摘要：长江中游城市群（以下简称“中三角”）在我国拥有比较好的区位条件、交通便利且发达、科技教育资源比较丰富，在我国未来空间开发的格局中，具有举足轻重的战略地位和意义。而农业作为“中三角”经济、产业发展的重要内容，对其他产业改造升级、城镇化进程等多个方面有着重要的影响。本文对“中三角”地区农业科技创新体系的建设现状以及路径进行了研究，并且重点探究“中三角”视角下湖北省农业科技创新体系发展举措，进而为湖北省农业科技创新体系定位与建设提供理论依据。
关键词：“中三角”；农业；科技创新体系
中图分类号：F303.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）16-4083-05
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.16.065
Positioning and Construction of Hubei Agricultural Science and Technology Innovation System from Perspective of the “Central Delta”
WU Yong-zhang， ZHOU Rong， YANG Wen-jing， ZHA Liang-chun， BAO Yu
（Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064， China）
Abstract：Urban agglomeration in the middle reach of Yangtze river in our country has a good location， convenient traffic and developed， science and technology education resource is rich， the future space development pattern in our country， has important strategic status and significance. And “central delta” in agriculture as an important part of the economy and industry development， for other industrial upgrade and urbanization have great effect on the multiple aspects. “Central delta” in this article to the construction situation of agricultural science and technology innovation system and the path are studied， and the key to explore in the “central delta” under the Hubei province agricultural science and technology innovation system of development efforts， and in order to positioning and Hubei province agricultural science and technology innovation system construction to provide theoretical basis.
Key words：“central delta”；agricultural；science and technology innovation system
武汉城市圈、长株潭城市群以及鄱阳湖生态经济区为主体的长江中游地区在2010年12月国务院审批的《全国主题功能区规划》这一文件中，被列为国家重点开发区域。作为在我国拥有比较好的区位条件、交通便利且发达、科技教育资源比较丰富的城市群之一，长江中游城市群（后简称为“中三角”）在我国未来空间开发格局中，占有举足轻重的战略地位且具有重要的意义。
农业发展作为中三角经济、产业发展的重要内容，对其他产业改造升级、城镇化进程等多个方面有着重要的影响，湖北省作为农业大省，同时又是中部崛起和“中三角”发展的支点，在农业科技创新与发展上理应承担起更大的责任。在传统优势农业科技领域上要继续保持其领先地位，又要利用最新的科学技术，结合本省农业特点和优势，对科技创新体系做好准确定位，建立一套完善科技创新建设模式，才能使湖北在“中三角”农业发展中处于更加重要的地位。
农业科技对农业发展的重要作用是毋庸置疑的，尤其是农业生产对科技的依赖程度越来越高，这在农业科技对农业增长较高贡献率上体现的非常明显。自新中国成立以来，我国历届政府都十分重视农业科技的创新发展与应用。同时，传统科技发展与应用的封闭局限性要转变成为大区域农业发展中的竞合关系。而“中三角”为湖北省农业科技的创新与发展提供了转变的平台，这是机遇，同时也是挑战。如何优化科研资源、调整创新发展方向、确立合理的发展定位都是在未来的很长一段时间里湖北农业科技的发展所要思考和解决的问题，即通过对“中三角”农业整体发展状况及湖北省农业、农业科技的需求及其发展的优势进行分析，找出并且找准湖北省农业科技创新体系定位，并针对性地提出建设思路与模式。
1 “中三角”地区农业科技创新体系建设与定位分析
1.1 “中三角”及农业发展简介
长江中游城市群，也被称为“中三角”或“中四角”，是以武汉市为中心的，以南昌、长沙、合肥这三个城市为副中心城市，涵盖武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈、江淮城市群等城市的中国中部经济发展地区，以浙赣线、长江中下游交通走廊为主轴，并且向东呼应长江三角洲、向南呼应珠江三角洲。是我国目前积极打造的国家规划重点地区和经济增长“第四极”。 2.2 “中三角”湖北省农业科技创新体系发展路径
