1月14日，北京市政协十二届二次会议开幕，与普通市民生活息息相关的城市管理和服务问题，成为政协委员们关注的焦点。其中，居住证将替代现在的暂住证，尤其引人关注。
北京市出台57项措施全面深化首都改革，其中明确提出，落实人口调控属地责任，实施居住证制度。针对北京市提出的居住证制度改革，有专家表示，居住证制度是常住人口的管理手段，但它本身并不能完全解决人口迁移的问题。目前，北京针对外来人口的户口管理实行暂住证，未来居住证制度实施后，暂住证将告别历史舞台。
从国家安排来看，居住证将附加住房、购车及其他社会保障等公共服务，这些公共服务将根据使用者的条件，随着在北京工作、生活的年限“升级”。目前北京市针对非北京户籍的高端、稀缺人才实行工作居住证制度，不同于未来实行的居住证，工作居住证是针对人才，发放面窄，而居住证针对北京所有外来人口普遍发放。