【摘 要】政府推动和市场引导下产教融合，校企合一是现代职业教育发展的必然趋势。本文在现代职业教育背景下，探讨中等职业教育产教融合、校企合一办学模式的改革与创新，实践政府、学校、企业、学生多赢的合作模式。
【关键词】中职教育 政府主导 产教融合 校企合一 办学模式
【中图分类号】G【文献标识码】A
2014年3月，国务院在《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确指出，我国的职业教育需要政府推动、市场引导、产教融合、校企合作。进一步研究和探讨中职教育产教融合、校企合一的办学模式，对深化产教融合、校企合作，突破现代职业教育的瓶颈问题，具有独特的理论价值和实践意义。
一、校企合一的科学内涵
（一）校企合一
所谓校企合一，就是学校和企业融为一体，校企深层次地合作，即学校从实战的职场理念出发，在现有的专业理论教学和实践教学体系基础上，将真实的企业生产经营环境融入学校整个教学体系，通过自主经营等形式为学生搭建真实职业环境的人才培养模式。校企合作一般要经历几个层次：原始合作、专业合作和文化合作。校企合一，是校企合作的深化和提升，两者的内涵不同。
（二）国内外校企合作的现状
20世纪20年代以后，中国职业教育的校企合作，先后出现企业办技校、企校分离引企入校、政府主导型校企合作、校企一体化四个阶段。1958年至1965年的“半工半读”，改革开放后至1995年的“勤工俭学”，直至目前的工学结合、顶岗实习、“订单”办学等。国外的校企合作，比较公认的是德国“双元制”、加拿大和美国的CBE和澳大利亚的TAFE等三种模式。“双元”模式，其实就是以企业为主体、校企合作为平台、工学交替的现代企业徒工制度。
二、国内现行校企合作模式存在的突出问题
（一）政府在主导校企合一层面上的缺失
目前，我国的校企合一运行机制至少有三个层面的缺失：一是观念缺失。认为普通教育比职业教育重要，资金投入和政策支持不够。二是政策制度机制监管缺失。国家校企合一政策没有得到人社部、财政部等主管部门的积极响应，缺乏对行业企业的有力支持、引导和约束。三是法律法规缺失。我国职业教育校企合作，主要来自于教育行政部门的政策性文件。目前，主要有《职业教育法》（1996年）等。由于颁布时间早，原则性过强，完备性不足、操作性不强、约束力不够等，难以适应校企合作实践的需要。
（二）职业学校校企合一的能力不强
由于各种原因，我国的中职教育存在专业设置、培养模式、课程设置、教学改革力度等与行业企业的需求不一等问题，校企合一的有效体制、机制还没有形成。校企合作还处于仅满足于解决学生实习、就业的浅层次，没能从人才培养目标、专业设置、人才培养与评价、实训基地建设等深层次考虑。
（三）企业参与校企合一的积极性不高
企业是独立的经济实体，以利润、利益最大化为目的。企业往往担心校企合作会给他们带来负担。在校企合作中，企业考虑问题时，至少要考虑这几个必要因素：成本、利润、质量、场地、管理等风险。目前，政府对校企合作中的企业没有给予增加投入，企业的责任没有明确，法律义务没有界定。
（四）校企合作的模式滞后
没有形成有效的合作模式。主要靠教育部门和职业学校单方推进，属短期的、欠规范的、靠感情和人脉关系维持的低层次合作，缺乏科学规范、统一协调、整体性的合作模式和机制。
三、政府主导型是中国职业教育校企合一的必然趋势
（一）我国职业教育发展的规律决定选择政府主导型的必然性
新中国成立60多年来，我国中职教育经历三个发展阶段：第一阶段（1949年―1977年），调整和整顿时期。第二阶段（1978年―1998年），改革发展时期。第三阶段（1999年至今），全面发展时期。经济结构转变，产业提升，国家对中职教育加大投入，先后三次召开全国职业教育工作会议，政府对中职教育校企合作的法律法规和政策取向明确，思路清晰。政府主导职业教育校企合一，符合中国国情，是职业教育发展规律的大趋势。
（二）职业教育校企合作的现状决定选择政府主导型的必要性
校企合作是我国职业教育发展的必由之路。一是国家推进校企合一的制度没有提升到立法层面。二是校企合一的权责利没能从法律上体现，激励机制不健全。三是学校对企业没有形成强大的吸引力。我国职业教育的校企合一必然要选择政府主导型战略。
（三）基于国外职业教育校企合一成功经验，政府主导型的有效性
四、国家示范校背景下新型校企合一模式的实践探索
（一）地方政府主导：校企合一的机构、政策、监管创新
