为进一步加强道路交通安全工作，切实维护人民群众的生命财产安全，更好地为我县经济社会发展服务，根据省、市人民政府对“平安畅通县区”创建工作的通知精神及要求，我县“平安畅通县区”创建工作在县委、县政府的领导下，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，各相关部门密切配合，协同作战，扎实开展工作。2009年全县共发生道路交通事故96起，死亡18人，受伤46人，直接经济损失68740元。与去年同期相比，事故次数减少6起，下降6%，死亡人数增加7人，上升64%，受伤人数增加8人，上升21%，直接经济损失减少21765元，下降24%，事故指数呈两升两将趋势。
一、加强组织领导，完善道路交通安全工作机制，切实加强道路交通安全管理工作。
我县将创建“平安畅通县区”活动作为“平安**”建设、社会治安综合治理和安全生产工作的重要内容，通过强化组织领导，不断完善各项工作机制，狠抓各项工作落实。
一是建立健全创建工作组织领导机构。为确保“平安畅通县区”创建工作的顺利开展，县政府决定由县预防道路交通事故工作领导小组负责全县“平安畅通县区”创建工作的组织领导和协调，在此基础上，各乡镇和职能部门按政府要求及时组织开展创建工作。县政府及时对工作变动的县预防道路交通事故工作领导小组成员进行了调整，各乡镇也及时对工作变动领导小组成员、农村交通安全管理员作了相应的调整，做到道路交通安全工作专人负责，齐抓共管。
二是明确“平安畅通县区”创建工作的目标和任务。按照《玉溪市创建平安县区实施方案》的要求，县预防道路交通事故工作领导小组召集县预防道路交通事故领导小组各成员单位负责人、各乡镇、各职能部门负责人召开会议，明确创建工作的总体目标，对各乡镇、各职能部门的工作职责和任务作了明确的安排部署，并要求各职能部门密切配合，形成合力，以确保创建工作的顺利开展。
三是不断建立和完善道路交通安全工作机制。为切实加强道路交通安全管理工作，建立完善了道路交通安全工作责任制、道路交通安全工作考评奖惩制度，明确了各乡镇、部门、村(居)委会的职责和任务，做到一级抓一级，责任层层分解落实;建立了道路交通安全工作联席会议制度，定期分析全县道路交通安全形势，研究制定预防道路交通事故的对策和措施，安排部署道路交通安全工作，解决工作中遇到的困难和问题;建立了公安交警、交通运政、路政、农业农机四部门联动机制，提高了综合管理治理能力;建立了公安派出所参与农村道路交通安全管理的工作机制，弥补了交警部门警力不足，农村交通安全管理失管、漏管面大的问题;充分利用好“四支队伍”，充分调动工作积极性，抓好基层基础工作，不断扩大交通安全宣传的范围。
四是加强督促检查。为确保交通安全各项工作和“平安畅通县区”创建工作落到实处，收到成效，县政府多次抽调相关部门人员组成检查组，对各乡镇、部门开展工作情况进行督促检查，县预防道路交通事故领导小组办公室经常组织人员深入各乡镇、部门和派出所进行督促检查，发现问题及时整改。
五是针对道路交通事故高发的势头，县委、政府高度重视，县长、分管副县长专门召开常务会议研究对策和措施，抽调交警、运政、路政、农机四部门组成联合执法组征对五个乡、镇的重点路段、重点时段、重点车型、重点违法开展联合执法，对客车超员、超速、危险化学品运输车无证经营、低速载货汽车、拖拉机违法载人、无牌无证、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔等严重违法行为进行专项整治。
六是启动冲麦收费站、象鼻山交通安全检查服务站对过往客车、危险化学品运输车、大型货车实行24小时监控，对过往客运车辆、危险化学品运输车辆实行逢车必查，逐车登记;向大货车驾驶人发放提示卡提醒广大驾驶注意路况信息。
二、加大交通安全宣传教育力度，进一步提高广大交通参与者的安全意识和守法意识。
在“平安畅通县区”创建活动中，我县公安交警部门充分发挥主力军作用，各有关部门积极参与、密切配合，以交通安全宣传 “五进”工作为主线，以农村、学校、企业、客运单位、危险化学运输企业为重点，采取多种形式深入开展交通安全法律法规和交通安全知识的宣传教育活动。
