县长三干会上的讲话材料

每年春节后召开的县、乡镇、村三级干部会俗称三干会。下面是查字典范文网小编给大家整理的县长三干会上的讲话材料，仅供参考。

同志们 :

欢乐喜庆的元宵佳节刚刚过去，今天，我们就隆重召开县、乡、村三级干部大会，简要回顾 十一五 和 20xx年的工作，安排部署 十二五 特别是 20xx 年的任务，动员全县干部群众同心同德，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，全力推动经济社会转型、跨越、先行发展，为建设 现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、帝尧文化之都 ，实现经济总量翻一番，五年再造一个新襄汾的宏伟目标而努力奋斗。一会儿，张书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、 简要回顾总结 , 充分肯定经济社会发展取得的成绩

十一五 时期，是我县经济社会发展史上至关重要、极不平凡的五年。面对金融危机冲击、经济形势低迷和安全生产的困扰，我们团结带领 50 万干部群众，坚定不移地保增长、保民生、保稳定，经济社会实现了平稳较快发展。尤其是 20xx年，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 一五三十目标任务，埋头苦干，奋勇争先，各项工作都取得了新的成效。全县地区生产总值完成 101 亿元，比 十五 末增长 60.5% ;规模以上工业企业增加值完成 60.5 亿元，增长 92.4% ;固定资产投资总额完成 35.8 亿元，增长 147.9% ;社会消费品零售总额完成 21 亿元，增长 141.5% ;财政收入达到12.5226 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 14983 元，农民人均纯收入达到 6124 元，全部完成或超额完成省、市上调后的目标任务。这些经济指标的稳定增长是在曲折艰难、异常复杂的环境中取得的，来之不易，难能可贵。

具体来说，在刚刚过去的一年里：

三农 工作扎实推进。 万亩丁村白莲农业观光示范园区 建设工程全面启动， 34 个新农村建设省级重点推进村成效明显，农村 五个全覆盖 工程圆满完成，年销售收入上百万元的农副产品加工企业达到 36 家，农业产业化进程进一步加快。

工业结构调整不断深化。星原 120 万吨高速线材、恒泰 40 万件制动器等 5 项重点调产项目建成投产，与大型央企中煤集团、新兴重工签订了 500 多亿元的合作协议，节能降耗任务全面完成，矿山管理体制改革初见成效，焦铁整合工作顺利启动，工业大县的地位得到巩固。

旅游开发取得重大进展。丁村文化旅游景区建设开始策划论证，土地流转已经完成，绿化工作接近尾声。双龙湖生态观光旅游园区建设加紧进行。南贾仿古家具、北许锣鼓等文化产业初具规模，文化旅游进入全新发展时期。

城镇化发展步伐加快。廉租房、垃圾处理厂、新农贸市场、河西集中供热、县城滨河公园等一大批基础性工程先后启动实施，城乡环境卫生综合整治深入开展，城市功能更加健全，人居环境得到改善。

环境保护成效显著。侯临 60 万吨焦炉被依法取缔， 54 个建成项目全部实现达标排放，新建项目环境影响评价和 三同时 执行率达 100% ，县城环境空气质量二级以上天数达到 338 天，生态环境质量显著提升。

安全生产形势明显好转。关闭取缔非法经营单位 394 家，整顿治理尾矿库 58 座，全县 4649 家生产经营单位的安全生产监管责任全部落实，人民群众生命财产安全的维护措施得到加强。

社会各项事业全面发展。积极推进校舍安全改造， 55 所项目学校、 10 万余平米改造工程基本完成。高考硬本达线 726 人，创造了恢复高考以来全县最好水平。公开招聘教师 110 名、医护人员 101名，建立城乡居民健康档案 31.6 万人次。新增就业 4200 人，发放最低生活保障金 1161 万元。累计投入 2.6 亿元，向全县人民承诺的十件实事全部兑现。审计、计生、档案、地震、人防、国有资产、人民武装等各项工作也取得了新的进展。

成绩的取得，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，凝聚着四套班子领导的智慧和力量，饱含着全县50 万干部群众的心血和汗水。在此，我向奋战在各行各业、各条战线上的工人、农民、知识分子和企业家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回首过去的发展历程，我们深切感受到，办好襄汾的事情，必须牢固树立科学发展的理念。只有注重以人为本、注重全面协调可持续发展、注重统筹兼顾，不断深化对县情的认识，找准与上级政策的结合点，才能排除干扰，少走弯路，坚定不移地向着 十二五 宏伟目标奋勇前进。必须强化争先创优的意识。墨守成规，按部就班，容易造成落后被动，势必形成平庸。任何工作、任何时候，都要树立争先创优的意识，以一流的目标定位，一流的精神状态，一流的工作业绩，推进工作、事业和发展。必须始终坚持依法行政。尽快转变政府职能，规范行政行为，依法依规管理好行政和社会事务。越是复杂的问题，越是艰难的时候，越要注意按法规行事。必须切实改进工作作风。大力弘扬爱岗敬业、认真负责的精神和求真务实、真抓实干的工作作风，安排的工作不能含糊，认准的事情一干到底，面对困难，要勇于负责，善于解决，努力开创各项工作新局面。

二、站在新的历史起点，科学谋划襄汾未来五年发展蓝图

从 20xx 年开始，我们迈进了充满希望的 十二五 ，迎来了全县经济社会发展的新时期。根据中央、省、市有关精神，结合我县实际，经过充分调研，反复论证，确定今后五年我县的总体发展思路是：以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 经济发展、安全稳定、提振士气、转变作风 的总要求，实施赶超战略，加快转型步伐，把我县建成现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、帝尧文化之都，实现经济总量翻一番，五年再造一个新襄汾。

十二五 期间，全县经济社会发展的目标是：综合经济实力大幅提升，全县地区生产总值在 20xx年的基础上实现翻番，各项经济指标大幅增加，经济增长质量和效益明显提高。经济结构战略性调整取得重大进展，农业的基础地位得到巩固，工业的主导地位进一步强化，服务业比重稳步提升，单位地区生产总值能源消耗不断下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量得到改善。城镇建设取得新突破，全县城镇化率达到 50% ，城镇人口突破 25 万人，县城居民生活气化率、热化率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率大幅提升。人民生活水平明显改善，城镇居民人均可支配收入达到 28000 元，农民人均纯收入达到 11500 元，城镇登记失业率逐步降低，社会保障体系不断健全，生活质量进一步提高。社会建设明显加强，学校布局更加合理，医疗卫生条件明显改善，安全生产工作得到加强，治安形势持续好转，科技文化事业加快发展，社会更加和谐稳定。

十二五期间，要突出实施四大转型，加快跨越发展步伐：

1 、实现传统农业向现代农业转型。我县是传统的农业大县，曾经是国家级粮、棉基地县，农业生产面积大、总量多，综合效益却不高。我们积极发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，通过市场机制把产供销、贸工农结合在一起，走一体化、多功能、低投入和高产出的新型农业发展之路。今后五年，要持续加大三农投入力度，努力把我县打造成为全省最大的莲菜生产、加工、观赏基地，华北最大的三樱椒、茶树菇种植基地和全国最大的生地营销基地。强化农业基础设施建设。实施财政资金倾斜，加强水利设施、农网改造、植树造林、县乡道路改造等基础设施建设，加大农业综合开发力度，增强农业发展后劲。大力发展现代农业。要在稳定粮食生产的基础上，积极发展设施农业、高效农业和生态循环农业，促进农业向规模化、产业化、现代化方向迈进，重点培育丁村白莲、赵康三樱椒、襄陵温室西红柿、景毛大棚黄瓜、南贾中药材、新城官滩红枣等 6 大农业园区。要加大对专业合作社的政策、资金倾斜力度，强化农业龙头企业建设，扶持一批重点龙头企业做大做强，着力打造 10 个省级、国家级农业品牌。深入推进新农村建设。提高标准，连片建设，打造新农村建设精品工程。统筹考虑产业布局、地理位置等因素，将新农村建设与城镇化有机结合起来，加速农民向城镇转移。科学规划村庄布局，搞好配套设施，完善公共服务体系，营造整洁舒心的生活环境。

