读了《四川水力发电》杂志2011年增刊中马怀新先生写的《四川“四性”缺电认识昭示了什么？》一文，颇有同感，一是如何认识缺电，二是水能资源丰富地区如何发展电力，我们必须对这两个问题要有一个清醒的认识，否则四川缺电在所难免。我过去是搞水电站设计、规划，后来搞电力规划和能源规划，曾经参加过四川省电力规划。
由世界银行贷款支持，请法国专家来帮助搞四川省的电力长期规划。我觉得：从四川省水能资源丰富，煤炭资源少的特点出发，如何搞好电力规划？如何发展电力？如何保证四川不缺电，确实值得好好研究。
1、什么叫做缺电？中国从1970年开始全国长期严重缺电，持续了28年，到1974年才有所缓和，但接着到2001年和2002年又先后发生缺电。但是，究竟什么叫缺电？至今认识不统一。
笼统地说满足不了用户用电的要求就是缺电。如果备用容量不足，勉强满足了用户的用电要求，算不算缺电？我认为也应当算缺电，有的叫隐性缺电。
现在对于缺电的名词越来越多，什么软缺电、硬缺电，也包括四川省所说的季节性缺电、时段性缺电、结构性缺电、区域性缺电等等，都属于缺电的范畴。至于缺电的严重性，那要看缺电的深度，不好一概而论。
马先生说：“在枯水期，成都市二环路以外几乎都是一片漆黑，就是某些小区停电经常也在一个星期，甚至长达半个月时间！此时，在四川省的一些地处远离成都的地区、远离城市的农村、电网薄弱的地方，一些所谓不甚重要的地区和用户，其缺电情况就更是苦不堪言。看来最近几年，四川省由于水电站碰到特别枯水年，丰水期缺电、枯水期缺电更严重。
最近几年，全国大多数省（市、区）缺电，都说有四个原因：一是经济发展速度太快，用电需求急剧增长；二是夏季天气酷热，空调负荷急剧上升；三是水电站碰到枯水年，水电出力和发电量受阻；四是煤炭和运力不足，发电用煤供应不足。全国不同地区缺电他们原因不同，不同地区要采取不同的办法来解决缺电问题，如经济发展过快，就要控制经济发展速度；电煤供应不足，就要加快煤炭开采和运输，保证发电用煤；就四川省来说，要针对四川省存在的问题，四川省水电比重大，水电站调节性能差，碰到枯水年就出现严重缺电，缺电的特点是季节性和时间性，我看时段性并不是日内的时段性，而是多年里的时段性，如果碰到连续枯水年，问题就更加严重。
所以，分析四川省缺电的特点，归纳为季性节、时段性、结构性、区域性未尝不可，但不能由此得出不缺电或缺电不严重的结论。看来有必要明确几个问题：
（1）明确什么叫缺电。只要在电力系统内，发电设备能够提供的可靠出力大于最高负荷加备用容量，才叫做不缺电。不能满足用户电力需求，或虽然满足用户电力需求，但没有足够的备用容量，都是缺电。
（2）每年要计算四川省电力系统的备用率。要用可靠出力而不是装机容量来计算备用率。当备用率低于规定标准或无备用率时，要采取措施应对缺电局面。
（3）要研究小水电在枯水年减发的影响。四川省小水电比重大，在当前严重缺电的情况下，小水电发展速度很快，小水电的调节性能更差，在枯水年和特枯水年小水电减发，对大电网的冲击要有专门研究，以便采取相应措施。
（4）要研究设置季节性用电户。四川省水电比重大，水电调节性能差，要研究设置季节性用户吸收季发性电能，还要研究某些用户在枯水年或特枯水年作为可中断负荷用户，以减缓枯水年水电减发电造成的影响。
（5）要研究四川省经华中、华东交换电力、电量的方式、丰水季节四川向华中、华东送电、枯水期华中、华东向四川送电，要研究送受电的经济性，要研究枯水年、特枯年送受电的特性及相互影响。
2、四川省如何解决缺电？关于四川省电力结构性问题，可以有两种理解，一是水火电结构，就是要水火电搭配、水火电互补；二是靠远距离送电，地区间调剂。去年，李鹏同志在考察三峡工程时作了关于“水电与电网的关系”的讲话，他说：“水电有很多优越性，但也有不足的地方。
几乎难找到年调节的大水库，大部分电站都是季调节。三峡、二滩，将来的向家坝、溪洛渡电站也是季调节。
所以水电站都面临枯水期和丰水期。枯水季少发电、丰水季多发