摘要：2008年以来，受国际金融危机的影响，我国经济面临较大压力，尤其发电行业受到电量下降和煤炭价格上升的双重影响，效益大幅下降，发电企业的发展和持续经营面临挑战。未来企业的发展靠的是企业的竞争实力、管理的效率、人员的素质、设备的健康水平、技术改造的程度、市场的适应能力。华电集团公司为全面提升企业的管理水平，及当前电力行业的形势要求，提出了在本系统内开展星级发电企业创建活动，发电企业应充分利用创建星级企业的载体，通过管理创新达到整体管理水平的提升，提高发电企业的综合竞争力。
关键词：发电；星级企业；管理
一、创建星级发发电企业的管理定位
复杂的经济形势对发电企业的经营提出了挑战，未来企业的发展靠的是企业的竞争实力、管理的效率、人员的素质、设备的健康水平、技术改造的程度、市场的适应能力，创建星级企业为我厂提高综合竞争力提供了载体。发电企业在开展星级企业创建工作中要有合理的管理定位，适应电力企业发展的需要。
1.创建星级发电企业的基本定位
在技术装备、技术水平、技术指标方面与国内先进火电厂水平相当；在管理体系、方法、程序上，符合电力市场化改革的要求；在人员效率与经济效益上达到或接近国内先进火电厂水平。
2.市场定位：积极参与市场化改革，具有竞价上网、参与市场竞争的优势，具有很强的市场竞争力。
3.形象定位：具有良好的企业信誉和公众形象，企业文化有实效，两个文明建设协调发展，获得“华电集团”文明单位标兵称号。
二、对星级发电企业创建工作的几点认识
1.思想上的转变是创建星级发电企业的动力和源泉
我国电力行业是计划经济烙印最深的行业之一，长期的垄断经营，严重的电力短缺，严密的产供销计划，造成“酒香不怕巷子深、皇帝女儿不愁嫁”的优越感，这种思想观念在一定历史时期内根深蒂固。而长期的政企不分局面，造成了电力行业既是生产者，又行使政府管理职能，使发电企业由上到下在较长时间不知何为“市场”。长期的自上而下，计划体制，垂直型管理，形成了发电企业只管完成任务，不用考虑企业的经济效益和未来的发展，所以发电企业在管理职能的设置上，计划只管做上级下达的任务计划，财务只管完成上级下达的财务指标，生产上要按上级规定安排好全年的核算任务和保证安全，完成发电供热的各项指标，发电企业是否有利润，企业是否有积累，企业是否有发展能力，往往是无关紧要的，也不是由本企业所决定的，主要是依赖于上级主管部门，所以在企业经营管理和生产管理方面无论是管理职能和管理理念，都不适应市场经济的发展要求。诚然，直面电力市场的形成和运作，以上所有的旧的管理体制和管理模式，已经远远不能适应如今电力市场的要求，这就要求企业经营者抛弃计划经济时代闭封自守的旧有思想，转变观念，积极推行现代企业管理机制，认清时不待我的严峻形势，牢固树立市场竞争忧患意识，加大有关知识的宣传力度和学习，只有这样我们才能齐心协力谋发展，勇敢面对电力市场的风浪和挑战。
2.加强企业综合管理和现代企业制度建设是关键
传统的发电企业的组织管理机构，大都是计划经济条件下演变过来的，其主要特点是以生产设备为中心，依据生产工序的特点来设置安全生产管理机构和指挥系统，侧重于指挥和控制，一切为完成上级安排的生产计划，不需要制定企业的经营战略，这种模式已不能适应市场经济下生产力的需要。
作为电力市场竞争的主体，发电企业应以计划经营，财务产权，人力资源为三条主线来配置组织机构，组织机构要有透明度，形成有效的政策系统，经营评价系统和合理分配系统资源，通过细分内部市场，变单纯以生产过程特点的生产组织形式为生产经营责任主体的生产经营单位，在各二级生产核算单位引入较为科学的投入、产出分配的运营机制，形成以节能、降耗、降低成本、激励为核心的内部市场机制，这些也是建立现代企业制度所必备的条件。
3.完善的激励机制是保证