2 、实现传统工业大县向新型工业强县转型。工业是我县经济发展的命脉。经过多年发展，形成了以焦化、冶金两大产业为支柱的传统工业格局，具备了一定的规模和发展基础，但随着国家产业政策的调整和省政府八大产业调整振兴规划的实施，推进工业转型升级迫在眉睫。今后五年，要改造提升传统产业。按照传统产业新型化、新兴产业规模化的思路，完成焦铁传统产业整合重组，打造全省重要的焦化、钢铁和全国优质铸造基地，力争形成 1000 万吨煤、 1000 万吨焦、 1000 万吨钢铁和 100 万吨铸件四个一产能目标，培育一批旗舰式大企业、大集团，销售收入上百亿元的达到 2 3 个， 30 50 亿元的 3-5 个， 10 亿元以上的 8 10 个。要大力发展循环经济。传统产业的潜力在循环、希望在循环、发展在循环。循环经济既是一个产业生态化的过程，也是一个由低端产业链到高端产业链，实现资源吃干榨净、获得更高比较效益的过程。工业园区是循环经济的有效载体，通过走园区发展之路，不仅能够促进产业集聚，而且有利于延伸产业链条，变传统产业依赖资源消耗的线性增长为减量化、再利用、资源化的循环增长。到十二五末，全县工业园区的规划面积要达到 1.5 万亩，园区内就业人数超过 5 万人，入驻企业占全县企业总数 60% 以上，销售收入占全县工业年销售总额 75% 以上。要积极培育新兴产业和高新技术产业。依托现有资源和产业优势，积极发展以精密铸造和零部件总成为重点的装备制造业，重点扶持新型墙体、高岭土、镁及镁合金等新型材料产业，着力培育生物制造、纳米材料等潜力项目，鼓励焦铁企业转产轻工、医药行业，引进新能源和高新技术产业，优化产业结构，提高工业经济增长的质量和效益。

3 、实现传统城乡建设向宜居宜业城乡一体化建设转型。城镇化是加快转型、跨越、先行发展的重要推动力。今后五年，要围绕全市一城三区总体规划和汾河百里文化生态经济带发展部署，按照华夏文明发祥地、晋南特色城镇群、现代时尚新城区定位，坚持科学规划引领、基础设施先行，打造城镇建设新格局。汾河百里经济带建设方面，要以现代农业示范区、高新技术承接区、旅游观光重点区、城镇建设引领区为目标，加大基础设施投入，完善公路路网体系，打造半小时通达洪洞、尧都生活圈，使之成为拉动县域经济快速发展的增长极。城市建设方面，要以创建国家级卫生模范县城和园林城市为目标，坚持东提、西扩、北推进，加大住房、就业、就医、上学等配套设施建设，完善供水、供电、供热、供气等城市功能，提高城镇综合承载能力，实现城区 20 平方公里、 15 万人口发展目标。新兴区域建设方面，发挥工业园区、旅游景区、交通节点的潜在优势，加快人口和生产要素聚集，使之成为城镇化发展的热点区域。到十二五末，全县城镇人口达到 25 万，城镇化率突破 50% 。

4 、实现传统旅游向以帝尧文化为品牌的根祖文化旅游转型。我县历史悠久，文物旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的优势。今后五年，要在全省根祖文化旅游的总体思路下，围绕帝尧文化之都这一定位，打好十万年人类文明在襄汾，五千年国家文明在襄汾，五百年乡村文明在襄汾三张牌，加快以丁村、陶寺为代表的遗址类，以双龙湖、丁村白莲等为重点的生态观光类，以赵盾故里、张良故里等为依托的历史人文类旅游开发步伐，打造闻名全国的历史文化旅游胜地。创新经营文化产业，搞好文化产品包装制作，将晋式仿古家具、仿古青铜器、北许锣鼓、范村剪纸等打造成为全国、全省文化产业示范产品。大力发展现代物流业，加快推进新网工程建设，实现乡镇连锁超市、行政村便民店全覆盖。加快发展餐饮住宿、商贸流通、文化娱乐等传统服务业，积极发展物业家政、商业会展、通讯信息等新兴服务业，带动现代服务业全面振兴。

上述发展思路是在县委的领导下，根据县委十一届四次全会审议通过的十二五规划建议形成的，可以说是今后五年全县经济社会发展的战略定位和努力方向。关于十二五规划的草案，县政府将提交县人代会审议，广泛征求各方意见，凝聚大家的智慧和力量，进一步充实、修订和完善。今天，之所以在全县三级干部大会上提出这一内容，就是要大家明确十二五的总目标，统一思想、凝聚力量，咬定目标不放松，坚定不移地朝着五年再造一个新襄汾的宏伟目标快步前进。

三、明确今年工作重点，夯实转型跨越先行发展基础

今年是实施十二五规划的开局之年，五年看三年，三年看头年， 所以，做好今年工作对推进我县转型、跨越、先行发展至为关键。今年全县经济社会发展的重点，可以概括为：强化一个引擎，夯实四个基础，提升三个水平，办好十件实事。

根据上级有关要求，结合我县实际，今年我们确定了 11 项指导性指标、 9 项约束性指标。主要指导性指标为：地区生产总值完成 120 亿元，同比增长 17% ;全社会固定资产投资完成 44.75 亿元，增长25% ;财政收入完成 14.8 亿元，增长 18% ;城镇居民人均可支配收入达到 16481 元，增长 10% ;农民人均纯收入达到 6736 元，增长 10% 以上。约束性指标为：万元地区生产总值综合能耗下降 3.5% ，二氧化碳排放量下降 3.5% ，二氧化硫、氮氧化物、氮氨排放量下降 1.5% ，化学需氧量、工业烟尘、工业粉尘排放量下降 2% ，万元工业增加值用水量下降 5% 。

之所以提出这样的工作重点，是基于如下考虑：其一， 20xx 年是 十二五 的起步之年、基础之年，经济要发展，项目是支撑，谋跨越、促转型，项目要先行。因此，招商引资是当前和今后，全县各级各部门及广大干部群众面对的一项十分重要的工作任务。过去我们敞开大门招商引资，奠定了今天的基础，现在的几个大型骨干企业，都是当时招商引资的好项目，为我县发展提供了强大的动力。在 十二五 开始的时候，我们要把招商引资作为加快发展的强大引擎，加大 走出去、请进来 力度，全面扩大招商引资的范围和领域，大量引进资金、项目、人才、技术，为今后发展提供强有力的项目支撑与发展后劲。其二，农业、工业、城建、旅游是我县发展的重要方面，已经具备了一定的实力和基础。但是，农业产业化水平过低，城市承载能力不强，旅游开发步伐滞后，工业总量偏小、布局分散、链条不长。现在我们要按照科学发展观的要求，按照国家产业政策的要求，理清发展思路，明确发展方向和目标，突出重点，分布实施，打好发展的基础。其三，安全生产、环境保护、依法行政是我县工作的弱项。做好安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，是转型、跨越、先行发展的前提;做好环境保护工作，实现人与自然和谐相处，是全面、协调、可持续发展的基础;做好社会管理工作，确保人民群众安居乐业，是又好又快发展的保障，必须切实提升工作水平和执政能力。因此，做好以上重点工作，可以起到以点带面、整体推进的效果，对经济社会全面发展具有十分重要的引领和带动作用。

(一)强化招商引资这个引擎

十二五 开局之年，各地都在抢抓机遇、争先发展，呈现出百舸争流、千帆竞发的竞争态势。要想赢得先机、争取主动，我们必须紧紧抓住我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的政策机遇，抓住东部沿海地区产业梯度转移的有利时机，全面实施对外开放战略，利用一切机会，动员一切力量，创造一切条件，搞好招商引资活动，并取得明显成效，使襄汾成为资金人才聚集、投资兴业的热土。加强项目库建设。年前，县上成立了招商引资工作领导组， 14 个综合经济部门和 13 个乡镇政府参与，领导组成立之后，已经做了一些基础性工作。下一步，要深入研究国家相关产业政策，认真分析、动态掌握经济运行走势，积极主动地向上跑项目、争资金，全面搜集、整理和储备一批工业、农业、旅游以及社会发展、民生改善类项目，充实招商引资项目库。全力搞好对外宣传。要聘请有资质、高水平的专业团队精心策划招商引资宣传方案，充分利用广播、电视、网络等现代传媒，大力宣传我县的产业发展方向和《招商引资优惠办法》。认真制作《投资指南》、《招商引资重点项目》等宣传资料，全面介绍我县招商引资的比较优势、优惠办法及重点项目。创新招商方式。要积极参加 中博会 、 高交会 、 厦洽会 等各类大型经贸洽谈活动，在北京、上海、广州等发达地区精心组织项目推介会、发布会、博览会和襄汾籍在外老乡联谊会，通过以情招商、以企招商、以资源招商、以环境招商，全方位、多层次地引进项目、资金和人才。建立激励机制。对符合我县投资导向的工业、农业、第三产业类项目，实行优惠的土地政策、财税留县返还政策和行政事业性收费减免政策;对投资超过 5000 万元的高新技术类项目，实行更优惠的土地政策，必要时提供财政贴息。既要招来外商，更要留住内商。外商内商我们一样政策、一样对待、一样支持、一样欢迎，鼓励本县企业家新上项目，实现二次创业，为家乡发展再做贡献、再立新功。对牵线搭桥、成功引进外地客商到我县投资兴业的中介机构和个人，给予物质、精神双重奖励，充分调动广大干部群众的积极性，掀起全民招商的热潮。优化发展环境。对所有落户我县的重大工程、重点项目，全部由县级领导包建、职能部门牵头、专职人员全程负责，跟踪办理立项、环评等相关手续，协调解决土地、水利等实际问题，促进项目顺利开工建设、早日投产达效。