一是公安交警部门采取多种形式，广泛开展交通安全知识普及宣传教育活动。交警大队民警、协管员深入公路沿线村寨、中小学校、客货运企业、危险化学品运输企业、机关、企事业单位、烟叶收购站、群众休闲聚集场所，针对不同的人群，采取发放交通安全宣传单、展出交通安全宣传图片、播放交通安全警示教育片、举办交通安全专题讲座、进行交通安全知识抢答、组织民间文艺队编排交通安全节目表演等不同形式，广泛开展交通安全知识普及宣传教育活动。在警力少、任务重的情况下，采取边上路边宣传，在大队车管办证大厅、违法处理办公室滚动播放警示教育片、摆放宣传展板的宣传教育方法进行宣传教育，把交通安全宣传工作贯穿于整个执法过程中，使每一个管理和服务的过程都成为交通安全宣传教育的过程，每一个管理和服务岗位都成为交通安全宣传教育的有效阵地，确保宣传工作收到实效。
二是各乡镇积极建立农村道路交通安全宣传教育阵地。各乡镇以社区、村(居)委会为依托，建立道路交通安全宣传教育阵地，把道路交通安全管理工作纳入村规民约，教育农民群众对为图一时便利，不顾自身安全强行搭乘农用车、拖拉机而造成人身伤害、家庭返贫的危害性的认识，唤起农民群众遵守交通法规的自觉性和自我保护意识，预防和减少农用车、拖拉机引发的道路交通事故。
三是各有关部门积极开展交通安全宣传教育，进一步拓宽交通安全宣传教育领域。教育部门不断加强对师生的交通安全教育，在中小学校开辟交通安全教育课，对中小学生开展交通安全教育，真正落实交通安全教育从娃娃抓起的战略措施，通过“小手拉大手”，广泛宣传交通安全知识;交通运政部门充分发挥客运站驻站员的作用，定期组织客运从业人员进行宣传教育;农业农机部门利用农机驾驶员培训、农机总检审对农机驾驶员进行宣传教育;安监门在履行安全生产监督管理职责过程中，加强交通安全宣传教育;司法部门将交通安全宣传纳入“五五”普法规划，在普法活动中，深入开展交通安全宣传教育;县电视台每天在黄金时间播放交通安全公益广告，对交通安全专项整治行动及时进行新闻报道;客运站利用候车大厅滚动播放交通安全警教育片、摆放宣传挂图进行宣传，进一步拓宽了交通安全宣传教育领域。
今年以来，仅公安交管部门就出动宣传力量2354人次，宣传车548辆次，组织大型宣传活动7次，挂图巡展299次，展板716块次，发放宣传光碟197盘，张贴画630份，播放光碟335场，组织知识抢答9场次，发放奖品600余份，组织知识竞赛参加人8000余人，对客运车辆张贴“严禁超速、超员”交警提示卡1960余份，发放各类交通安全宣传材料123230份，自制宣传材料12100份，光碟15盘，录音磁带12盘，布标83幅。在**县电视台播出宣传节目8个，播放公益广告每日2 条，播放《平安才是幸福路》光碟每晚1集，在省级报刊、杂志刊登文稿33条，市级报刊45篇，图片6幅，收到了很好的宣传效果。
三、加强客运企业、车辆、危险化学品运输车辆的源头管理力度，预防涉客、涉危交通事故的发生。
在 “平安畅通县区” 创建工作中，各职能部门认真履行职责，抓好预防道路交通事故的源头管理不放松，从源头上夯实预防交通事故的基础。
一是公安交管部门、农机部门严把驾驶员考试关、车辆检测关和驾驶员审验关，严格做到驾驶员考试不合格的不发证、车辆检验不合格不签证、驾驶员审验不合格不签证。
二是交通运政部门严把运输车辆，尤其是客运车辆、危险化学品运输车辆的的市场准入关、车辆技术等级关、资质关，杜绝手续不全的车辆参加营运。
三是各职能部门以客运车辆、危险化学品的运输车辆为重点，加强对运输企业的监督管理，督促其建立健全并落实交通安全责任制。在对客运车辆、危险化学品运输车辆实行“户籍化”管理的同时，为确保交通安全责任制的落实，年初，交警大队、运政管理所与危险化学品运输企业、客运企业及驾驶员签订交通安全责任书，每月深入客运、危险化学品运输企业进行一次交通安全大检查，督促检查企业工作落实情况，发现安全隐患及时督促整改;每月召开一次客运车辆驾驶人安全会议;交警大队对查处的违法客运车辆、危险化学品运输车辆及时通报安监、运政部门，向管理企业下发整改通知书，责令运输单位加强管理。
四是公安交管部门联合各乡镇，在加大交通安全宣传教育的同时，采取与低速载货汽车、拖拉机驾驶员签订交通安全责任书，在车身上喷涂“严禁载人”字样等措施，加强对低速载货汽车、拖拉机的源头管理。
五是是为做好“两会”、2009年春节及春运期间道路交通管理工作，努力营造良好的辖区道路交通安全氛围，杜绝春运期间客运车辆发生群死群伤的特大交通事故，保证广大人民群众平安出行，在1月18日，交警大队联系县交通运政部门，3家客运企业、客运车辆车主、驾驶人召开**县2009年春运客运道路交通安全工作会议，对全县春运客运交通安全管理工作进行全面安排、部署。要求客运企业管理人要高度重视客运安全生产所面对的严峻形势，认真履行管理职责，督促客运驾驶员加强交通安全教育学习，提高安全行车、文明行车意识;加强部门联动，抓好春运道路交通安全宣传教育活动把安全宣传贯窜于整个春运始终，掀起交通安全宣传教育活动新高潮;落实安全责任，强化客运管理，参加客运车辆车主、驾驶员要更进一步提高安全意识，做到出车前检查、收车后检查，时时掌握车辆安全状况，提前消除安全隐患;适时开展客运安全大检查，确保各项制度、措施的落实;认真落实客运车辆例保制度，真正做到“谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，确保客运车辆行车安全。
