一、 中国能源概况u 煤炭：世界第一煤炭消费国。2011年耗煤19.6亿吨， 占世界煤耗总量的30%以上。
u 天然气：消费快速增长。尽管在能源总消费中比重很小(3%)，2010年20%的天然气将依赖进口。
u 石油：世界第二石油消费国，2005年消费量预计为 3.15 亿吨，2005年44%的石油需要进口。u 电力： 世界第二电力消费国。
截止 2011年，总装机容量4.41亿千瓦 , 2011年新增装机容量 5100万千瓦 。u 世界能源需求增长最快的国家。
十五期间能源消费年均增长率达到10%。能源很快成为经济增长“瓶颈”，影响环境。
政府把节能作为头等大事。
二、 中国能源的主要问题
（一）能源需求u 到2020年,中国从人均收入1270美元提高到3000美元，需要进行基础设施和城市化建设，能源需求将持续增长。u 到2020年，城市化需要将1.5亿到3亿的人口移入城市。
u 中国煤炭消费主要集中在电力、建材，冶金、和化工四大行业，2003年四大行业煤炭消费总量占全国煤炭消费总量的达到87%。电力、钢铁、水泥三大行业达到70%。
u 经济增长速度与增长方式，(高投入、高消耗、高污染的发展模式)， 中国正处于环境与资源压力上升的时期。u 人口众多,人均能耗很低（不到世界平均值的50%，约为美国的10%）、导致对能源高需求预期。
u 由于资源储备约束，能源是经济增长的“硬约束”
（二）节能u 过去二十多年，能源强度年均下降4%，GDP增长2倍，而能源消费只增加了一倍。u 能源强度降低的主要原因是传统工业向现代工业转变。
u 一个需要创造的“奇迹”（GDP增加2倍，能源消耗增加一倍）。u 节能更加困难和具有挑战性。
（三）电力u 电力短缺: 2011年24 个省份经历了电力短缺，2005年继续呈缺电状态，2006年电力供需达到平衡。u 电力过剩: 目前在建装机容量 2.8-3.2 亿千瓦, 大部分将在二年内投产发电。
2007年-2008年，将有10%装机容量出现过剩。u 如果需求增长很快，过剩不是大问题。
问题是电厂建在不该建的地方，负面影响持续长达30-50 年。u 缺乏明确的上网电价使电网收益很低。
美国零售电价中发电和电网所占比例为47:53 ，中国为 70:30 。随着发电能力快速增长，输配电成为电力供应面临的问题。
u 国有企业高度集中 (至少占 90%) 是电力部门的根本性问题， 导致： (a) 部门效率低下； (b) 短缺和过剩交替出现；(c) “挤出”私人部门和外国投资；(d) 竞争性电力市场建设和电价改革步伐迟缓。u 2003年和2011年的发电投资分别是280亿美元和400亿美元，基本没有私人部门和外国投资。
u 电力部门于1986年向私人和外国投资开放，外资比例在1997年达14.5 %。 但到2011年末这一比例接近于零。
外国投资者借电力短缺之机出售股权。u 需要进行电价改革和其它配套改革，以促进电力市场发展。
电力部门可持续性成为当务之急：短缺与过剩、未来电力投资的融资。
（四）煤炭和石油u 电煤价格管制扭曲了煤炭价格，造成煤炭部门