企业实行激励机制的最根本目是正确地诱导职工的工作动机，使他们在实现企业目标的同时也实现了自身的需求，从而充分发挥他们的积椴极性和创造性。企业可以根据本企业的特点而采用不同的激励机制，例如可以运用工作激励，尽量把职工放在他所适合位置上，并在可能的条件下轮换一下工作以增加职工的新奇感，从而赋予工作以更大的挑战性，培养职工对工作的热情和积极性。日本著名企业家稻山嘉宽在回答“工作报酬是什么”时指出“工作的报酬就是工作本身”，可见工作激励在激发职工的积极性方面发挥重要的作用；其次可以运用参与激励，通过参与，形成职工对企业的归属感、认同感，可以进一步满足自尊和自我实现的需要。我国企业职工参与企业决策和企业管理的渠道有许多，其中，职工通过职代会中的代表参与企业重大决策较为普遍。现在荣誉激励的方式在企业中采用的比较普遍，这是一种比较有效的方法，在西方的企业屮也普遍采用，例如美国IBM公司有一个“百分之百俱乐部”成员，他和他的家人被邀请参加隆重的集会。结果，公司的雇员都将获得“百分之百俱乐部”会员资格作为第一目标，以获得那份光荣。这一激励措施有效地利用了员工的荣誉需求，取得了良好的激励效果。事实上激励的方式多种多样，主要是采用适合本企业背景和特色的方式，并且制定出相应的制度，创建合理的企业文化，这样综合运用不同种类的激励方式，就一定可以激发职工的积极性和创造性，使企业得到进一步的发展。
三、星级企业创建要通过管理创新达到整体管理水平提升
当前发电企业的管理创新工作要把重点放在战略管理、成本管理、人力资源开发管理、物资管理、质量管理、技术管理和现代化信息管理等方面。
1.战略管理创新
发电企业经营战略是企业确定的宏观管理框架，为了求得企业持续、健康和稳定的发展，实现企业的经营目标，通过外部环境和内部条件全面的估量和分析，从企业发展全局出发而做出的较长时期的总体性的谋划和根本对策。企业经营战略是一个完整的体系，对提高企业经营决策能力，对企业的生存和发展具有十分重要的意义。企业战略决策是关系到企业生存和发展的具有决定性、全局性、长远性的决策。要树立战略制胜的观念，搞好企业经营发展战略，强化战略管理职能，把战略意图贯彻到企业经营活动的各个环节中去，增强全体职工的战略意识。 发电企业战略的制订、实施和调整要实行全过程管理。企业经营发展战略的制订要符合国民经济发展规划、电力行业改革情况和产业政策的要求。要加强对市场环境的研究，确定本企业的经营目标、发展领域和方向、企业组织结构等。电力行业改革前景、电力市场化要求是制订企业经营战略的核心，要围绕市场竞争，制定科技开发、组织结构调整、人才开发、多经发展等分战略。
企业的经营战略目标要通过严密的内部计划来实施。要对战略目标进行层层分解，制定实施步骤和措施、要求，落实各个环节的目标责任，加强对计划执行情况的检查和监督。企业要建立跟踪监视并分析市场变化和内部管理变化的预警系统，对市场的变化和企业的发展趋势及时做出灵敏的反应，以严格的内部管理增强企业适应市场、驾驭市场的能力。
2.信息技术应用创新
⑴实现企业资源的总体集成和动态管理。实现计划管理、财务管理、生产管理、设备管理、物资管理、燃料管理等牵涉企业生产经营所有信息的集成，实现生产成本的动态反映，进一步提高生产数据和生产计划的准确性，使管理向精细化方向迈进一大步。
⑵通过集成信息系统的实施，精干内部机构。对企业的管理处室进行重组，优化管理机构和管理流程，提高管理效率，使企业的运作更加适应现代企业制度的要求。
⑶通过集成信息系统的实施，规范企业管理，推进企业的标准化进程。使企业的设备、物资、资金等均能够得到统一的管理；通过系统权限的分配，明确企业所有员工的工作分工和职责；将企业各项工作流程都固化在信息系统中，消除人为因素的干扰。
⑷通过设备管理信息集成化及采用设备故障诊断技术，全面推行设备检修点检制，节约检修费用。
⑸通过信息系统的实施，使全厂职工树立良好的现代管理理念。应用信息技术改造传统产业，提升企业的综合竞争实力 。
3.财务管理机制创新