(二)夯实四个基础

夯实现代农业基地建设基础

我县地处平川，土地肥沃，水利条件优越，发展现代农业基础坚实。要加快推进 发展新农业、建设新农村、培育新农民 的新三农工程，坚持规模种养，发展特色农业，打造自主品牌，促进农民增收。今年要突出 两化一新 ：推进规模化生产。要因地制宜，突出特色，积极推广茶树菇、双孢菇、鸡腿菇等特色食用菌，力争面积达到 1500 亩;加快建设景毛大棚黄瓜、赵康三樱椒、襄陵西红柿示范基地，面积稳定在 5 万亩左右;稳步发展汾城、景毛、南贾等乡镇的水果、中药材等特色农产品，确保面积不低于 25 万亩。按照 政府扶持，群众自愿，连片规划，稳步实施 的政策方法，建设万亩 丁村白莲 生态观光农业园区。重点抓好以燕村为核心的 5000 亩精品园区建设，完成水上娱乐垂钓园、无公害蔬菜采摘园、丁陶文化综艺园和莲藕艺术文化馆 三园一馆 建设任务，大力发展生态观光旅游农业。全面推进规模健康养殖，重点培育娥英泉、君诚等 6 家养殖企业，完成省级优势生猪基地县建设任务。提升产业化水平。要对规模龙头企业实行积极的财政税收奖补政策，上缴税收留县部分全部予以返还。设立农业产业化龙头企业贷款担保资金，对省、市级重点龙头企业和进入省农业产业化 513 工程行列的园田蔬菜、丰谷农业、三盛合酿造等 6 家企业，实行资金倾斜。实施品牌战略，整合农产品加工企业，形成 田嫂 、 惠圆 、 三盛合 、 晋上一品 等自主品牌体系，年内推出 23 个全省有名气、全国有影响的农业品牌。加快新农村建设。要按照 以县规划，连片建设，整体推进 的要求，继续引深西贾、景毛、汾城连片区，襄陵、古城、南辛店连片区和邓庄、大邓、新城连片区建设，重点完成 40 个省级重点推进村的申报、规划和 四化四改 、 六个一 建设任务，提高建设标准，打造精品工程。今年，省委、省政府提出要实施新的 五个全覆盖 工程，就是要在两年时间内实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。要严格按照省、市要求，摸清底数，拿出方案，一年能完成的年内要全部完成，分两年实施的要加快推进，确保 20xx 年圆满完成建设任务。

同志们：

沐浴着十八大的春风，洋溢着新一年的喜庆，今天，县、乡、村干部齐聚一堂，召开三级干部大会，目的就是要提振全县上下的精气神，凝聚转型跨越的正能量，再鼓争先进位的新干劲，为建设更加美好的新平定而努力奋斗。

刚才，晓华县长代表县委、县政府对今年的经济社会各项工作进行了全面安排部署。下面，围绕完成全年工作目标任务，我讲三个方面的意见。

一、关于今年的总体形势

认清形势，明确方向，才能找准定位，有的放矢。如果说，推进转型跨越需要埋头拉车，那么拉好车就得看清路，我们对形势进行科学研判就是要解决抬头看路的问题。关于这个问题，我着重讲三个方面。

(一)发展提质加速，成绩来之不易。 总结20xx年的工作，这样的评价是客观的、科学的，也是大家共同的感受和体会。一年来，我们经受住了经济下行压力大、各种矛盾困难多等不利因素的挑战，抢抓机遇，深挖潜力，发挥主观能动性，攻坚克难抓落实，转型跨越发展又迈上了一个新的台阶。无论是经济发展、还是民生改善，无论是结构调整、还是产业转型，都取得了喜人成绩;不管是发展质量、还是发展效益，不管是发展态势、还是发展潜力，都呈现出了好的势头。特别是全市考核的8 项主要经济指标增幅排名，取得了6 项全市第一、2 项第二的好成绩;全省22 个扩权强县试点县考核的10 项主要经济指标增幅排名，有8 项进入前11 名，其中财政总收入、一般预算收入、一般预算支出、规模工业增加值4 项位居前5 名，增速和位次都较上年有了前移，实现了争先进位，向全县人民兑现了年初的承诺，交上了一份满意的答卷。这是继20xx 年财政收入突破10 亿元大关、全市考核夺第一之后，实现的又一个大的跨越;是全县上下一条心，拧成一股劲，扎扎实实、辛辛苦苦干出来的;是我们做好今年工作的坚实基础;更是激励我们登高望远再创一流的信心之源。

(二)挑战机遇并存，机遇大于挑战。 这是我们对今年发展态势的一个基本判断。总体看，世界经济复苏乏力，同时也孕育着新的突破。我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济发展的整体环境仍然趋紧，但是发展处于大有可为的重要战略机遇期的基本面没有变。在这样一个发展大势下，我们面临着诸多挑战：从全省全市来看，受传统优势产业市场需求减弱的影响，市场需求不足、利润空间收窄的传导效应非常明显，同时又面临着发展不足和结构不优的双重压力从我县来讲，经济总量偏小、均量偏低的状况还没有根本改变，加快发展的压力依然很大。之所以说机遇大于挑战，一方面，十八大召开后，围绕稳增长、转方式、调结构，国家陆续出台了一系列政策措施，经济回暖迹象逐渐显现。随着中部崛起进入新阶段，全省城镇化发展进入加速阶 段，转型综改试验区建设进入实质性阶段，意味着一系列含金量很高的具体政策将会同时聚集，为我们向上争项目、争资金、快发展提供了好的机遇。另一方面，经过多年的发展，我县的产业定位已经非常清晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。特别是 随着煤炭行业改造提升的基本完成，煤炭生产趋稳向好、逐步正常，对全县经济的拉动作用将会进一步凸显，以煤为基、多元发展的基础将更加扎实。同时， 转型综改和扩权强县试点进入了抓推进、见成效的关键 时期，在产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善等方面，必将步入一个加快发展的区间。综合判断，我县仍然面临难得的发展机遇和有利条件。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这些机遇，因势利导，顺势而为，化挑战为机遇，变压力为动力，在应对挑战中抢抓机遇、赢得主动，在抢抓机遇中拓展空间、增强后劲，努力在千帆竞发、百舸争流的环境中谋求更大发展。

(三)转型大势已成，跨越其景可待。 上周刚刚召开的县委十三届四次全体(扩大)会议，作出了贯彻落实党的十八大精神，加快转型跨越发展的决策部署，并提出了到20xx年实现经济持续快速增长、转型发展实现突破、生态环境美丽宜居、人民生活富裕幸福等10 大目标。要把这些宏伟愿景变成美好现实，全县上下必须 进一步把思想和行动统一到党的十八大精神的要求上来，统一到中央、省市对国内外经济形势的分析判断上来，统一到县委、县政府的决策部署上来， 凝智聚力，攻坚克难，实现平定更好更快发展。

二、关于今年的工作重点

20xx 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施 十二五 规划承前启后的关键一年，是我县全面推进转型跨越的重要一年，也是全面建成小康社会八年倒计时的开启之年。做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣，意义重大。全县工作总的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省市全会暨经济工作会议精神，坚持主题主线，坚持稳中求进，抢抓转型综改和扩权强县机遇，围绕两大目标，打造三大基地，加快四县建设，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展，全面提高党的建设科学化水平，着力保持经济持续快速发展，着力推进城乡发展一体化，着力保障和改善民生，奋力开创平定转型跨越发展、全面建成小康社会新局面。

围绕上述指导思想，今年重点要在四个方面狠下功夫。

(一)突出项目建设，培育转型跨越增长极。

项目是县域经济发展的支撑，项目建设的速度决定着经济发展的速度。全县上下要进一步牢固树立抓项目就是抓投资，抓项目就是稳增长，抓项目就是促转型的理念，继续把项目建设放在突出位置，着力在提质、提速、提效上下功夫。

一是项目引进要提质。 要注重宏观经济动态、产业政策导向和市场变化趋势，紧跟国家政策引项目;要结合全县实际，着眼于全县产业结构、转型方向，立足自身优势引项目;要向内挖潜，充分发挥龙头骨干企业的牵引带动作用，做大做强实体经济，依托现有企业引项目;要扩大招商，选资引资，栽好每棵梧桐树，创优环境引项目。全面落实各项优惠政策，把规模型、科技型产业项目作为主攻重点，引进一批投资上亿元、上十亿元以上的重大产业转型项目。在项目的选择和引进上，要有全局观，把好质量关，使项目既能引进来、落得下，更能建起来、活下去，进一步增加税收，带动就业。

