城市轨道交通项目的高风险有许多特点，其中最主要的特性是：施工环境复杂、周围建筑、地下建设及建筑变形高需要加强控制;地质复杂具有不确定因素;施工结构多样，难度加大;工期压力较大。为确保安全与质量，在项目的风险和安全管理系统的建设必须完成的任务的数量已完成。作为列车的运行基础，轨道的施工是地铁工程的重要施工阶段。
1 地铁轨道铺设的施工
1.1 工艺原理
通常来说，地铁轨道需要在整个道床上来铺设钢轨，钢轨要求较长是为了达到质量很高的无缝型线路，这是为打好地铁的列车作业时的线路基础。地铁道床有着许多优点，如速度快、使用年限长、稳固且稳定等，对施工的精确度具有高标准，这就增加了施工难度。
1.2 工艺流程
1.2.1 施工测量，包括测设基标进行查找、保护并加密，测量水平贯通、轨道的线路中线，对隧道结构的净空限界进行检测，调整误差。
1.2.2 轨排的组装。需要在铺设轨道的基地设立一个组装台位，然后通过组装卡具组装。实际操作顺序有：按组装的示意图把卡具放在马凳上;卡具槽内放进钢轨，维持在1435mm，假设轨底的坡度为30∶1，锁定卡具;以钢轨的中心向两端安放扣件完成尺寸线安装，然后锁定扣件;组装短枕，控制扭矩;结束后检查，安全后入库等待运输。
1.2.3 轨排的铺设。由轨排吊车将轨排放在指定的位置，调整水平精确度，再横向调直且固定轨排。把一端顶在轨排的组装卡具一头，另一端需要顶住墙壁。
1.2.4 给道床浇筑C30商混。因为工程情况一般不同，所以按照工程设计需要及施工工艺以及自然因素把C30混凝土进行商混。在支立模板后开始C30混凝土的浇灌。要对C30进行质量检查，合格后送入施工现场进行作业。如果浇灌过程中断，需垂直挡板，再次灌注在24小时以后，且接连2次捣鼓的时间不能大于混凝土初凝的时间。
2 地铁轨道施工中需要注意的问题
在城市轨道建设中涉及许多专业，是一种综合性建设工程，要做好协调各个专业间工作，才能顺利完成工程，要保证所有程序环节不出现问题，否则将造成极大的安全事故，并且由于长期建设工程，在此期间出现某些监督不严的情况，都会导致危险，最重要的是，城市轨道交通工程位置集中在建筑密集区域，四周的交通情况复杂，各种地下管线复杂，建设设备机械笨重，在地表下作业，地质条件十分复杂，情况很容易发生变化，所以施工过程的风险系数极大，此情况下对风险进行评估，应该成为建设过程的重点管理方向，加强管理，提升技术，运用有效的方法规避风险，方可以确保工程顺利完工，才可以确保人民的生命财产得到保护，所以，城市轨道施工需要注意解决所有的细节问题。
第一，整体道床的施工工作中含有清洁道床的基地、凿毛、小龙门吊铺设行轨、轨排调整以及浇筑砂浆等工作，要使每个工序之间没有一定间隔导致施工干扰与窝工，保证施工全过程达到流水化的作业标准，以确保施工过程能够顺利。除此之外，小龙门吊设备要充分满足施工的需求，因为它是吊运钢筋、轨排等材料所不可或缺的设备。
第二，交叉渡线，因为整体道床及道岔需要很长的工期，并且最具难度，应在施工中加以重视。因为道岔的部件多、连接部位不能与其他位置一样牢靠，所以施工过程必须用钢轨支撑架和轨距拉杆连接道岔的各个部件以确保连接牢固，保证精确以后方可进行C30混凝土的浇筑工作。
第三，浇筑C30混凝土前应依据图纸对埋设项目进行核对，相互符合后方可开始C30混凝土的浇筑，以防二次的开挖。C30混凝土的浇筑需要拉开与道床的早期养护之间距离，因为有自然的增长距离，质量上可能会出现道床压溃或者开裂等问题。
3 城市轨道交通工程施工管理工作措施
3.1 大力宣传轨道交通施工疏解
