预算管理是企业管理的重要组成部分，传统的预算管理存在较多漏洞，应用全面预算可以对企业一定时期内各项经济活动进行总体的预测，有利于了解企业的经营状况。在食品企业中应用全面预算，可以降低企业在经营的过程中存在的风险，也可以实现企业的可持续发展。
一、全面预算概述
全面预算是一种新型的预算管理方式，其可以对企业一定期间内的各项活动进行预算与安排。全面预算的管理模式更加人性化，其是由企业全体员工共同编制的，自然对得到员工的拥护与支持，而且这种全民参与的方式，提高了员工的主人翁意识，也激发了员工在工作中的热情，可以发挥出最大的主观能动以及创造力，有利于提高企业的经营利润。全面预算可以对企业的经营状况进行评估，还能对企业的资源进行合理配置，提高了资源的利用率，有利于实现对资源与资金的合理控制。全面预算还更加清晰的对不同部门不同员工的职责进行了划分，是促进企业可持续发展的有效保证。
二、全面预算在食品企业管理中存在的问题
（一）认识不清，重视不足
在食品企业应用全面预算管理制度时，经常会出现对全面预算理解有误的情况，很多人将全面预算等同于财务预算，而且认为这项工作是由财务部门单独完成的，没有做好积极配合工作，也忽视了全面预算的正确含义。
全面预算在推行的过程中，很多食品企业的管理者对这一制度不够重视，企业所有人没有认识到全面预算的重要应用价值。企业管理层如果没有将全面预算与企业战略目标相结合则全面预算工作无法顺利展开。
（二）编制方法单一，缺乏有效的预算编制工具
全面预算的准确性与编制方法和编制工具正确性息息相关，预算编制的方法很多，而且仍在不断的丰富，很多企业特别是成长期的企业没有考虑预算方法的适用范围采用的单一的固定预算方法，将不能适应复杂的环境变化。很多传统的食品企业采用手工预算编制技术，没有采用信息化技术，所以为简化预算编制和执行中统计的工作量采用了单一的固定预算方法，这极大的限制了全面预算管理功能的发挥。
（三）预算数据处理不及时，影响预算的控制和执行效果
全面预算在执行的过程中，存在的问题有：不能准确和快速取得经营活动的数据，及时进行预算和实际数据的对比；根据执行结果对预算进行及时调整。全面预算涉及业务活动各环节和各方面，很多食品企业主要利用EXCEL表格作为预算工具，程序复杂，数据量大，很难实时计量实际绩效。
（四）工作人员素质不高，预算工作效率低下
食品企业属于传统行业，企业的员工一般学历不高，在面对新鲜事物、新鲜制度时存在接受能力慢的问题。一方面，在全面预算制度推广的过程中，很多员工在理解能力方面出现了偏差，使得全面预算编制过程协调困难、流程不固定，导致预算编制时间较长。另一方面，企业管理观念陈旧，存在缺乏奖惩制度的问题，导致预算约束力不强。
三、全面预算在食品企业管理中的实施
在市场经济环境下，企业经营目的是为了增收节支，为了获取更多的利润。在企业管理中加入全面预算管理，可以在提升企业资源利用率的同时，将企业的价值升值到最大化，帮助预算管理达到目标。
（一）充分理解全面预算的概念，发挥业务部门积极作用
全面预算应用效果的发挥是建立在充分理解其概念的基础上，针对不同人的理解偏差问题，企业的领导应组织学习，使员工充分理解全面预算的含义，还要学习其他企业应用的经验，这样可以起到很好的借鉴与剔除作用。全面预算要求全员参与，需要企业的管理层与基层员工都参与到预算工作中，也需要其他业务部门的配合和主动参与，这样才能保证全面预算功能的正确发挥。
（二）制定预算管理流程，增强全面预算的可持续性
全面预算管理是将企业战略目标化为日常运营管理的的工具。，企业的领导者应站在战略高度，以长远的眼光看待问题，对企业的各项工作进行合理的规划。为增强可持续性，需要确定明确的预算管理流程。首先，根据外部的商业环境的和内部能力，制定企业战略目标；然后将战略目分解为各单位具体的业务目标和考核指标；最后，依据业务目标编制全面预算。在编制出预算后，还要做好后期的执行工作，对预算结果的执行情况进行必要的监督与评价。全面预算编制的时间较长，为提高编制效率，需要确定预算编制的组织，控制预算上报、审批和下达的时间节点。
（三）提高预算编制技术，合理选择编制方法
全面预算需要选择适合的编制方法，了解到不同的方法有着不同的适用范围，常用的有编制方法包括：固定预算、定期预算、弹性预算、增量预算等。而有效的预算编制技术能够简化预算编制的过程，能够快速准确地对预算执行数据予以收集和分析，使得各种复杂的预算编制方法真正落到实处。食品企业应结合企业自身的特点以及行业的特性，在全面预算中尽可能地使用信息系统技术。在手工编制预算的基础上，通过与软件公司合作，开发与财务系统相结合的预算管理模块，或者单独开发的预算系统，从而使得预算管理流程和业务流程相统一。
（四）建立预算信息反馈系统，加强过程监督与结果考核
为了保证全面预算顺利的执行，应对执行的过程进行监督，为了保证企业员工积极配合这项制度顺利展开，应制定奖惩制度，保证全体员工都可以参与其中。食品企业要依据本身内部机构设置的特点，在财务系统和预算系统中合理设置利润中心和成本中心，建立信息反馈系统，方便全体员工对预算执行情况实时跟踪和监督检查。执行中，需要定期召开预算执行情况工作会议，检查预算达成情况，分析执行过程中存在的问题和困难，制定控制措施。结果考核方面，可以确定各责任单位的负责人为预算执行的第一人，对本单位预算结果负责，将预算达成情况作为全体员工月度和年度绩效考核标准之一。
（五）做好培训管理，提高预算工作执行力
人力资源是企业的重要资源，为了提高企业的竞争力，管理者需要对员工进行定期培训，提高员工的综合素质。全面预算工作的顺利展开需要提高内部执行力，还要部门之间相互配合协作。加强对员工的培训，可以增强员工团结协作的意识，在日常的工作中注意沟通，减少部门之间的摩擦以及不必要的冲突麻烦。培训学习工作还包括在日常的工作中要做好资源的调配，实现资源的优化配置。
四、结束语
食品行业竞争激烈，行业利润比较低，为了取得竞争优势，需要从管理方面入手，加强企业的内部控制，降低成本消耗，减少不必要的浪费。全面预算管理是一项有效的管理工具，其可以有效的控制企业的经济活动，并对企业的各个部门进行协调，有利于提高企业的管理水平以及市场竞争力。为了提高全面预算的应用效果，企业需要提高预算编制技术，员工需要了解全面预算的概念以及带来的价值，并积极配合各项工作顺利开展。