二是项目推进要提速。 大力开展项目推进年活动，围绕今年敲定的91 个重点项目，特别是10 大标杆项目， 把提升项目建设速度摆在更加突出的位置，把主要精力集中到项目攻坚上来， 着力解决好对接落地、资金投入等方面的问题，重点抓好一批重大项目的续建、开工和前期准备工作，提早谋划、包装、储备一批好项目、大项目，尽快形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。着力抓好亿元以上骨干项目、十亿元以上拳头项目的建设，集中精力推进古州煤业480 万吨提升改造、煤炭地下气化、中科春明激光器、阳煤集团年产40 万吨乙二醇等大项目的推进。

三是项目建设要提效。 继续实行一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底的办法。建立项目建设责任倒挂机制，对每个项目列出建设进度表，倒排工期，责任到人，以工期倒逼责任，以责任倒逼进度。四大班子要带头，沉下去了解实情、蹲下去真心帮扶，真正负起责任，一抓到底，抓出成效。各级各部门要增强服务意识，搭建服务平台，创新工作方式，主动出击、主动服务，主动协调和解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，为加快推进项目建设扫除一切障碍。 要加大项目督查力度，确保打好打胜项目建设这场关键战、决胜战。

(二)突出转型主线，推动产业格局多元化。

继续坚定新兴产业抓培育、特色产业抓优势、传统产业抓提升、支柱产业抓集聚、创优环境抓招商的产业转型思路，按照集群化布局、高端化引领、循环化发展、品牌化推进的要求，着力在构建多元化产业体系上下功夫。

一要坚持集群化布局。 按照企业向园区集中、资本向园区集聚，土地集约利用、产业集群发展的定位，高起点、高标准推进园区建设。经过几年持续性、大力度的投入，不断提升龙川产业集聚带、高新技术产业园、王家庄新能源新型装备制造产业园、巨城新材料产业园的承载能力，有计划地引导企业和项目向园区集聚，最大限度地发挥园区的综合效应，把一带三园打造成一条示范带，三大特色园。在全县形成布点优化、特点鲜明、带动性强、贡献率高的产业集群。

二要坚持高端化引领。 瞄准高科技、高附加值、高贡献率的方向，不断加快全县新型装备制造、新材料、新能源、新型节能环保产业的培育壮大，优化产业结构，提高产业素质。要进一步强化创新驱动，不断加强与中科院、中国矿大的深度合作，扩展与国内知名院校、科研机构的战略合作，加快建设产学研相结合的产业创新平台，引进国内领先前沿技术，着力研发新技术、新工艺、新产品，加快科技成果转化;积极培育发展一批拥有自主知识产权的创新型企业，引进留住一批高端人才，不断提高企业的自主创新能力和综合竞争实力。

三要坚持循环化发展。 坚定再延伸、大循环、可持续的路径，着眼于减量化、再利用、资源化，深入推进全省循环经济试点县建设。充分发挥昌鑫复合肥、鼎正建材、南煤发电等循环企业的示范作用，重点抓好煤矸石、粉煤灰、炉渣废渣等废弃物的加工转化和循环利用，加快延伸煤电铝、煤气化、煤电材、钙化工等资源循环产业链，积极构建循环经济产业体系，实现生产节约化、利用清洁化。

四要坚持品牌化推进。 坚定特色产业树品牌，提质增效上规模的思路，加快我县具有比较优势的特色产业发展。这几年，我县的陶瓷、文化旅游、陶粒砂、农产品加工等产业蓬勃发展，培育了刻花瓷、昌鑫、长青、莹玉、招财鱼等一批在全市、全省乃至全国都叫得响的品牌。下一步，要在企业的做大做强上下功夫，在产品的做优做精上做文章，在擦亮牌子、提升效益上求突破。让更多的优质品牌走出娘子关，闯出新天地。同时，继续加快娘子关景区开发、冠山舍利文化园建设，进一步提升文献名邦的知名度和影响力。

(三)突出民生改善，建设更加美好新家园。

让群众过上更好的生活，是我们的奋斗目标和不懈追求。要顺应人民期盼，加大工作力度，努力建设幸福、美丽、宜居、和谐的新家园。

一是建设幸福家园。 以保障和改善民生为重点，进一步加大民生投入，加快社会保障扩面提质，让全县人民享有更高水平的社会保障;大力发展教育科技、医疗卫生等社会事业，让人民群众生活得更有质量;制定实施好收入倍增计划，千方百计增加居民收入，让全县人民有更稳定的工作、更满意的收入。特别要更加关心困难群体，加大救助和帮扶力度，切实保障他们的基本生活。要集中财力、物力，真正办一批让群众看得见、感受到、惠及面广的实事、好事，努力提升人民群众的幸福感和满意度。

二是建设美丽家园。 把环境保护和生态建设放在更加重要的位置，以建设美丽平定、生态城乡为目标，切实加大生态修复力度，抓好节能减排工作，大力发展循环经济。有序 开展省级园林县城、省级环保模范城市、国家级卫生县城 创建工作， 大力整治农村环境，推进村庄美化、环境绿化、卫生净化 ，共同建设美丽平定。

三是建设宜居家园。 坚持规划先行、生态引领、彰显特色，统筹推进大县城、重点镇和新农村建设，加快推进县域城镇化。大县城建设重点要在拉大框架、完善功能、提升品位上下功夫;重点镇建设要在规划引领、基础设施建设、增强聚集辐射能力上下功夫;新农村建设要在 巩固示范村、推进重点村、集中连片示范区建设上下功夫，努力建设城乡宜居家园。

四是建设和谐家园。 要积极创新社会管理，努力化解矛盾纠纷，下大力解决事关群众切身利益的困难和问题，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，毫不松懈抓好安全生产，切实营造安定团结、文明有序、平安和谐的生产生活环境。

(四)突出三农工作，加快城乡发展一体化。

加快转型跨越，建成全面小康，重点在农村，难点也在农村。必须始终把三农工作作为全县工作的重中之重，把加快城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径 ，进一步增强农业农村发展活力，着力在推动农业增效、促进农民增收上下功夫。

一要大力发展现代农业。 坚持 一县一业 、一村一品的主攻方向，加快现代农业发展。做大做强主导产业，瞄准全省肉产品主要供应基地的目标，全力推进以猪、鸡养殖为主的现代畜牧业规模化、标准化发展;坚持巩固与发展并重、管理与服务同抓，发展壮大核桃产业，使核桃树变为富民的摇钱树。积极发展特色农业，发挥现有优势，扩大种植面积，开发优质产品，努力把小杂粮做成大产业。培育壮大龙头企业，以福润禽业、万和油脂、瑞盛种植、西回小杂粮、富硒小米为龙头，着力打造一批农业加工优质品牌。

二要强化农业基础地位。 积极发展农业生产，落实耕地保护制度，大力推进农业科技创新和农业机械化，促进全县粮食稳产增产。加大强农、惠农、支农、富农工作力度，认真落实各项政策，保障农业基础设施建设投入，加快公共服务向农村倾斜、延伸和覆盖，为农业农村发展注入新的活力。

三要促进农民增收致富。 积极转变农业增长方式，加快调整农村产业结构，通过发展现代效益型农业，发展农村二、三产业，全面提升农业农村经济整体质量与效益。同时，鼓励农民以转包、出租、入股等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，不断拓宽农民就业与增收渠道，依靠提质增效和改革创新，加速农民增收致富。

三、完成全年目标任务的几点要求

落实好全年各项目标任务，关键在干部，根本在落实。全县三级干部要切实解放思想，转变作风，真抓实干，进一步凝聚发展正能量，推动转型再跨越。

(一)提振精气神，增强工作主动性。

常言道： 天有日月星，人有精气神 ，就是强调人活着应该有点精神，干工作得有股干劲。做好各项工作，我们要的就是奋勇争先的精气神。这几年，面对这样那样的困难和挑战，我们能够一步一个台阶，实现了一个又一个发展跨越，靠的就是一股不甘人后、勇于赶超的精气神;一些工作之所以推不开、推得慢、落实难、成效差，主要原因是一些干部思想上缺乏主动性，工作上没有抓紧抓实，等靠推诿，落实不力。特别是在服务项目，为民解忧、化解矛盾等方面，表现得尤为突出。现在，我们的发展态势很好，人心很齐，但是发展压力也在加大，肩上的担子也在加重。面对不进则退，慢进也是退的竞争态势，我们必须提振精神，更新观念，勇于变革，勇于创新，敢于负责，敢于突破，进一步增强工作主动性。

