党的十六大提出了2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标，保证电力安全充足的供应，是重要的基础和必备条件。2002年底，我国电力装机容量达到3.53亿千瓦，发电量达到1.65万亿千瓦时，居世界第一位。
但人均占有电量只有1287千瓦时，不到美国的十分之一，约为世界平均水平的一半。到2020年，我国经济要进入中等国家水平行列，相应电力也必须要接近世界平均水平，即人均要达到3000千瓦时左右，因此，电力工业在本世纪前20年，还需要大规模的发展。
纵观世界电力工业的发展与电源构成，核电与火电、水电已构成当今世界电能供应的三大支拄。全世界442台35675万千瓦13000多堆年的核电运行历史证明，核电在技术上是成熟的，核电是“安全、可靠、经济、清洁”的能源。
目前，核电提供了全世界16%的电能，从能源的投入量计算核能占到20%以上。欧、美、亚三大洲的各发达国家的核电，提供了本国20%～75%的电能。
核电对保证国家能源安全供应和国民经济与社会可持续发展起到了极为重要的作用。然而，到2002年底，我国核电只有440万千瓦和235亿千瓦时，分别占全国总量的1.2%和1.4%，相当于上个世纪七十年代的世界平均水平。
世界核电发展在上世纪八十年代开始进入了调整期，到九十年代末保持稳中略有上升的发展趋势，基于经济发展对电力需求的增加，以及受环境的制约和减排温室气体的压力，经过多年的调整摸索之后，在亚洲等一些发展中国家普遍加快了核电发展的步伐。面对国内、国际的能源、经济发展形势和环境保护、可持续发展的要求，在今后的20年中，中国在大规模地发展火电，开发水电和新能源发电的同时，还必须要大规模地建设核电。
近几个月来，国家发展改革委，国防科工委等部门为贯彻落实十六大提出的战略目 标，为推动核电的健康发展作了卓有成效的工作。我们相信，只要业内上下各方团结一心， 真正做到统一认识、统一战略，在党中央、国务院的领导下，统一组织，协调行动，通过体制和机制上的进一步改革、创新，采用当今世界核电成熟先进的技术，通过国际合作及核电工程项目的具体实施，可以以较小的代价、用最短的时间，实现核电的标准化、系列化、规模化，实现核电设计自主化和设备国产化，力争在2020年前，使核电在整个电力中的比例有所提高。
并逐步形成我国自主、完整、先进、具有国际竞争力的核电工业体系，同时争取在国际核电产业高端技术占有一席之地。 对此，中国电机工程学会核电专委会组织专家进行了认真研究，对于我国核电发展在 许多方面形成了共识。
一、加快发展核电是我国电力发展的重要战略选择
（一）发展核电有利于我国电力结构的调整 根据全面建设小康社会的经济发展目标以及用电水平要求，经过各方面的研究和多种 预测方法的分析，到2020年，为了适应国民经济翻二番的要求和满足广大人民群众生活的 需要，全国需要发电量为4.3万亿千瓦时以上，相应的发电装机容量为9.5亿千瓦左右，比2002年净增近6亿千瓦。 在我国能源结构中以煤炭为基础，电力以燃煤发电为主，这种结构在相当长的时间内难 以改变，我国电源结构调整的难度很大，调整的任务十分艰巨。
虽然大规模的燃煤电厂的建设将受到生产能力、运力、特别是环境保护等一列问题的制约，但是以煤发电的装机容量 预计到2020年仍高达6亿千瓦左右，约占总容量的63%以上，较2000年的74%降低了11个百分点，然而较之世界平均煤炭在电力能源中比重的43%约高20个百分点：，届时电力需耗煤炭14～15亿吨，预计约占煤炭供应总量的65%～70%，即今后新增加煤炭全部用于发电仍有不足。相应的气电约5000万千瓦，需用气500亿方，约占全部供气量的25%左右，比目前的15%约提高10个百分点，难以再增大规模。
我国水能资源丰富，技术可开发容量为3.785亿千瓦以上，经济可开发容量为2.94亿 千瓦。当前及今后均会大力开发，预计到2020年，