是县政府XX年十八项重点工作之一。为把“两路”综合整治工作抓实、抓好，把“两路”打造成县城的形象路、示范路，我单位向县政府建议此项工作由建委、交警、卫生、工商、供电、交通、城关等单位共同参与综合整治，并牵头起草、以政办名义印发了《向阳路、建设路环境综合整治工作实施方案》。细化了各部门的任务分工、明确了时间步骤和工作要求。在综合整治过程中，我单位充分发挥牵头单位的作用，及时了解各单位工作进展情况，提出工作建议，编印工作简报，使各项工作齐头并进，取得了良好的整治效果。目前“两路”基础设施明显改善，市容市貌明显改观，建设品味和管理水平得到了全面提升。
2、全面加强了城市市容管理。一是实施“洁净工程”。能够及时清除县城道路两侧的“牛皮癣”以及破旧损毁影响市容市貌的蓬亭、遮阳伞、雨搭、广告标牌、横幅等。刷新了沿街两侧的墙体立面，在围墙外书写了创建宣传标语口号。对道路两侧占道搭建、放置的棚子、彩旗和遮阳伞等做到了随发现随清除。在清除“牛皮癣”工作方面，我单位报请县文明创建工作领导小组印发了《集中整治乱贴乱画专项活动工作方案》，明确、细化了清除“牛皮癣”的责任分工，暨“牛皮癣”的清除按照产权、使用权、管理权的分工原则，由责任单位各司其责、自行清除，形成了强大的工作合力。同时，我单位积极协调电信通讯部门给制“癣”者群发短信或采取停机处理，有效解决了“牛皮癣”频发的现象。二是规范了早餐摊点的经营秩序。对沿街有门面的早餐经营点要求全部做到8：00之前收摊进入室内经营，对于在巷口经营的早餐摊点要求全部进入巷内经营，并对无场地占道经营的早餐摊点实施了取缔。三是规范了夜市摊群点的经营秩序。对主干道上未经批准占道经营的零星夜市摊点实施了取缔，对夜市摊群进行了规范，要求道路做到路牙石以上经营，统一规范摆放灯箱，严格按时经营，做到摊在地净、不脏不乱，摊走地净。并制定了夜市饮食摊点管理标准。四是规范了门点经营行为。加大了对沿街门点的监管力度，有效杜绝了店外经营，占道堆放物品杂物的现象，并取缔了未经批准占道经营的各类摊点。五是规范了户外促销宣传活动的管理。有效杜绝了未经批准擅自占道促销宣传的行为，确保了良好市容秩序的形成。六是落实“亮化工程”。督促沿街各单位及经营门点落实灯饰亮化工作，及时督促灯饰亮化污浊、损毁不能正常亮化的业主单位进行维修、更新，并提高灯饰亮化的档次，确保了按时按要求亮化，美化了县城夜景，为创建增添了“亮点”。七是加大了执法与巡查力度。在日常管理工作中，我们采取定点值班与流动巡查相结合的方式进行管理。对于摊点易集结地段（如郝庄菜市北头、雉河楼北头等）由路段所属中队定人定时值班，确保了无占道经营的现象。同时在巡查方面延长了工作时间，加大监管力度，较好地维持了市容管理秩序。八是严格落实“门前三包”的管理，切实加强了对“门前三包的监督力度。九是建立了市容管理档案。对沿街两侧的经营户进行了摸底登记、建立台帐，主要对经营户的姓名、联系电话、经营范围、门面间数、存在问题、易出现违章现象等内容进行了登记，并用数码相机对沿街经营户市容管理现状进行了拍照存档，使数码档案与文字档案一一对应，增强了市容管理工作的科学化。
截止目前，共先行登记保存物品1600件，罚款21000元。
3、完成了《xxxx县城区户外广告设置专项规划》的编制工作，正待批准实施。
4、报请县政府出台了《xxxx县城市户外广告设置管理暂行办法》，为规范户外广告的管理提供了政策依据。