一要主动干、快推进。对待工作，要先人一拍，快人一步，抢得先机，掌握主动，迅速打开工作局面。二要勤思考、善创新。要把工作装在心里，把心思用在工作上，在学习中思考，实践中思考，思考中创新，以思路创新开辟发展空间，以举措创新破解发展难题，心无旁骛, 用心工作，做工作上的有心人。三要有担当，能突破。对工作中的困难和问题，要敢抓敢管，敢于负责，敢啃硬骨头。特别是在推进转型综改和扩权强县试点上，要有干大的、超强的、赛快的之气魄、胸怀和决心，善于想别人没想到的，敢于做别人没做到的，用好用活政策，更好地推动转型跨越。各部门、各乡镇都要在全市乃至全省范围内为自己定位，找准目标，谋划发展，真正形成各个单位争先进、条条线线创一流的浓厚氛围。只要我们有志气、有勇气、有锐气，再大的困难、再多的挑战、再难的事情，我们也能想出办法、拿出措施，挑起重担、放胆争先，取得更加优异的成绩。

(二)凝聚正能量，全面提升战斗力。

所谓正能量，就是一切积极的、向上的因素和力量。我们就是要以基层组织建设和干部队伍建设为抓手，进一步把全县上下的正能量凝聚起来，转化为推进转型跨越的强大力量，为事业发展提供源源不断的动力。

一要进一步强化基层组织建设。 以打造学习型、服务型、创新型党组织为载体，进一步夯实基层基础。突出推动发展、构建和谐，以项目建设、民生改善为重点，强化基层组织服务群众、服务发展的功能。以健全完善基层党建机制为手段，创新基层党建形式。加强农村基层党风廉政建设，深化基层组织晋位升级工作，抓好农村基层党组织带头人队伍建设，着力解决部分基层组织软弱涣散、结构老化等方面的问题，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力。

二要加强领导班子和干部队伍能力建设。 以提高领导发展能力为重点，着力提高研判把握能力、科学谋划能力、攻坚克难能力、宏观驾驭能力、改革创新能力五种能力，努力把各级领导班子建成朝气蓬勃、奋发有为、团结务实的坚强领导集体，以能力大提升引领大发展。

三要在转型跨越的主战场上培养和历练干部。 充分利用大发展、快发展的历史机遇，为广大党员干部搭建创业平台、干事机会，引导大家主动深入困难矛盾集中的基层一线和关键岗位实践历练，对想干事、会干事、干成事的，要优先培养、大胆使用，真正构建人尽其才、人人干事的良好环境。

四要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部的用人导向。 用转型跨越的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，在干中锻炼、干中识别、干中检验，真正把善于领导科学发展、善于解决复杂问题、善于攻坚克难的优秀干部选拔上来。支持鼓励那些敢抓善管、勇于创新、锐意进取的干部，不让老实人吃亏，不让干事的人吃亏。

(三)锤炼硬作风，严明纪律抓落实。

为政之要在于实，对待群众贵在真。这份真、这个实，体现的是一种作风、一种品格。作为一名党员干部，都应该把真情为民、求真务实作为自觉追求。大家知道，中央新的领导集体产生以来，亲民务实的作风给全党、全国上下带来了新的风气，赢得了广泛好评。县委专门就改进工作作风出台新规，带头转变作风。今年，我们要把加强作风建设作为紧迫任务，紧紧抓在手上，层层抓出成效。

一是主题活动促作风。 要以开展为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动和 访民生、知民情、解民事集中走访活动为载体，大力提倡开短会、讲短话、发短文的务实之风;进一步改进调查研究，更多地深入基层、深入群众，住民宅、吃派饭、拉家常，多同群众座谈，多同干部谈心，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，掌握情况、解决问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领，做好新形势下的群众工作。

二是强化纪律严作风。 要进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚决克服个人主义、自由主义。对县委、县政府的各项决策部署必须统一思想行动，坚决执行，令行禁止。要继续开展纪律作风整顿，进一步加大治庸治懒、治软治散力度，坚决查处效能低下、推诿扯皮、搬弄是非，讲排场、摆阔气，贪图吃喝、铺张浪费的人和事;坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向;坚决克服形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良作风。揪住不落实的事，处理不落实的人，该组织处理的组织处理，该党政纪处理的党政纪处理。通过严明组织纪律，推进作风转变，以良好的党风政风树形象、聚人心、促发展。

三是工作落实看作风。 今天的会议敲定了全年工作的大盘子，提出了奋斗的新目标。圆满完成各项任务，三级干部必须齐心协力，扑下身子，真抓实干，踏踏实实把每一项工作推向前进，做到抓铁有痕、踏石留印。为此，要切实加大督查力度，继续围绕今年全县的重点工作、重点项目、重点工程，强化督查，跟踪问效，推动任务落实。要严格考核，奖惩兑现。刚才，我们对20xx年度目标责任考核中涌现出的20个奋勇争先、成绩突出的先进集体进行了表彰奖励，就是要让干得好、成绩突出的戴红花、受表彰。对于懒政怠政、执行不力、低效失误、不负责任的，该调整的调整，该免职的免职。通过工作落实检验作风优劣，通过作风转变推动任务落实。我想，只要持之以恒推进作风大转变，我们的工作就会大有作为，人民群众就会大有收获，平定的明天就会大有希望。

今天，全县的农村主干都回来了，大家都是农村发展的带头人，是广大农民的主心骨。现在农业农村发展的形势非常好，但也面临不少新矛盾、新问题、新挑战，党员群众也对我们有更多的期盼。一个村子发展快不快，变化大不大，村里稳不稳，群众得到的实惠多不多，关键靠大家。县委希望在座的每位村干部，要倍加珍惜这个岗位，切实增强为民意识、服务意识、奉献意识;面对矛盾、困难、问题，要沉下来用心琢磨，深进去扎实工作，靠公道正派的为人树威信，靠务实为民的作风聚民心，靠带领发展、促进和谐的实际业绩，赢得群众的真心拥护。同时，县乡两级都要真情关怀村干部，让他们舒心工作，服务群众，多作贡献。

同志们，宏伟蓝图催人奋进，转型跨越时不我待。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结带领全县人民，进一步激发干事创业热情、强化争先进位意识、弘扬真抓实干精神，解放思想，只争朝夕，顽强拼搏，攻坚克难，奋力开创转型跨越发展新局面，为建设平定更加美好的明天而努力奋斗!

同志们：

新年伊始，县委决定召开十二届十一次全体(扩大)会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议以及市委二届十六次全委会议精神，总结回顾20xx 年工作，分析当前形势，研究部署今年各项工作，动员全县上下进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，开拓奋进，推动无为经济社会又好又快跨越式发展。刚才，大会对20xx 年度先进集体和先进个人进行了表彰，高沟镇、陡沟镇华龙社区、华菱电缆集团 等 3 个单位做了典型发言，姚沟镇、石涧镇、江淮电缆集团 等 9 个单位进行了书面经验交流。在此，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望大家比学赶超，再创佳绩!下面，我根据县委常委会研究的意见，讲七个方面问题。

一、超前谋划，积极应对，确保去年 三保 工作取得新成绩

20xx 年是极不平凡的一年，面对金融危机的严峻形势，面对前所未有的发展 压力， 全县上下深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下， 按照立足于稳、着力于保、力争于快的要求， 坚持在认清形势中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在统筹协调中凝聚力量，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会在困难中开局、逆境中奋进，实现了平稳较快发展，取得了应对金融危机的初步胜利。全年实现地方生产总值181 亿元，同比增长15.7% ;规模以上工业增加值77.6 亿元，增长23.8% ;财政收入15.3 亿元，增长15% ;固定资产投资155 亿元，增长37% ;社会消费品零售总额55.8 亿元，增长19.5% ，主要经济指标均完成或超额完成了年初确定的目标，财政收入继续保持了全省第四的位次，经济社会发展综合考评继续在全市名列第一。全县有12 个乡镇(开发区)财政收入突破千万元，新增3 个。高沟镇财政收入突破8 亿元，高沟、姚沟、无城、泥汊4 个乡镇进入全市十强乡镇，分别列第一、第五、第八、第九位。

一是主导产业优化升级，工业经济提质增效。 坚持把结构调整作为根本性措施来抓，鼓励、支持企业提高科技水平，加强自主创新，延伸产业链条，提升竞争力。 针对电线电缆产业发展困难， 县委、县政府 出台了加快产业发展的 28 条政策，召开了产业发展千人大会，组织了骨干企业负责人赴外地考察，开阔企业家眼界，提振发展信心。 去年，电线电缆产业实现产值185 亿元，新增配套企业40 家，新上高端产品生产线12 条。 采取一系列措施，及时引导船舶制造业调整发展方向，成功实现由建造近海船转向建造内河船为主，全年 造船完工量80 万载重吨，实现产值18 亿元。羽毛羽绒产业由单一的羽毛加工向高档切片、羽毛球及水洗绒、羽绒制品深加工延伸，实现产值14.6 亿元。在主导产业企稳回暖的带动下，工业经济持续攀升，全年规模以上工业实现总产值260 亿元，增长20% ;综合效益指数295% ，比年初提高115 个百分点;规模以上企业新增25 家、达到181 家，其中产值超亿元企业48 家、税收超千万元企业24 家，华菱集团上交税金达1.8 亿元。全县三次产业比例调整为19.3 ：51.6 ：29.1 。

