一、引言
随着我国经济和社会的持续快速发展，水利工程行业也获得了前所未有的发展时机，其施工管理的好坏也就显得尤为重要。水利工程的施工管理任务，主要是通过对施工合同和工程质量进行管理等一系列方法和手段，确保在安全施工和工程质量的前提下，以最小的成本投入，建成满足其功能要求的水工建筑结构。水利工程施工管理，其本身也是一项复杂、系统的工程。本文在分析水利工程施工过程中普遍存在的问题的基础上，从中寻找出一些规律性的管理特征，以及就如何加强水利工程施工管理提出了一些建议，以供同行探讨。
二、施工中普遍存在的问题
(1)安全管理问题：只要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足，安全技术措施经费投入过少，以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题;(2)工程质量问题：水利工程存在质量问题的主要原因包括，部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全，对于工程质量没有充分重视;相关政府主管部门监管不到位，竣工验收时对工程质量检查把关不严;同时，建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量;(3)成本控制问题：水利工程项目的成本控制问题通常体现在以下方面：在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制;对项目成本核算的基础技术性工作水平一般，成本管理往往流于形式，对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等;(4)其他问题：施工企业单位在内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力，市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。
三、水利工程施工管理的主要特征
水利工程项目施工管理系统，其组成相对复杂、影响因素多变，只有找出工程项目的施工管理主要特性，才能在实施项目管理过程中进行科学、周密的管理计划，完成项目施工管理任务，具体说来其主要特征如下：① 管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科;② 涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规;③ 不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性;④ 地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。
四、水利工程施工管理内容
水利工程施工管理内容主要包括项目实施期间的施工管理和项目完成后进行竣工、验收阶段的管理措施，其管理内容主要包括以下几个方面：
(1)水利工程项目的施工管理工作，主要是形成以项目法人(或业主)、施工承包单位、工程监理单位三方相互制约和管理，并以施工承包单位为管理重心的合同管理模式，以期在确保工程施工质量和施工进度的前提下，最大限度地降低工程造价。水利工程的主要施工管理内容为工程项目的合同管理，并严格按照合同内容控制工程项目建设的成本投资、施工工期和质量控制，并充分协调好参建各单位及相关管理人员的关系，对整个施工过程进行动态管理。
(2)施工阶段的工程项目管理主要任务，主要包括项目
法人(业主)做好各项开工准备;选择并最终确定项目施工承包单位;组织施工单位和监理单位进行设计图纸会审和技术交底，并提出相应的施工工艺、施工进度计划和材料、机械设备的调配计划等;执行工程项目承包合同，严格按照国家及地方、行业技术标准和相关的工程施工设计文件进行施工;监理单位应严格按照工程合同内容和设计要求监督工程的施工进度和质量，检查现场安全防护设施;分阶段检查核实已经完成的工程量及施工质量，并收集整理好相关的技术档案资料。
(3)工程项目施工完工后，应组织相关领导进行内部检查和验收，通过后在组织并配合相关管理职能部门进行整个项目的竣工验收。
五、加强水利工程施工管理的措施
1.加强施工安全管理
(1)建立安全管理体系：建立施工现场的安全管理体系和安全监督体制，坚持以项目经理为核心的施工现场安全管理，建立并完善相应的安全生产责任制制度，各级管理人员应逐层制定相应的安全管理责任，使项目部各级管理人员明
确自己的施工安全管理责任，做到依靠完善的管理制度来约束施工，利用制度来管理施工的责任制管理体系;(2)安全教育培训：安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程，工程项目部的所有相关人员均应参与，并重点培训新进场的新员工，他们安全知识相对缺乏、工程施工现场的安全意识也相对淡薄;(3)场地安全检查：通常情况下，场地安全检查可分为综合性安全检查和专项安全检查，它是水利工程项目现场施工安全管理的重要手段。
2.加强施工合同管理
(1)加强合同预管理：所谓的水利工程项目施工合同预管理，就是在签订项目施工合同前，对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等，是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素;(2) 规范合同签订程序：水利工程项目的每一份施工合同在签订之前，合同内容都应经相关业务部门检查会审， 在双方进行平等协商的前提下，就重要及细节问题达成一致意见;(3)严格按照合同施工：在水利工程项目施工过程中，应严格按照合同约定的内容施工，对施工质量、进度、造价等控制管理目标，都应严格遵从合同约定的内容;对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加，应根据合同内相关条款约定的方法进行处理;(4)完善施工合同清算工作：当水利项目实施完成，施工合同履行结束后， 应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。
3.施工质量控制
水利工程项目的施工质量控制与管理，涉及到建设、监理、设计、施工等各参建单位，在项目施工过程中，应重点抓好以下环节进行质量控制和管理：
(1)编制施工组织计划：业主、设计单位、监理单位与施工单位，在符合国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，结合水利工程项目的具体特点和施工单位的实际技术水平等因素，制定科学可行的施工组织计划，在施工过程中并严格按照施工技术规程执行;(2)在水利工程项目整个施工过程中，要对工程项目分阶段按施工规范规定及设计要求进行质量检查和验收，确保实施过程中每项分部分项工程在施工各阶段都必须履行了相应的合同约定内容，才能进行后续施工工序;(3)水利工程项目施工管理是一项系统性较强的复杂综合性管理工作，水利工程项目施工单位管理效率的提升还需要加强信息技术在工程项目施工管理过程中的应用。通过采用计算机网络技术和信息管理技术，建立相应的项目信息数据库，通过对采集到的相关数据资源进行汇总分项，及时为施工管理决策提供必要及时的信息资源支持，同时，还可以在施工现场安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工在实时监督下更安全。
4.环境保护
在水利工程项目施工阶段，还应充分重视施工对周边居民生活的干扰，防止环境污染， 对施工场地涉及到的重要水源地应采取相应的保护措施，注重水土保持和生态环境的保护。
六、结语
水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作，在项目施工管理过程中，相关管理人员除了需要不断加强工程施工管理及其有关知识的学习之外，还要善于协调与项目施工相关的各方面关系，注重专业知识与工程管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。
