对策研究近年来，食品安全问题已是备受关注的热点民生问题，地沟油、三聚氰胺奶粉、镉大米、毒生姜等一系列食品安全事件频发，一些生产经营者依托移动互联网的第三方餐饮服务平台如口碑外卖网站等也出现了一些新的食品安全隐患和违法违规行为，这严重威胁消费者身心健康。
食品不仅种类繁多而且数量巨大，再加上互联网+时代信息的多样化，现有的监管模式已不能适应当前的形式，应借助互联网+的思维方式和技术手段，创新监管模式，而它的关键点在寻找影响食品安全最突出的影响因素。消费者作为食品的直接使用者，感受最真切，他们对食品安全的满意度不仅能够反映对食品安全状况的期望，而且能够反映对地方食品监管工作的认可度和其他食品安全方面的信息。因此，开展食品安全满意度影响因素分析和统计评估以获取相关信息，并通过这些信息寻找新常态下最需要监管的领域对提升监管效率、监管水平及居民对食品安全的满意度和信心有着很重要的现实意义。
笔者以新的公共管理理论和政府监管为基础，以宁波市为例进行合理的调查研究，深入探讨新常态下影响食品安全的主要影响因素，并给出相应的对策和建议。
1 研究设计
首先，传统的食品监管依赖于政府部门，但新常态下食品安全事件的屡屡发生导致消费者对政府监管能力提出质疑。费威指出，解决食品安全问题、提升消费者满意度不仅需整合政府的监管强势，更需引入政府以外的力量，形成多元主体优势互补。王建华等提出新的公共管理理论，对政府监管进行了重新定位，考虑纳入新的监管力量，强调食品安全监管中社会监督力量与政府监管的相互配合。
因此，该研究对食品安全影响因素进行多元化综合考虑，归纳出可能影响食品安全的20 个影响因素: 质量状况、卫生程度、营养成分、新鲜程度、生产技术认证、食品加工过程、品牌生产、食品储藏与运输、食品安全有关法律、相关部门执法力度、重金属含量、添加剂使用、农药残留、政府政策、监管体系、经营及卫生许可认证、食品生产源头、食品包装、媒体监督、舆论评价。
2 研究基础
此次调查问卷主要由5 部分构成: 第1 部分是宁波居民对当地的食品安全的总体满意度状况; 第2 部分是宁波居民对食品安全的20 个影响因素的满意度及对因素与食品满意度相关性的认知情况; 第3 部分主要是人口学特征题，包括年龄、性别、婚姻、健康状态、学历、职业、家庭收入等; 第4 部分是受访者对食品安全的相关认知: 包括遇到食品安全问题时的处理办法、造成食品安全的社会因素等;第5 部分是对被调查者对未来宁波食品行业的信心程度: 包括生产加工、销售机构、社会监督和政府监管。
3 样本的特征分析
调查时总共发放问卷500 份，回收有效问卷427 份。受访者的男女比例为221∶ 206，已婚与未婚的比例为188∶ 239，城市与农村户口比例为206∶ 221，分布较为均衡。从人口年龄金字塔中可以看出，受访者主要集中在19 ～ 40 岁这一社会主要群体，且各年龄段在不同性别的分配较为均衡。从健康状况看，受访者主要集中在能够反映食品安全满意度的健康人群，符合实际。从家庭月收入看，受访者主要集中在2 000 ～ 6 000 元，比例为33. 7%，6 000 ～10 000元占了25. 8%，低收入人群和高收入人群所占的比例较少，与宁波居民的情况较为符合。从学历看，受访者主要集中在大专或大学本科以及中专或高中，这符合宁波当前城市居民的学历状况。从职业看，受访者涉及学生、工人、教师、农民、商业、服务业等各个职业范围，分布范围较广，代表性强。总之，从样本数据可以发现，问卷的发放情况符合实际情况，体现了随机性，较为满意。
4 食品安全满意度影响因素的结构方程模型
政府监管因子与观测变量之间的关系。执法力度系数( 0. 87) 最大，然后依次是食品安全法律系数( 0. 86) 、生产技术认证系数( 0. 84) 、卫生许可证系数( 0. 83) 、监管体系系数( 0. 81) 、政府决策系数( 0. 79) 、储藏与运输系数( 0. 74) 。说明政府的执法力度对食品安全影响很大，相应的食品安全法、生产技术、卫生许可证和监管体系也至关重要。因此，监管部门应加强执法力度，规范生产技术认证和卫生许可证，加大监管体系建设，加强科学合理的食品储藏与运输。
5舆论监督因子与观测变量之间的关系
媒体监督曝光系数为0. 89，舆论评价0. 85，品牌产品0. 66，食品包装0. 62。说明各类媒体及社会舆论在食品安全监督中起到了一定的作用，因此政府要充分利用现有的各种新媒体技术，共同监督食品安全问题。群众监督和政府监管有机结合，共同打造互联网+食品安全社会共治。政府部门可通过报纸、电视和网络加大食品安全知识宣传、信息发布、消费者互动等多种服务，充分发挥新媒体的优势。
监管部门应开通电话、微信、短信等多方面的监管渠道，消费者可随时使用文字、图片、语音、视频等方式进行投诉举报，并通过投诉平台给予投诉者答复，动态播报食品安全监管进度，打造一张食品安全监督的社会共治大网。