二是项目工作强力推进，发展后劲不断增强。 在项目争取上，坚持抓早、抓快、抓主动，成立专门班子，落 实专项经费，加大项目申报工作力度。全年共争取中央扩大内需项目152 个，获中央补助1.79 亿元，带动地方投资10.7 亿元。在项目建设上，坚持按照五个一推进模式，全力加快三个十重点项目建设进度，全县重点项目累计完成投资43.2 亿元，占年度计划104% 。特别是把华谊煤化工项目作为全县一号工程紧抓不放，坚持调度、协调机制，大力推进主体工程和配套设施建设，一期工程已完成投资16 亿元，设备订购额22 亿元;安徽盐化配套水泥项目道路、供电两大配套工程进展顺利，主体工程已完成投资1.5 亿元。

三是农村经济稳步发展，人民生活显著改善。 农业综合生产能力进一步提升，全年实现农业总产值68.6 亿元，增长6% ;农业产业化步伐加快推进，龙头企业累计实现销售收入36 亿元。整合各类资金2600 万元，扎实开展第三批70 个新农村示范点建设，实施农村危房改造、农村土地综合整治和垃圾集中处理。累计投入1.64 亿元，用于农村交通、水利等基础设施建设，共完成县乡道路改建50 公里、油路大修16 公里，建成村村通水泥路376 公里;开工建设了大型排涝泵站技改、小水库除险加固等一批重点工程，启动实施了上下九连圩堤防达标工程，农村基础设施条件进一步改善。认真落实各项强农惠农政策，全年发放补贴1.88 亿元，农民增收明显。全县农民人均纯收入5280 元，增长10.5% 。

四是城镇建设步伐加快，城乡面貌变化喜人。 启动无城总体规划修编，完成城南新城设计等9 个专项规划和5 个乡镇近期控制性规划编制。 组 建5 个城建重点工程指挥所，加快推进39 项城建重点工程建设。特别是自去年8 月份起全面启动无城城南新城开发建设，到11 月底基本完成2 平方公里核心区征地拆迁任务，共拆除房屋11 万平方米、征用土地3000 亩，为今年城市 大建设奠定了基础。按照打造滨江新城的标准，重新修编二坝、高沟建设规划，二坝道路框架全面拉开，高沟城镇建设初具规模。加大小城镇建设力度，全年累计完成投入25 亿元，城镇化率达42.5% 。 实行城镇违法建设巡查网格管理，违法建设蔓延势头得到有效控制。扎实开展环境卫生专项整治，全市沿路经济带文明创建现场会在我县召开，获全市文明创建工作评比第二名，高沟镇被评为全市文明乡镇，泥汊镇、姚沟镇被评为全市精神文明创建十佳镇。

五是改革开放继续深化，发展活力加速释放。 经委、商务、供销等系统的企业改制接近尾声;农村土地流转、村级公益事业一事一议财政奖补改革深入推进，集体林权制度主体改革基本完成;投融资体制改革不断深入， 成立了融兴中小企业担保公司，组建了2 家小额贷款公司，扎实推进农村商业银行组建和徽银村镇银行筹建，不断壮大城投公司实力，投融资平台效应进一步发挥。在全省率先编制完成皖江城市带承接产业转移示范区规划，全力加快无为、高沟经济开发区和无城工业园基础设施建设，全年完成投资6.5 亿元，基础设施逐步完善，配套功能明显增强。进一步完善招商思路，转变招商方式，优化设置了9 个驻外招商办事处，新成立了13 支产业招商小分队。全年共引进内资项目240 个，到位资金81.9 亿元;引进外资项目6 个，到位资金4883 万美元，分别增长22.7% 和28.3% ，在全市招商引资考评中继续位列第一名。

六是统筹发展扎实推进，社会建设取得实效。 始终把改善民生作为第一追求，全年共投入4.8 亿元，实施28 项民生工程，其中县财政配套6068 万元，在全市民生工程考评中位列第二名。开展建国60 周年庆祝活动，成功举办第八届文化艺术节和县直机关第二届体育运动会。 深入推进科教兴县战略，被评为全国科技进步先进县、全省专利申请十强县和全省义务教育均衡发展先进县。不断加强人口和计划生育工作，计生服务管理水平再上新台阶。严格执行环保第一审批权，超额完成了年度节能减排任务。加强国土资源管理工作，全年整理置换土 地6856 亩、报批土地3542 亩、出让土地3562 亩，有效保障了经济发展用地需求。信访、安全生产、社会治安综合治理和双拥工作成效显著，被省委、省政府命名为平安县和双拥模范县，获全市火灾零死亡先进县。开展纪念人民政协成立60 周年系列活动，推进人大监督和依法治县进程。此外，党管武装、统战、工会、共青团、妇联、关心下一代、民族宗教、外事侨务、对台、档案、党史、地方志等工作取得新进展。

七是党的建设得到加强，政治生态不断优化。 坚持规定动作不走样、自选动作有创新，有序有效开展了第二批、第三批学习实践科学发展观活动，共解决突出问题、办理惠民实事1227 件。以巢湖新发展，无为新跨越，我该怎么干为主题，扎实开展大讨论活动，进一步激发了全县上下 干事创业的激情。继续推进科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，不断完善全委会差额推荐、常委会票决制，得到了中央政治局委员、中组部部长李源潮的肯定，先后两次作出批示。坚持开展一报告两评议工作， 干部群众对县委用人满意率达91.1% 。采取联合组建、挂靠组建等办法，在非公企业中建立党委、党总支、党支部227 个，实现126 家规模以上企业党组织全覆盖。党校建设得到加强，顺利通过中专体制升格省级评估。深入开展向沈浩同志学习活动，大力实施素质提升工程，对党员干部进行思想教育和技能培训，并将村干部述职评议与建立三位一体激励保障机制结合起来，村组织的凝聚力和战斗力不断提高。积极开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展主题教育活动，着力提升党性修养。 严格执行中央厉行节约八项规定，深入开展小金库专项治理，全面完成各项约束指标。多次开展扩大内需政策落实情况监督检查，确保各项政策措施全面落实到位。 认真贯彻党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设， 组织开展民主评议政风行风活动， 全年纪检监察机构共立案80 件，给予党政纪处分60 人，有力促进了党风政风和社会风气的好转。

刚刚过去的一年，我们面临的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织和党员干部带领广大群众攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府向你们并通过你们向全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势，理清思路，推动县域经济发展新跨越

20xx年是巩固经济回升势头、为十二五加快发展奠定良好基础的重要一年。站在新的历史起点上，科学判断形势，不断深化对县情的认识，谋划好十二五发展规划，对于我们迎接新挑战，明确新思路，推出新举措，努力促进经济社会发展新跨越具有十分重要的意义。

展望今年和今后一个时期，我们面临许多有利条件和机遇。 从宏观环境看， 世界经济已进入后危机时代，虽然国际金融危机的影响仍然存在，但经济复苏和全球化发展步伐将继续加快。我国经济已全面企稳回升，出口拉动作用和扩大内需政策效应正在逐步放大。国家经济发展向好的基本面没有改变。 从国家政策看， 中央经济工作会议明确指出，今年宏观经济政策将总体稳定、稳中有调，宏观政策环境不会出现大的变化。同时，国家促进 中部崛起、加强三农工作、加快城镇建设、鼓励自主创新和结构调整、加大民生投入、继续促进消费等政策导向，与我县发展的现实需要契合度较高，必将为经济发展注入持续动力。 从发展基础看， 经过多年的艰苦努力，我县基础设施、产业体系、各项规划和政策环境不断完善，积蓄了较大的发展能量，积累了应对经济调整变化的宝贵经验，为大建设、大发展、快发展奠定了坚实基础。同时， 随着近年来不断加大建设投入，我县区位、资源、岸线等潜在优势转化为现实发展优势的趋势日益凸显，对外影响力不断提升，为扩大对外开放、承接产业转移、提升产业层次创造了良好条件。 从发展机遇看， 皖江城市带承接产业转移示范区建设已全面启动，这是安徽省第一个进入国家层面的战略规划，是我省新的发展引擎。为保障规划顺利实施，示范区将在投资、财税、金融、土地、对外开放等多方面得到中央和省、市政府的政策支持。更为重要的是，《规划》明确指出，利用皖江北岸深水岸线资源优势，重点在巢湖市无为、和县沿江一带规划建设承接产业转移集中区。这是无为发展史上千载难逢的重大历史机遇。同时，省委、省政府决定实施合肥经济圈发展战略，这也必将为我县跨越发展带来更多的机遇。