（五）队伍应战能力得到了锻炼
今年以来，我县上下大干快干，在抓经济促发展的同时，强力推进文明创建工作，大力塑造xxxx形象。彭雪枫诞辰100周年纪念，创建文明县城工作的迎查，首届老子文化节等活动项项皆关文明创建，事事均与市容管理有联系。搞好城市市容管理，抓好文明创建工作，对于树立xxxx良好的对外形象有着重要的意义。一年来，我单位始终保持高压工作态势，一刻不敢放松，执法队伍的依法行政能力也在重大活动中得到了锻炼。在彭雪枫诞辰100周年纪念活动中，我单位安排专人带队进驻新兴镇，协助新兴镇加强镇容镇貌的整治与管理。在老子文化节举办期间，我单位协调有关单位设置了老子文化户外广告标牌，悬挂了宣传老子文化的标语口号，并对沿线环境进行了整治。在创建迎查期间，我单位全体人员加班加点，忘我工作，较好地维持了城市市容的管理秩序。特别是在县六大班子分包路段工作中，对于各路段长或路段分包责任单位的调遣，执法人员始终确保随叫随到，对于交办的任务能够及时落实，绝不推诿。队伍的素质与能力在各项重大活动的保障中得到了体现和提升，为树立xxxx良好形象作出了应有的贡献。
（六）加强了队伍管理，完善了内部制度
1、强化了效能建设。一是严明了考勤纪律。每天坚持上午、下午两点名制度，工作期间由局直属中队对人员在岗在位情况进行不定时的抽查。将考勤情况与人员工资挂钩，定期公布、定期兑现。二是实施了目标管理责任制。年初，市容局与大队、中队层层签订了城市市容管理目标责任书，详细划分了各队的责任范围，明确了具体管理要求，并制定了配套的考核办法，实施绩效挂钩、奖惩兑现。三是强化了督察管理。由局直属中队每天上路巡查，发现问题当场进行拍摄，并及时向责任中队下达整改通知，责令限期改正，有效避免了管理死角的存在，提高了工作效能。
2、完善了制度建设。制定出台了《城区路段管理标准》、《实施先行登记保存和暂扣物品管理暂行规定》、《市容局“十项禁令”》等内部管理制度，使内部管理日益科学、规范，为正常工作的开展提供了制度保障。
3、严格执法管理，规范执法行为。一是严格按照规定使用制式执法文书，坚决执行“三权分离”（调查、审查、决定）和收缴分离制度。二是所有执法队员全部经省法制办考核认证，持证上岗、文明执法、规范执法，切实做到了依法行政、执法为民。
二、存在问题
1、工作经费不足。由于城市管理工作动态性强、牵涉面广，经费需求较大。而市容局的工作经费还没有纳入财政预算，执法经费没有保障。目前，我单位已经背负了大量的修车、加油等办公开支债务，给正常工作的开展带来了很大的压力。
2、原从城建监察大队调入市容局的工作人员至今工资、编制及福利待遇等，没能真正予以解决，很大程度上影响了正常工作的开展。
3、管理力量相对薄弱。我县建城区面积为18.5平方公里，主次干道40多条，道路长度60多公里。目前市容局的执法力量还达不到每条道路都有人值班，正常工作时间人力明显不足，薄弱时间和薄弱环节更是没有力量去实施管理。
4、城市管理综合执法的体制和机制还没有建立起来，极易出现推诿扯皮、执法扰民的现象。
5、执法环境恶劣。由于市民素质低等问题，致使暴力执法事件频发，影响了城市市容管理执法的正常开展。
在今后的工作中我们将勇于面对困难，善于解决问题，以饱满的热情、昂扬的斗志，创新的精神，顽强拼搏，奋力开拓，为促进xxxx经济社会又好又快发展，全面建设小康社会作出应有的贡献。