随着电力改革和企业发展的需要，对财务管理提出了更高的要求，要转变传统的理财观念，增强财务管理的创新观念，不断完善理财方法，首先要查找与国内及国际先进财务管理理念、制度、手段、组织等方面的差距，实施财务管理创新，全面落实预算管理，制定科学合理的预算定额标准，细化预算科目，增强预算的广泛参与性，对预算指标进行层层分解，责任考核到车间、班组甚至每个职工。要抓好预算的编制、监控和分析工作。体现“企业管理以经营管理为中心、经营管理以财务管理为中心、财务管理以预算管理为中心”的基本管理思路。
预算管理要体现全面、全员、全额的要求，内容包括预算的编制、审批、控制、分析、调整、评价考核，实行控制型预算管理。财务预算是一切经济活动的起点，是全员行为，而不是财务部门内部的终点控制。把财务管理内容贯彻到企业每一项经济活动中去。企业的每一名员工在业务发生时都要考虑有没有预算、预算够不够用，在业务进程当中也要关心业务的流程和自身所处的位置，每一个人都成为企业财务管理活动的一分子。其正实现每一名员工都主动参与到企业财务管理活动中来，做到资金流、物流、任务流和信息流的高度统一，实现全面、全员、全额、全过程的财务管理控制。
4.人力资源管理创新
完善企业的权利、责任、利益三大动力机制，充分调动职工积极性。实现选人用人制度创新，防止和克服用人上的不正之风，形成具有生机和活力的选人和用人新机制。做到公平、公正和公开，切实体现上岗凭水平、凭能力、凭政绩，靠自己、靠竞争、靠实力的新机制。实现人力资源的整体开发和合理配置，优化队伍结构，提高部门管理人员的整体素质。
分配制度创新。工资包括奖金是企业付给员工的劳动报酬，是人工成本的主体，具有激励性质，提高工资能促进职工积极性的提高。福利费、劳动保护费、社会保险费、住房费用、医疗费用具有保障性质，提高这些费用能使职工获得安全感，防止职工消极情绪的产生。企业管理的目的就是要使激励性因素真正起到激励作用，保障性因素真正起到保障作用，尽可能减少无效支出。要达到这样的目的必须进行分配制度改革，坚持按劳分配原则，建立起工效挂钩的分配制度，适当拉大收入差距，实行企业工资总额与经济效益挂钩。做到“效益增，工资增，效益减，工资减”；调整员工收人分配结构，加大责任制考核的力度，加大工资收人中考核的比重，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、有效激励。例如对运行人员可以实行岗位技能工资，对检修人员可实行工作量工资等。
建立人才库。利用计算机贮存量大、处理信息快的特点，应用先进的人力资源管理软件系统，将企业员工的自然情况、资历、特长、技术水平、外语水平、职业兴趣、工作绩效评价等输入计算机，建立企业人力资源库，这样就能随时得到所需的各种信息。
5.物质采购管理创新
全面推行物资采购比价管理，降低物资采购成本，对大宗材料实行招标采购，减少企业资产的隐性流失。
比价管理是物资采购使用过程中的流程再造。管理的方式由对事后监督转移到对事前、事中和事后的全过程控制上来，比价管理把企业的成本管理、质量管理、信息管理、资金管理、财务管理、审计监督等各项基础工作紧密地连结在一起，统一到为降低成本、提高效益这个中心目标上来，在采购环节上建立科学合理的决策程序，实行分级分权管理，健全采购环节上独立行使职权、相互制衡、互相监督的管理机制，促进企业整体管理素质的提高。 比价管理的前提是先得有价可比。首先要建立完善的价格收集网络，实现有价可比。价格信息来源于市场调查、国际互联网、报刊杂志、电话咨询等形式。同时，也要充分利用企业建立的内部计算机信息系统。这个系统把价格资料，包括采购合同、结算价格、业务台帐、质量检验、资金预算、审核结果等，经过处理后，明白无误地展示出来，并接受相应职能部门和责任人的监督，使比价成为相对公开的经营行为，并由此获得更合理、更公正的价格修正。
比价管理要重视质量控制，加强采购物资质量管理与控制是比质比价采购的基本原则和前提条件。在推行比价采购中，采购物资必须在满足产品技术质量要求的前提下，坚持同种产品比质量，同种质量比价格，同种价格比信誉的采购原则。建立动态管理，实施闭环运行的采购质量控制系统；要制定相应的采购物资质量管理及质量验收的相关规定、采购质量索赔监督管理办法等有关制度，建立外购物资质量问题及处理信息的反馈网络，杜绝质价失衡的问题。