轨道交通施工期间，人民生活将不可避免地受到影响，尤其是交通出行方面的问题，将成为市民生活被影响的重要表现。因此大力宣传轨道交通工程建设意义及交通疏解方案的具体内容，不仅能够使市民理解、支持轨道交通的建设，更能够在实际行动中缓解施工对城市交通秩序的影响。
3.2 建立健全质量管理体制
轨道交通是典型的资本密集型和技术密集型的产业，建设过程中涉及的单位和部门较多，如建设单位、勘察单位等，只有各部门担负职责，方能够保证轨道交通工程合格、安全的竣工，既有公益性也有营利性作为轨道交通的特性，所以这就要求政府在经济、政策上给予支持，而现在我国轨道交通工程的要求标准还不能与民用建筑一样具体与明确，因此需要政府建立健全施工规范的法律法规，为轨道交通的建设提高法律依据和法律保障。建设单位应对工程项目管理负总责，全面做好轨道交通工程总体协调和质量安全监督管理工作，建立安全质量管理部门，安排和建设规模符合的管理人员;采取有效措施确保工程周边环境、地下管线、建筑物、构筑物和地面交通安全。各阶段勘察提出方案需要保证基础资料全面，符合建设工程的施工与管理的要求，同时做好技术交底工作。
3.3 落实建设施工主体的职责
城市轨道交通工程施工管理的主要内容是对工程施工过程中的所有工序进行全面有效的管理，主要包括土建施工部分、电气施工部分、设备安装部分。施工单位要建立和完善安全质量管理体系，按规定要求设置安全质量管理机构，配备足额的符合规定要求的管理人员，实行项目经理负责制，成立工程施工项目经理部，然后按照项目经理部的职责，组建整个管理体系，项目经理应当具备类似工程管理经验，项目经理和项目技术负责人不得随意更换，并实行领导带班制度。
3.4 完善监理检查机制
由于城市轨道交通工程涉及的环节多，整体工程非常复杂，项目投资巨大，而目前我国城市轨道交通工程质量安全面临的形势较严峻，因此要高度重视轨道交通工程质量的管理检查工作。监理单位应当依据相关的法律法规，加强城市轨道交通工程施工质量监理工作。此部门要安排满足工程项目要求及技术程度的技术监理人员，制定安全质量监控责任制，监理人员要担负安全质量监理的职责。施工时，要增加现场巡视审查，一旦出现可能导致质量安全的问题，要命令施工单位立即修正。从事城市轨道交通工程的工程监测单位是第三方，它需要按照相关资料制定第三方监测方案措施，同时准时向与工程相关的各部门出示监测报告。
4 城市轨道施工中的安全控制措施
施工中的安全控制措施是围绕施工过程的关键问题，如果轨道施工存在安全问题，就会加大风险，所以进行施工时需要注重每一个环节，以保证轨道施工过程的安全与按期竣工。此工程不单单作为一个平常的施工工程，它还关系着国计民生，关系着我国经济发展，所以施工人员在施工时需要具备强烈的责任感与使命感，保证施工过程安全的同时保证施工质量。开始施工后，施工人员需要具有严格的秩序，遵守工程要求与特别注意事项来施工，不可以不遵守规定。在我国的铁路建设中发生类似的事故，主要是施工人员忽视了安全防护，不重视员工的保护，结果造成了惨剧的形成。所以严格遵守程序及注意事项是对施工人员最基本的要求，同时还要注意保护人员，避免重大伤亡。
5 结语
总之，城市轨道交通建设过程是城市轨道交通建设的基础，对于城市轨道交通建设具有十分重要的作用。了解地铁建设的过程，深层次了解施工工艺。为了提高城市轨道交通建设质量及运行速度，增加轨道安全性能，需要制定控制与管理城市轨道交通建设工艺，按照有关规定及标准展开施工。科学技术与交通运输业的迅猛发展，城市轨道交通项目的建设将更加成熟和完善。