农业科技创新体系并不是独立的内容，它是由许多相互关联、相互影响的子体系所构成。在进行农业科技创新体系的建设与优化时，无论是“珠三角”还是“长三角”都重视从子体系入手，通过系统内部优化进而促进整体创新体系的建设与发展，这也是“中三角”湖北省农业科技创新体系发展的路径选择。
2.2.1 农业科技创新投入体系 农业科技创新投入体系，是指为了保障农业科技不断向前发展，需要对其进行持续的资源投入，投入的内容包括资金、人才、组织制度等方面。湖北省农业科技要实现创新，首先要解决的就是创新投入问题。
1）农业科技创新资金投入。农业科研投入是实现农业科技进步的基本条件。我国许多地区非常重视在这一块的投入，尤其是农业大省。农业科技创新的目的在于作用于农业生产，促进农业产业调整、转型与升级，最终实现现代化、产业化。如果科技研发出来不能有效地转换为成果和生产力，从投入产出的收益视角出发，这样的科技创新投入就是失败的，对于农业科技来说是同一个道理。因此，在进行农业科技创新资金投入时，要做好对科技未来收益和效果的充分预测和评估，才能有效地提升投入质量。此外，针对目前农业科技创新资金投入主体单一的问题，可适当放宽，允许民间有实力、有意愿的公司企业参与到农业科技创新中来，将传统的政府投入转变为多主体的农业科技创新投资，以科研投融资作为行政投入的辅助和补充。
2）农业科技创新人才投入。目前湖北省农业科研机构主要可以分为4类：省级院所、市级院所、农业高校以及涉农企业。在这4种类型的机构当中，省级院所和农业高校为农业科技研发力量最强的，承担的任务也最重，同时取得的科研成果最多。由此看来，目前农业科研机构的监理师，除了建立省级农业科技研发体系，也应该以省级院所和农业高校为主要平台，着眼农业知识创新，在对重大基础性研究和应用研究进行建设的同时，不断提高原始性技术创新，确保能够率先在农业高新技术等重大关键领域中取得一定的突破，为农业和农村经济的发展提供重大技术和科技储备；及时引进和学习国际通用管理制度，扶持农业科技创新队伍，综合课题制、首席专家负责制等管理办法，建立合理的人才梯队结构；建立切实可行的激励机制，激发科研人才的积极性，稳定农业科技创新技术的发展。另一方面，也要充分发挥农业龙头企业在农业技术创新方面的主体作用，将市级农研院所和涉农企业作为研发体系的重要补充机构，推动开发性研究和技术推广服务工作全面展开。
3）农业科技创新组织制度投入。就目前的农业科技创新组织制度投入建设方面而言，省级的已经十分完善，但从区域农业科技创新视角来看，“中三角”地区尚未建立起适应其体制与发展的组织制度。要推动区域的农业科技创新体系发展，建立健全一套区域性创新组织制度是十分必要的。如“珠三角”地区组建了农业区域性实验中心以及“珠三角”农业现代化示范区来推动农业科技创新，取得了较好的成效。这也为“中三角”的发展提供了思路，即建立跨省的区域性农业科技创新基地或是试验中心，以此来整合无论是资金、人才还是信息等各方面农业科技资源，进而更好地促进农业科技创新。
2.2.2 农业科技创新研发体系
1）农业科技创新研发方向。“中三角”视野下湖北省农业科技创新研发方向的定位不能仅局限于省域视角，而要更加开阔。这就要求我们迫切改变目前湖北省农业科技创新中存在的诸多问题，例如重生产技术，轻管理技术；重产中技术，轻产后技术；重传统优势技术，轻新兴技术开发。针对这些问题，优化湖北省农业科技创新研发方向，应遵守以下几个路径：首先，以市场为导向，充分了解和掌握目前市场对农业科技的需求状况，将市场需求作为科技创新的风向标和衡量标准；其次，科学分析与评价“中三角”各省农业科技优势，有针对性地制定农业科技创新发展规划，避免重复投入和恶性竞争；再次，科学分析与评价本省农业科技优势，将同质性较低的具有本省特色的农业科技作为未来重点投入对象；最后，扩大农业科技研发边界，将多学科、多领域的科技成果与农业科技有机融合。
2）农业科技创新研发方式。在区划行政的体制下，农业科技创新研发突破不了省域的范围，各个省的农业科技研发仅局限于本省，这也就客观造成了农业资源的反复投入与恶性竞争。“中三角”地区要求打破传统的区划行政，转变成为区域行政，这也给农业科技创新研发提出了新的要求，同时也是新的机遇。通过区域农业科技创新研发的转变，实现各省在科技创新上的合作而非竞争，更有利于发挥各省的优势，创造出更大的价值。
2.2.3 农业科技创新服务体系
1）农业科技创新成果的转化。和其他科学技术一样，农业科技如果不转化，就不能带来任何效益。而目前湖北省农业科技创新发展的一个主要问题在于重视研发，而轻视成果转换。储备的农业技术较多，许多并没有被真正地推出去接受市场的检验，这一方面降低了农业科技创新投入的质量，同时对科研人员产生一种负向激励，不利于提升湖北省在“中三角”乃至于全国农业科技的竞争力，进而影响到其在“中三角”农业科技创新体系中的主导地位。针对于此，农业科技创新成果转化问题应该是农业科技创新服务体系中首要解决的问题，要加快科技成果与市场的对接，才能为农业科技创新注入新的活力。需加速日前湖北省政府及科技厅等部门出台的《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》（后简称“科技十条”）在农业科技创新成果转化领域的实施。
2）农业科技创新成果的推广。促进农业科技创新成果的推广就是要紧紧围绕着三位一体的农业科技服务体系，不断促进农业产业的发展，涵盖公益性推广、基层创新创业和多元化的服务功能。发挥信息化在农业农村科技服务体系中的支撑和引领作用，以国家农村信息化示范省建设为抓手，大力促进物联网技术在农产品（农资）的生产、加工、运输以及进入超市和餐饮企业等方面的投入和使用，增强农业产业链的可追溯性，最终解决从农田到餐桌的全产业链监督的食品安全问题；积极创新服务机制，充分提高农业科技特派员到基层进行创新创业的积极性。促进科技要素发展拉动资金、人才、信息、管理以及其他生产要素不断向农村聚集，加速农业科技成果的转化和推广，促进地方型特色产业的发展并且提高县域经济的水平。