购销比价管理的根本途径是靠严格规范的制度化管理。比价管理直观效果是堵塞漏洞，采购部门是容易出现问题的部门，关键要建立完善的工作制度和科学的业务流程。通过制度的相互辅助、相互约束，使购销行为有法可依，有章可循，违者必究，实现物资管理的规范化、法治化，使得比价管理成为企业物资管理中各方都能接受的管理办法。
6.技术创新
技术创新是企业应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高检修质量，提高设备运行效率，降低运行成本。建立适合市场经济规律和电力生产规律的技术创新体系。
大力采用新设备、新技术、新工艺、新材料，不断提高企业的技术装备水平和工艺水平。积极改造老设备，加大现有机组的技术改造力度，提高机组等效可用系数、调峰能力及自动化水平，降低供电煤耗率及综合耗水率。
实施检修方式创新，全面推行“点检制”。以“网厂分开，竞价上网”为标志的电力体制改革框架已经初见端倪。在电力市场竞争面前，如何立于不败之地，抢占市场主动权，提高市场占有份额，一个最关键的问题就是发电的成本问题，而发电成本中除了燃料费用支出外，较大的可变成本就是设备的维护费用和材料费用，发电厂的维修成本占企业总成本的比例是很可观的，每年用于维修的费用约占总成本的10%左右。如何有效地减少发电厂的设备维修及材料费用，降低成本，提高效益，做到不因欠修而使损坏扩大，也不因过修而使材料浪费，发电量减少。因此，合理、科学的设备维修管理是发电厂节能降耗的重要一环，也是发电厂参与市场竞争的必然要求。
因此，一种以设备的实际技术状态为基础的预防维修制，就是通常所说的“点检定修制”，近年来被国内许多发电企业采用，它的精华在于通过对运行过程中的设备进行定时定位检查诊断，从中发现倾向性问题，来预测设备及部件的寿命周期，确定检修的项目、工时、材料计划，从而防止损坏扩大或事故发生，使设备始终处于稳定状态运行，提高设备利用率。
推行点检制首先要建立完善的设备评价和评估管理体系，并制定合理的检修工作定额，包括工时定额、材料定额、费用定额等。要严格执行ISO9002标准，实施三级验收，注重检修过程控制。
7.一体化管理
实施质量、环境、安全一体化管理，通过实施一体化管理体系，采用先进的管理手段，实施管理方式创新，切实增强企业的竞争实力，为企业的发展积蓄了后劲。一体化管理作为一项管理创新，可供借鉴的电力应用成熟经验不多，因此，一体化管理体系的推行过程中要重点解决以下几个问题：一是认识问题。重点要提高管理干部对一体化管理体系的认识水平，特别是各行政一把手要把一体化管理纳入重要工作日程，与本部门工作同规划、同布置、同检查、同考核；二是加大培训力度。应不断提高一体化管理意识，建立常规性的一体化培训制度，使全体员工都理解一体化管理的运作，这样才能形成合力。三是与原有标准的融合问题。两者是相互渗透、相互交融，通过吸收、融合达到最后的统一，即非相互替代，更不能以偏概全。企业标准要通过一体化管理运作扬弃旧的，吸纳新的，建立适合企业发展的、科学的管理体系。四是重视过程管理，过程控制是建立并实施质量管理体系的重点。建立文件化、程序化的质量管理体系，只表明企业质量管理工作满足了国际标准的要求。管理体系是否有效运行，主要体现在过程的控制上，在质量体系实施过程中，严格执行管理体系文件，做到两个百分之百，即从上到下每一个人100%地执行文件，对违反文件规定的人100%进行处理，绝不姑息迁就，以保证过程得到有效控制。
要充分认识到创建星级企业对提高企业竞争力、增强企业凝聚力的重要作用，把企业的各项工作统一到创建星级企业的活动中来，夯实企业的管理基础，健全企业的各项规章制度，提高一体化管理的实效，才能实现创建星级企业的目标。