市**局保持共产党员先进性长效机制
为贯彻落实胡锦涛同志提出的“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”的要求，把整个教育活动不断引向深入，使党员长期保持先进性，我们以强化党员干部管理为载体，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，参照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，结合我局实际，建立和完善科学、系统、有效的保持党员先进性的长效机制。
一、建立和完善学习教育培训机制。一是每月定期组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的基本理论、基本纲领、基本路线，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，提高运用理论指导工作实践和解决实际问题的能力。二是要抓好党员对经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事以及与本职工作相关业务等知识的学习，不断拓宽知识领域。三是要建立党员定期的集中学习培训制度，到党校、行政院校轮训制度，以及参加继续教育制度，并通过建立述学、评学、奖学等制度，鼓励党员坚持自学，全面提高党员的素质。四是完善学习制度，注重实效性。结合党员个人实际，制定学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在机关支部的业余学习会上进行“述学”，使党员学习由被动应付转为自觉行为。采取书面测试进行“考学”，民主测评、查阅笔记等进行“评学”，对党员学习情况进行考核评估，建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，与党员民主评议、先进评比挂构，促使党员提高学习深度，提高学习效果。
二、建立和完善党员组织生活机制。健全党员组织生活会制度，丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，促进组织生活会的落实。完善党员领导干部民主生活会制度，明确会议议题，规范会议程序，提高会议质量。坚持民主评议党员制度，根据党章和保持共产党员先进性的基本要求以及具体要求，结合本部门、本单位的实际，采取党内外相结合的方法，定期组织对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。落实党员目标管理制度，实行党委委员联系支部、支委和党小组长联系党员的做法，及时了解党员的思想、工作、作风情况，有针对性地做好工作，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中。
三、建立和完善协调、科学、民主的决策机制。协调、科学、民主的决策机制是班子形象和战斗力的重要保证，因此，在党建工作中，要始终把加强领导班子建设，增强整体功能提到重要的地位。
1、坚持民主集中制的原则，班子成员要摆正个人与集体、行政与支部、全局与局部的关系，遇到问题班子成员统一思想、统一认识，决不草率从事。
2、注重班子成员民主作风的培养，本着“重大问题首先通气，决策问题事先通气，改变决策重新通气，拿不准的问题及时通气，认识不统一的问题再三通气”的原则，对重大问题的决策，实行班子集体讨论。凡是由班子集体讨论研究决定的问题和重大事项，会后班子成员必须无条件贯彻执行。班子成员在平时实际工作配合中，真正做到在敞开思想的基础上形成共识。
3、广开言路，倾听不同意见。通过民主生活会、支部会，让班子成员和全体中层干部发表不同意见，把行政工作和党建工作一同研究布置考核，将被视为"软任务"的党建工作做到"软任务不软"。
四、建立和完善党员工作绩效考评机制。 在考评的主体上，将领导考评、干部职工考评与人民群众考评相结合，尤以群众考评为主，以群众的满意度为基本依据。在考评的方式上做到具体量化，按照量化计分标准，对党员发挥先进性的情况进行百分制考评，考评的结果予以公开。可按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类，与年终考核和考评挂钩。具体考核标准：
1、是否做到围绕经济建设，把党建工作当作重要议事日程，常抓不懈。
2、党建工作制度是否抓落实。
3、党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到较好的发挥。
4、党建工作干部队伍是否精干和政治上、业务上比较强。
5、党的建设工作是否有效地促进了本单位三个文明建设。具体考核办法：
1、党支部党建工作接受机关党委的考核；
2、各支委的党建工作按照《党员考评制度》进行。
3、通过评议、考核，每年评选出优秀党员及优秀党务工作者并进行表彰；对做得不好的要进行批评教育，并帮助其限期改正。对党支部委员不抓党的建设或抓得不好的，应视为失职或不称职处理。
五、建立和完善监督制约机制。对全市民政系统党员进行严格监督，防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。具体监督制度：
1、加强党内党风廉政有关制度建设，以制度来保证党内各项活动的开展，把每个党员干部置于党组织的监督之下。
2、建立党风廉政建设责任制和考核细则以及责任追究办法，实施有效的监督。
3、发挥干部职工的民主监督作用，坚持每年一次的领导干部和党员民主评议制度。实行党务政务公开制度，设立公开监督电话和监督信箱，接受群众的监督评议。
4、设立社会监督网络，为切实端正行业作风，加强党风廉政建设，通过聘请了行风监督员等形式，听取社会各界的反映，不断改进工作，提高服务水平。
5、加强来信来访的管理和办理，做到了件件有回音，事事有结果，达到投诉处结率100%。
六、建立和完善激励惩处机制。结合落实党员先进性的具体要求，各部门、各单位普遍建立“党员示范点”和“党员示范岗”等责任制，同时把省厅提出的“争创一流、争当全国民政工作排头兵”的目标常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时，坚持讲责任、讲赏罚，改变能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，促使越来越多的人积极向上、奋发努力工作。建立公正客观考评价体系，把是否真正树立科学的发展观和做到“三个代表”作为评价的标准，并与平时工作评奖、干部提拔使用挂起钩来，充分调动党员干部的积极性。深化干部人事制度改革，建立公平、公开、公正的选人用人机制，扩大干部选拔任用上群众参与的面和透明度，切实把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的党员干部选拔到各级领导岗位上来。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。
