【文章摘要】
预算管理在企业管理中的作用日益凸显，当前企业实施全面预算管理，有利于加强对成本费用的控制，减少经营与财务风险，有效强化内部控制。但是企业在实施全面预算管理的过程中仍存在一些实施的难点问题，导致预算管理的效果并不十分理想。本文分析了预算管理的内涵及企业实施预算管理的必要性，并分析了企业预算管理的实施难点，最后详细阐述了加强企业预算管理的对策及效果。
【关键词】
预算管理；资源；成本；编制；考核
1 预算管理的内涵及企业实施预算管理的必要性
1.1预算管理的内涵
预算是一种企业实现其战略目标的管理方法，包括对企业财务、实物及人力的合理配置和管理。实施科学合理的预算管理可以帮助企业监控其目标的实施进度和成本费用的收支状况，并能科学的预测企业的实际利润。当前企业实施全面预算管理，即通过预算对整个企业内部的各个部门的各种财务及非财务的资源进行分配和管理，帮助企业更好的组织生产经营活动，完成既定的战略目标。
全面预算管理要求企业要做到统筹兼顾，要全面掌握整个市场的大局，并建立起与企业的联系。要进行多市场的预算来优化企业的预算管理体制，将全面预算管理的理念贯彻到企业每一个部门的每一个管理环节，以提高企业的整体经济效益。
全面预算管理的终极目的是提高企业的经济效益。全面预算管理有助于企业对现有资源进行优化配置，积极挖掘企业的潜力资源，减少资源浪费，以期达到最大的价值。
财务预算编制是企业经营管理的起点，科学合理的预算编制能够有效控制企业活动的经济风险。预算的编制要与整个企业的各个部门加强沟通联系，并且要及时找出预算的不足和存在的差异，分析原因，及时采取措施进行优化和完善，帮助企业实施科学高效的监督和管理。
2 企业预算管理实施难点分析
2.1编制环节的难点
2.1.1参考标准缺乏合理性
企业推行全面预算管理的第一步就是进行预算编制。做预算编制需要进行一定的参考或借鉴，然而当前预算编制上的参考标准是相对缺乏的，很多企业的参考标准就是自己的经验估算，或是去年的费用水平。这样常常忽视了企业的发展现状，企业在发展然而预算不变，就使得预算的编制不尽合理，不能真实反映出企业经营目标的需要。
将企业预算目标与经营目标混淆后编制出来的预算会与企业经营发展的方向不一致，导致预算的失败。
2.1.3 预算编制过程的不科学
预算编制应采取自下而上和自上而下相结合过程，否则易导致预算的编制缺乏沟通，进而使得预算编制与实际脱离，在成缺乏执行意义的结果。
2.2预算执行和监督环节存在的难点
2.2.1缺乏专业的预算管理组织机构
对预算进行执行和监督是保证预算管理顺利开展的关键性环节，那么企业中就应该有相应的强有力的组织机构来保障预算的执行。然而企业由于思想认识上的不重视或是出于成本节约的考虑，并未设立专业的预算管理组织机构，大部分都是采取由财务部监管的方式。
2.2.2预算费用控制存在超支问题
预算费用控制超支是预算执行中的突出问题，有些企业虽然制定了完善的预算目标体系，然而在实际的预算执行过程中，往往会因为企业内部财务管理制度的漏洞或是执行不力的原因，导致预算费用的控制难度大，出现超支的问题。
2.2.3执行和监督的反馈机制存在问题
缺乏完善的反馈机制是企业预算管理中的通病，这样直接导致的后果就是预算管理中出现的问题不能及时被知晓，也就不能得到快速的解决和补救，容易给预算管理带来巨大的损失。
2.3预算考核的环节存在的难点
2.3.1考核标准难以制定
科学考核标准体系有助于对预算执行的效果进行考核，然考核标准的制定是具有一定难度的，需要考虑多方面的因素，使之既能保证能够通过具体量化的考核指标反映企业预算执行的效果，又能避免执行单位为考核而考核的应付式考核，因此考核的标准制定难度大。
2.3.2 考核问责制度难以得到保障
一些企业缺乏与考核相配套的奖惩制度，花多花少一个样、干好干坏一个样，考核失去了严肃性和权威性，流于形式，缺乏震慑力，执行单位也就自然而然的愈发不重视。
3 企业预算管理的实施的对策及效果分析
3.1加强预算编制的对策及效果
3.1.1增强预算管理意识，设立专门的预算管理机构
企业应增强自身的预算管理意识，设立专门的预算管理机构进行预算管理，并做到明确相关人员的职责和要求。
针对预算标准难以制定的情况，企业可在预算编制前对企业的整体经营状况进行全方位的综合评估，包括对资源、风险、经营能力和发展战略的考虑，并要结合企业往年的经营状况进行分析，这样才能制定出完整客观准确的预算目标。
3.1.3预算编制过程中应注意加强企业纵向和横向之间的沟通
预算编制的过程是一个纵向和横向之间沟通的过程。因此，企业应该加强自上而下、自下而上和横向之间的沟通和协调，应努力畅通信息沟通的渠道，编制预算时，企业的各部门要加强合作，增强预算管理的意识，并积极参与到预算目标的制定当中。
预算编制的过程能不断的加强企业各部门的沟通与协商，这样密切了各部门之间的关系，对企业凝聚力的增强能起到重要的作用。
3.2加强预算执行和监督的对策及效果
3.2.1建立健全预算责任体系
预算的执行就是预算目标的下放，要将预算的总体目标层层下放到各部门甚至是个人。各部门在执行预算中，也要明确部门内部的权责关系。
3.2.2 建立完善的执行监督机制
在预算管理机构设立预算监督人员也是十分必要的，预算管理机构内部要配备专门的预算监督人员，其职责是及时向上反馈预算的执行情况。其工作方式可以是定期开展检查也可以是不定期开展检查，以随时掌握预算的执行状况，确保预算执行的顺利。
3.2.3 加强反馈机制的建立
建立反馈机制有助于企业对预算执行过程中出现的问题进行及时的修改和调整。企业实施预算管理必然不会是一帆风顺的，遇到问题就需要及时进行调整以免造成更大的经济损失，这就需要一套完善的反馈机制来确保信息反馈的及时性和有效性，以是预算管理目标能够适应新形势的需要。
3.3加强预算考核对策以及效果
3.3.1制定科学合理考核标准和内容
考核标准和内容制定要遵循“能反映问题，不影响工作”的原则，考核标准尽可能避免预算执行效果出现反映不全面、下属单位为了应付考核而影响日常工作等现象。
3.3.2建立考核分析机制
企业应对考核结果进行深入分析，通过将被考核单位考核成绩与综合平均水平对比，挖掘其在预算执行过程中存在问题，并责令预算执行单位进行反思和整改。
3.3.3完善奖惩和责任追究机制
考核结果应与各部门主要负责人和员工薪资福利相挂钩，以刺激各部门和员工加强执行和提高预算管理水平积极性。