但是，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机余波未尽，经济运行尚未完全复苏。 综观形势，不确定因素仍然较多。 世界经济复苏的基础仍比较脆弱，国家经济企稳回升的基础还不牢固，经济发展的不确定因素依然存在，保持经济平稳较快发展的任务仍然很重。 剖析自身，面临问题依然不少。 尽管近几年来我县经济社会发展取得了巨大成就，但发展只是初步的、低水平的，经济总量不大、人均水平较低仍然是基本县情，历史发展不足、现实发展不快仍然是主要矛盾，经济结构单一、发展不平衡仍然是突出问题，一些党员干部思想不够解放、工作作风不够实仍然是根本差距。 环顾周边，竞争压力日益加大。从全市来 看，20xx 年我县规模以上工业增加值、财政收入增幅分别居第三、第四位;全市75 个乡镇中，处于发展倒数第一、第三、第四位的均属我县乡镇。从全省来看，据初步掌握，我县地方生产总值已由第一降到第三，财政收入虽然保持了第四的位次，但第一的凤台已经达到21.96 亿元，差距越来越大，比第五位的宁国也仅多1000 多万元;规模以上工业增加值、财政收入增幅分别居第50 、第55 位，在21个一类县中列倒数第五、第四位。我们面临着标兵越跑越远、追兵越逼越近的巨大压力，如果再不增强忧患意识、危机意识，正视差距，奋起直追，我们就会无缘科学发展先进县，就会在新一轮竞争中落伍掉队。

综合以上分析，今年和今后一个时期 全县的总体发展思路是： 紧紧围绕市委、市政府四大建设发展战略和六个翻番奋斗目标，按照跨越发展的要求，牢牢 咬定一个目标，加快推进两大战略，努力缩小三个差距。 咬定一个目标。 就是要奋力推进全县经济社会又好又快跨越式发展，力争早日实现总量全省争第一，综合中部争十强。 推进两大战略。 一是加快推进32211 发展战略，即打造国家级煤基多联产精细化工循环经济示范基地、全国最大的特种电缆产业基地、全国内河最大的沿江船舶制造基地，建设二坝、高沟两座滨江新城和两个省级经济开发区，建设连接皖江两岸、服务皖中的一个区域物流中心，提升无城一座中心城市功能。二是加快推进沿江开发开放战略，即抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，充分发挥岸线资源和特色产业优势，打好沿江牌，坚定不移强化招商引资，承接产业转移，发展沿江经济，打造滨江城镇群。 缩小三个差距。一是推进城乡统筹发展，努力缩小城乡发展差距。二是按照乡镇发展要快于全县，西乡发展要快于东乡的思路，加快推动薄弱乡镇发展，努力缩小东西乡发展差距。三是加快城镇化和社会事业建设步伐，努力缩小与工业化的发展差距。

根据以上思路， 今年全县工作的总体要求是： 全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委提出的在加速发展中调整结构，在抢抓机遇中争先进位的要求， 深入实践科学发展观，把保持经济社会又好又快发展作为首要任务，着力抓好承接转移和改革开放，着力抓好产业优化升级和发展方式转变，着力加快城乡统筹和一批事关长远发展的重大基础设施建设，着力推进以改善民生为重点的社会建设，着力加强和改进党的建设，努力保持全县经济社会发展的良好势头，为促进 十二五 更高水平、更好质量、更快速度的发展奠定坚实基础。

县十五届人大四次会议审议通过的今年发展目标为： 全县生产总值增长14% ，财政收入增长16% ，规模以上工业增加值增长25% ，固定资产投资增长30% 以上，社会消费品零售总额增长20% ，城镇居民人均可支配收入增长12% ，城镇登记失业率控制在4% 以内，万元生产总值能耗下降5.4% ，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在6696 吨和2519 吨以内，人口自然增长率控制在6 以内。在实际工作中，我们要能快则快，能超则超，好中求快，更好更快。

实现上述目标任务，我们有基础、有条件，更有信心、有能力。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜来之不易的历史机遇，始终保持清醒、静心、实干、奋进，善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，在复杂的局面中发现和创造有利条件，切实增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，努力开创无为科学发展、跨越发展的新局面。

三、突出重点，强力推进，努力实现科学发展新突破

在新形势下加快县域经济发展步伐，既要做到统筹兼顾，更要把握发展重点，勇于突破，只有这样，才能有的放矢、事半功倍。今年，全县经济发展要牢牢抓住以下三个重点：

(一)保持 三驾马车 共同发力，协调拉动经济增长。 实现经济平稳较快发展，必须在投资、消费、出口三个方面下功夫。 一要把加大投资放在首位。 准确把握国家政策导向和资金投向，积极争取沿山大道、永安河治理、现代农业产业园、滨江新城污水处理等一批打基础、利长远的重大项目列入国家投资项目库 。以省861 项目为重点，加快推进重大项目建设，重点实施221 工业项目推进计划，新开工建设宏海电缆等20 个新上重大项目，加快安徽盐化工无为配 套等20 个在建重大项目建设进度，确保益海嘉里三期等10 个续建重大项目建成投产。继续举全县之力加快推进华谊一期工程建设，力争完成投资20 亿元以上。同时，结合编制十二五规划，着眼大局，谋划储备一批大项目、好项目，力争全年省861 项目达到70 个，完成固定资产投资205 亿元，继续保持投资对经济增长的强劲拉动。二要把扩大消费当作重点。 适应群众生活多样性、个性化的需要，努力搞活城乡消费市场，积极引导消费结构升级。加快实施全县商业网点规划，大力开展社区商业双进工程和示范创建活动，推进城区大型商场、超市和各类特色市场建设，不断 优化消费环境 。深入实施家电下乡、新网工程和万村千乡市场工程等活动，继续保持房地产市场健康发展，力争全年销售家电下乡产品4 万台，新开工商品房70 万平方米。 三要把拓展外贸做出成效。 大力实施出口多元化战略，支持企业加强国际认证，开拓国际市场，重点扩大羽毛羽绒、电线电缆、纺织服装等产品的出口规模;鼓励扩大先进技术装备和资源性商品进口，力争全年实现进出口总额增长25% 以上。

(二)推动经济结构调整升级，构建现代产业体系。 今天不抓产业升级，明天就被淘汰出局 。实现经济又好又快发展，根本在于优化经济结构，持续增强产业竞争力。 一要改造提升传统特色产业。按照一个产业、一个规划、一个政策、一个班子的四个一推进机制， 加快产业升级步伐， 走提升式发展之路， 促进特色产业发展上规模、上水平 。 电线电缆产业上， 认真落实已出台的政策，研究出台扶持电线电缆骨干企业做大做强的新办法，积极鼓励、支持企业上高、新、特电缆项目和产品生产线，进一步做专、做精、做新特种电缆。电线电缆企业要坚持在市场营销上两条腿走路，在市场开拓上瞄准两个市场，不断提高企业产品的市场占有率和竞争力;要放眼长远，切实改变滚雪球式的发展方式，积极筹划企业上市和发行债券，实现跨越式发展， 力争全年电线电缆产业产值突破220 亿元。船舶制造产业上，进一步加快 升级步伐，强化两配套、一提升，控制造船岸线占用，推进工厂化造船，力争造船完工量100 万载重吨 ，实现产值30 亿元。羽毛羽绒产业上，进一步发挥龙头企业的带动作用，提高深加工水平，促进产业集聚发展，力争实现产值20 亿元。纺织服装产业上，借鉴外地成功经验，研究出台扶持纺织服装产业的政策措施，加快产业和园区规划的编制，突出大企业大项目的支撑和引领作 用，力争新引进1-2 家龙头企业，新增生产能力10 万绽。 二要大力培育战略性新兴产业 。 鼓励、支持华谊安徽公司走精细化工、高端发展、深度开发、综合利用的路子，全力加快项目一期工程建设，同时努力引进一批大的关联项目入驻，发展新型化工业。按照 立足现有、无中生有 的思路，充分利用岸线资源、产业基础等优势，重点发展 港口运输 、汽车零部件、新材料、节能环保等产业，抢占新一轮经济发展的制高点。 三要加快发展现代服务业。 提升文化产业，大力实施文化带动战略，研究出台促进产业发展的专项政策;进一步整合文化资源，加快推进县图书馆、电缆展示(检测)中心和米公祠文化旅游等重点项目建设，着力打造无为文化品牌。做强旅游产业，实施旅游业发展提升计划，突出乡村旅游、生态旅游和红色旅游，开展城市形象和旅游产品的整体营销，主动融入全市、全省大旅游格局;加快景区景点建设和深度开发，大力推进宾馆、酒店等服务设施建设，不断提升旅游服务质量和水平。做大物流产业，紧紧围绕打造现代化区域性物流中心，加快 编制好物流产业发展总体规划和综合性、专业性物流园区规划，力争引进和培育1-2 家物流龙头企业，确保物流园区建设取得实质性进展。