六是为加强我县客运车辆及驾驶人的监督和管理，有效预防客运车辆交通事故的发生，确保2009年度客运交通安全、有序、畅通，保证广大旅客的生命财产安全，交警大队、县交通运政管理所共同与玉溪交通运输集团**分公司、玉溪华泰运输公司**分公司、**客运站3家客运企业及全县75辆客运车辆车主、驾驶员签订了《2009年客运交通安全责任状》，督促客运企业加强客运车辆管理，完善各项安全制度，为2009年辖区客运道路交通安全管理工作开好头、起好步。
七是开展客运交通安全大检查，消除交通安全隐患。为认真贯彻落实“1.16”全国春运交通安全保卫工作会议精神，于1月22日、5月1日、12月10日组织公安交警、安监、交通、运政相关职能部门对全县客运企业、站点、危货运输公司进行了一次全面安全大检查，对检查发现的问题及隐患，下发整改建议并提出要求。
八是传达了公安部、省公安厅“2·15”、玉溪市“2·16”加强节后春运交通安全工作电视电话会议精神。2月16日下午，交警大队召开了玉溪交通运输集团**分公司、**县客运站、玉溪华泰运输公司**分公司负责人参加的联席会议，通报了1月23日春运以来在全省境内发生的特大道路交通事故情况，并结合客运企业的工作职责，对进一步加强节后客运交通安全工作提出了具体的要求。
九是切实搞好危险化学品安全生产管理工作，抓好源头管理，强化全县危险化学品生产、销售、公路运输从业单位、人员的监督，进一步建立健全本辖区危险化学品生产、使用、运输、储存的企业或单位、运输车辆、驾驶人、押运人管理基础工作，严格剧毒化学品公路运输通行证件的核发，督促企业认真履行安全生产管理的主体责任。6月13日**县积极行动，联合相关部门及时召开云南马龙产业**磷化工公司、云南**汇鑫磷化工有限公司、云南省**县万兴磷业有限责任公司、**县天赢磷化工有限责任公司、曙光回民汽车运输有限责任公司的5家企业安全生产管理工作协调座谈会议。各相关职能部门、危险化学品生产、销售、公路运输企业统一了思想，达成了共识，为预防和减少涉及剧毒化学品安全事故的发生，确保生态环境安全和道路交通安全，服务2009年奥运会道路交通安保工作奠定了坚实的基础。
十是签订了危险化学品运输交通安全责任状。为预防和减少剧毒化学品运输车辆交通事故的发生，落实安全生产的两个主体责任，交警大队积极协调，认真履行职责，与全县涉及危险化学品生产、销售、公路运输的5家企业签订了交通安全责任状。旨在督促企业建立健全企业内部剧毒化学品公路运输的各项管理规章制度，加强对剧毒化学品运输车辆、驾驶人、押运人的日常安全教育和管理;保证按照危险化学品运输相关资质规定的范围，开展运输活动;严格按照剧毒化学品公路运输通行证规定的有效期、指定的路线、时间和速度行驶;自觉接受公安机关交通管理部门的监督检查。
四、强化路面管控，加大执法力度，努力营造良好的道路交通秩序。
公安交管部门在县委、县政府的领导下，按照上级公安机关的要求，采取有效的措施，认真开展路面行车秩序整治工作，努力为创建“平安畅通县区”营造良好的道路交通秩序。
一是公安交管部门针对**实际，定期认真分析辖区道路交通事故成因、规律和特点，确定了我县道路交通管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为，使各项工作开展具有针对性。
二是全力以赴开展好春运、“五.一”黄金周、奥运安全保卫“十.一”黄金周、柑桔节、和改革开放30周年庆典活动安全保卫工作。为确重大节庆活动交通安全，有效预防和减少道路交通事故发生，根据各级政府及公安机关的要求，交警大队按照大队领导包片，民警包点、段的原则，采取有力措施，全力以赴开展工作，圆满完成了春运、“五.一”黄金周、奥运安全保卫“十.一”黄金周、柑桔节、和改革开放30周年庆典活动等重大节庆活动的交通安全保卫任务。
二是认真开展校园周边交通秩序整治、校车交通违法行为专项整治、道路交通安全集中整治、农村地区无牌无证机动车清理整治、奥运安全保卫、预防道路交通事故百日行动等一系列专项整治工作。通过整治，查处了一批严重交通违法行为，净化了校园周边交通秩序。
三是认真抓好“双超”查处工作。把机动车超速、客运车辆超员整治工作作为预防交通事故，尤其是特大恶性事故的重要举措来抓，在交通流量大的重点路段和重点时段，加大路面巡逻密度，充分利用测速仪等现有科技手段，查处超速、超员等交通违法行为，使“双超”违法行为明显减少，道路行车秩序明显好转。
四是认真抓好危险化学品运输安全监管。各职能部门进一步加强危险化学品运输的监督管理，坚决遏制危险化学品运输车辆交通事故的发生，最大限度地减少发生交通事故后因危险化学品造成的人员伤亡事故。
五是认真抓好县乡道路的管控。针对我县县乡道路长、通行条件差，漏管失管面大，货车、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人突出的实际情况，公安交通管理部门在发挥好主力军作用的同时，积极依靠乡镇政府、派出所、村委会、农村交通安全管理员，在集镇赶集日、节庆日等重点时段适时调整改变勤务模式，加强对县乡道路上无证驾驶二轮摩托车，驾驶无牌无证和报废机动车辆，客运车辆超员，货车、拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托违法载人等严重交通违法行为的管控，坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故的发生。
今年以来，公安交管部门共查验各类机动车183192辆次，查获各类交通违法行为15185起，其中，无证驾驶993起，无牌无证398起，超速行驶7770起(已接受处理)，客运车辆超员38起，低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人228起，违反交通信号212起、驾乘二轮摩托车未按规定戴安全头盔369起，未按规定使用安全带264起 ，危险化学品运输车辆违法行为69起，其他违法行为4844起。净化了道路交通环境，确保了辖区道路安全、有序、畅通。
五、进一步完善道路基础设施建设，提高道路通行效率。
近年来，县委、政府积极向上级争取项目、资金，实施交通基础设施建设，努力改变我县交通设施滞后的现状。一是在县财力有限的情况下，积极筹集资金，完善华盘公路附属工程的建设，规划华盘公路道路防护设施设置工程，完善道路标志、标线及其防护设施，年内共设置水泥防护墩669个，防护桩1414棵;二是不断加强城镇街道和县乡公路的建设力度，努力改善道路通行条件;三是切实加强对交通事故多发路段、公路危险路段的整治。自XX年以来，仅交警大队就在县委、政府及上级主管部门、交通部门的大力支持下，投入近78万余元资金，在交通事故多发路段和公路安全隐患点段设置了交通标志、标牌350多块，大小水泥防护墩1449个，减速凸110米，减速轨210多米，黄闪14个，反光道钉1100多颗，震荡减速带250米，反光警示桩6914棵，对预防和减少道路交通事故起到了很大的作用。
创建“平安畅通县区”活动是一项综合性的长期工作，事关经济发展、社会和谐。在创建活动中，我们清醒地认识到，我县创建工作距上级要求，还存在一定的差距，交通安全形势仍不容乐观。一是目前我县道路状况差，大部分道路等级低，路窄、弯多、坡陡、箐深，且缺乏配套的安全设施，容易诱发和造成事故;二是广大交通参与者的法制观念和交通安全意识淡薄，交通安全警惕性差。无证驾驶、超速行驶、酒后驾车、客运车辆超员和低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人等交通违法行为屡禁不止;三是农村客运市场发展滞后，农民群众乘车难、出行难的问题还将继续存在，导致农民群众出行乘坐低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车的现象突出;四是公安交通管理队伍力量不足，造成农村道路失管失控面大，部分道路的管控顾此失彼;五是道路交通安全管理责任还没有完全落到实处，职能部门的协调配合不够。在今后的工作中，我县将继续加强对“平安畅通县区”创建工作的领导，加强交通安全责任制的落实，进一步加大交通安全宣传力度，加大道路基础设施建设，积极发展农村客运，加强各职能部门的相互配合，推进交通安全管理社会化进程，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，锐意进取，开拓创新，努力推进我县的“平安畅通县区”创建工作。