(三)加大统筹力度，推进城乡协调发展。 认真贯彻落实今年中央 1 号文件精神，把城乡统筹作为一条主线贯穿经济发展始终。 积极做好三农工作。 围绕农业六大产业，进一步调整产业结构，着力提升产业化水平，促进我县由农业大县向农业强县跨越。坚持提升优质粮棉、扩大高效两菜、做强特色水产、发展生态畜牧，不断提高综合生产能力，力争全年农业总产值增长6% 。大力推进农业产业化6862 提升行动，力争产业化龙头企业实现销售收入超40 亿元。举办棉花产业发展论坛，筹办长江特色水产美食节，不断扩大影响力。加强农村基础设施建设，加快实施县乡道路改建、村村通和永安河治理、上下九连圩堤防达标及新一轮农村电网改造升级工程。结合农村沼气、安全饮用水、垃圾集中处理等工程的实施，不断巩固新农村建设成果，确保实现23 个乡镇集镇和172 个自然村垃圾集中处理，力争再建成一批示范村庄。 强力推进城镇大建设。 围绕加快建设城南新城、尽快完善西北城区、逐步改造老城区域的目标，大手笔、大气魄做好城市总体规划修编和城南新城、老城改造区域控制性规划及政务区等修建性详细规划的编制; 实施1060 城建攻坚计划，即建设道路、景观、安置房等10大类60 个城建重点工程;按照打造精品、争创一流的要求，集中力量推进城南新城3 平方公里开发，全力加快新中医院、新汽车站、新一中等已定工程的推进速度，力争完成投资20 亿元以上，努力争创省第二届文明县城。围绕做大、做强滨江新城的目标，进一步创新举措，加快高沟城市基础设施和二坝政务新区、安置房、供水工程建设，努力在滨江新城建设上取得突破，构建无城、二坝、高沟发展金三角，打造无为滨江城镇群。围绕做优、做美小城镇的目标，鼓励和引导乡镇发展特色产业，加快集镇开发进度，推动产业向园区集聚、人口向镇区集中，努力建设宜居宜业、各具特色的新型城镇。大力开展乡镇文明创建提高年活动，不断提升乡镇文明程度， 着力改善城乡人居环境。 力争全县城建完成投入40 亿元以上，新增建成区8 平方公里。

四、抢抓机遇，主动作为，全力争创承接转移新优势

牢牢抓住 皖江城市带承接产业转移示范区建设 这一千载难逢的机遇， 举全县之力，集全县之智，把示范集中区建设作为今年工作的重中之重牢牢抓在手上， 大干快上，决战决胜，确保开好头、起好步、见实效。

一要迅速启动推进。 当前主要是做到五个一： 一是成立一个机构。 县委、县政府将于 近期成立高规格的示范集中区建设领导机构，组织专门力量集中办公，实行统一领导、统一规划、统一协调 。 二是制订一 个方案。 研究出台加快示范集中区建设的专门意见，进一步明确示范集中区建设的发展目标、工作重点和推进举措。 三是编制一套规划。 依据国家和省市示范区建设规划，认真做好规划对接工作，同时抓紧编制我县示范集中区总体规划、起步区详细规划和示范集中区空间利用、产业发展、城市建设、交通发展、港口建设等专项规划，形成支撑示范集中区建设的规划体系。 四是召开一次动员大会。 进一步统一干部思想，集中大家智慧，动员全县力量，形成浓厚氛围，加快启动各项工作。 五是推介一批招商项目。 积极作出安排，于近期组织赴外招商推介，重点宣传示范集中区建设的优势，争取引进一批大项目、好项目，提高示范集中区的影响力和吸引力。

二要强攻载体建设。 坚持先行先试，创新投资模式，加大基础投入，完善配套功能，尽快落实一批有牵动性的重大产业转移项目落地， 努力构筑产业和城市集聚发展的新平台。 无为经济开发区要以华谊煤化工项目为支撑，全力加快配套道路二期、防洪排涝、安置房三期工程建设，快速推进新水厂、污水处理厂、物流服务和商业网点等园区配套服务设施建设，力争全年完成投资10 亿元。高沟经济开发区要抓紧完善总体规划，重点推进路网体系、污水处理厂等新建和续建工程建设，力争全年完成投资5 亿元，为新一轮发展打下基础。无城工业园区要继续加大投入力度，着力加快羽毛羽绒特色产业园和高新技术产业园规划建设步伐，推动产业集聚发展。石涧、十里、襄安等重点乡镇工业集中区要进一步拉开建设框架，膨胀园区规模，努力吸引更多的项目入驻园区，力争全年新增工业集中区面积3.5 平方公里，实现产值60 亿元。 同时，要大力支持京福高铁开工建设，争取北沿江高速、芜湖长江二桥、庐铜铁路等重点交通设施启动建设，进一步完善集中区的立体交通网络体系。此外，要解放思想，大胆实践， 认真借鉴先进理念和成功做法，积极探索实行飞地和共建等利益分享模式，努力吸引江浙沪等沿海发达地区和沿江南岸城市政府、园区、战略投资者及中央、省直属企业合作建设集中区。

三要主动承接转移。 全县上下要以更多精力、更大力度、更实举措，全面掀起招商引资新攻势。进一步走出去、请进来，突出示范集中区建设， 抢抓沿海发达地区产业加快转移的机遇， 组织开展高频率、地毯式的招商推介活动， 吸引更多投资者，集聚更多 优质企业，实现更大发展。 进一步健全招商引资高位推进机制，由 县四大班子成员每人联系一个县直招商小分队和一个办事处，乡镇要确定一名负责人带队常年驻外招商，努力形成领导带头、部门联动、强力推进的招商氛围。进一步提高招商项目质量，把招商引资与调整经济结构、转变发展方式结合起来，围绕龙头企业和产业配套，盯住产业链选商选资、选优选强，着力引进一批科技含量和附加值高、能够有效拉长产业链的大项目、好项目。进一步完善招商引资调度考核机制，严格落实目标责任制，切实加大奖励力度，确保全年实际利用内、外资达到110 亿元和5600万美元，分别增长34% 和15% 。

五、创新破难，锐意改革，着力激发加快发展新动力

改革创新是经济社会发展的不竭动力。越是面临新机遇、新挑战，越要坚持通过改革创新破解发展难题，增强发展活力，提升发展水平。

加快企业改革创新。 做好国有工商企业改革扫尾工作，妥善解决历史遗留问题，同时积极准备并尽快启动粮食流通企业改革。继续落实鼓励企业科技创新的奖励政策，积极支持企业组建技术研发中心，加大创新型人才的培养和引进力度，加快培育一批具有自主知识产权的高新技术企业。鼓励、支持民营企业进行管理创新，进一步建立和完善现代企业制度，不断提高企业管理水平。积极引导优势企业和行业龙头企业兼并重组、整合联合，提升企业发展内涵和整体竞争力。大力推进企业上市工作， 积极帮助企业解决上市过程中遇到的实际问题， 力争1 家企业进入上市辅导期。

加快农村改革创新。 继续深化 农村综合配套改革和集体林权制度配套改革，不断 完善为民服务全程代理制，加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点改革。大力推进农村土地集中整治， 认真抓好土地复垦和整理置换， 力争全年整治和复垦土地1 万亩以上。深入推进扩权强镇试点改革，支持4 个试点镇率先发展 。进一步优化乡镇考核体系，激发薄弱乡镇的发展动力，同时加大支持和倾斜力度，推动全县各乡镇协调共进、整体发展。 不断创新村级集体经济管理体制、运行机制和发展模式，增强村级组织自我造血功能，壮大村级集体经济。

加快行政改革创新。 按照上级部署，认真组织实施政府机构改革，确保完成改革任务。进一步深化行政审批制度改革， 积极推行全程代理和首席代表制，大力推进审批项目进中心工作 。不断 深化投融资体制、工程招投标和政府采购制度改革，加强监督管理，塑造良好形象。依照有关规定，认真开展调研，积极推进企业化管理事业单位改革，力争尽快破题。

加快金融改革创新。 进一步推动 金融市场体系建设，争取更多股份制银行入驻我县发展，扩大担保公司数量，力争引进1 家县外金融分支机构，筹建2 家小额贷款公司， 新组建县保险行业协会和担保行业协会，确保农村商业银行、徽银村镇银行今年上半年正式 挂牌运营 ，为促进经济发展提供良好的金融服务和支撑。

六、关注民计，改善民生，不断开创和谐发展新局面

百姓安居乐业，社会和谐稳定，是广大人民群众的共同愿望，也是各级党委、政府义不容辞的责任。我们一定要牢记执政为民的宗旨，始终把群众最关注、最直接、最现实的民生问题摆在首位，全心全意为群众谋利益，切实维护社会和谐稳定。