1.机构创新：成立职业教育校企合作协调指导机构
市政府成立以市长为组长的“国家中职示范校建设项目领导小组”和“河池市职业教育校企合作理事会”，理事会在学校挂牌，出台《河池市职业教育校企合一章程》，成为河池市校企合一牵头学校，校长任常务副理事长。政府统筹搭建了职业教育校企合一的平台。 2.政策创新：制定和完善职业教育校企合作新机制
制定和实施《职业教育校企合一工作条例》。明确市政府在校企合一中的权利和职责，加强以行业指导，强化信息服务、资源整合、财政支持、专项资金设立 、矛盾协调等责任；明确学校、企业、行业等参与方的权利和义务，建立相应的监控、评价、激励机制，做到责任权利配备。
3.监管创新：加强对职业学校规范办学和人才培养的监管
教育行政部门通过行政办法，对河池市各职业院校的改革发展作出明确的规定，定期检查公布各校的教学质量，推动学校深化改革、开放办学、为社会服务的进程，进一步提高校企合一的能力。
（二）学校：完善校企合一的机构机制，提升校企合一能力
1.完善机构和机制
成立校企合作委员会，主任由校长兼任，副主任由大中型企业负责人兼任。执行《校企合一章程》，明确校企委各成员单位的权利和义务，以人才培养、教材开发、科研、队伍建设、信息交流、人才管理、校中厂、厂中校等项合作作为合作内容。校企联合制定《联合办学协议》《校企合作项目经费管理办法》《校企合作工作考核制度》等14个校企合作文件，为新型校企合一模式提供制度机制保证。
2.深化改革，提升校企合一的能力
学校以创建国家重点中职学校为契机，深化改革，把学校28个专业划分为交通、机电、财经、电子、民族文化等5个大类，成立 5个教学部，实行校部二级管理。对准企业行业的岗位群创新专业设置，对准企业行业的职业标准创新课程体系建设，教学质量和办学内涵进一步提高，学校办学规模和实力跃升广西中职学校前列，校企合一的能力大幅提升。
3.校企合一全程贯穿国家示范校建设
（三）政府主导的新型校企合一模式
1.新型政校企合一模式之一：政府投资，兴建公用设施，惠及职教人
政府主导校企合一长效机制构建图
学校共用公共基础设施建设。政府出资建设河池市职教体育馆、职教广场等公共基础设施，其中职教体育馆建筑面积15060万平方米；职教广场建筑面积30000平方米。政府与学校签订《河池市职教广场使用和管理协议书》《河池市职教体育馆使用和管理协议书》，职教广场和体育馆由学校负责管理、维护和使用。标志着政府主导校企合一提升到更高的层次。
2.新型校企合一模式之二：政府搭建平台，校企强强联手
3.新型校企合一系列案例
河池市政府敢于面对现实，发挥政府的主导作用，坚持互利共赢原则，对校企合作进行引导和激励，为该校创建新型的校企合一模式搭建一个个精彩的平台，建立“校中厂”，生产车间和实习车间合一，教师和师傅合一，学生和徒弟合一。
〖案例1〗引企入校，开办校内服装厂
〖案例2〗校企合建电子焊接装配（烙铁手）实训室
学校与纬创资通（中山）有限公司合作，开设“纬创班”，投资40万元在校内开设烙铁手实训室（电子技术应用专业），采用国内最新的一流设备。由企业的一线骨干工程师亲自到校授课，规范培训，严格要求。采用企业管理模式进行管理，培养一流的烙铁技术人才。烙铁技术人员的市场需求大，工作待遇高，行业发展前景好。
〖案例3〗校企合建汽车修理厂
〖案例4〗河池职教中心汽车驾驶培训公司
学校独资开办河池职教中心汽车驾驶培训公司。有固定资产300多万元，年培训各类驾驶员4000多人，经运管部门评估，成为国家一级驾校。
〖案例5〗校企合一，在校内成立“永丰源电子电器4S维修中心”
学校与河池市丰源电器有限公司合作，由企业投资50万元，在校内成立永丰源电子电器4S维修中心。 同时，新建电子电焊装配实训室、电子CAD实训室、家电综合维修实训室、制冷设备维修实训室。 〖案例6〗校企合一，成立校内会计服务有限公司
会计专业与河池市会计师事务所联合，在校内成立河池市职业教育中心会计服务有限公司，新建ERP沙盘模拟实训室。解决财会专业学生进入企业实习难的问题，同时对外经营会计服务业务。
〖案例7〗校企合一，成立校内机械加工中心
学校的机电设备安装与维修专业实训设备实力雄厚，拥有价值500万元的一整套数控加工设备。学校与企业联手，在校内成立河池市职业教育中心学校机械加工中心，解决学生的校内实习实训，同时又对外营业，承接各种配件的加工。
4.以“2+1”形式开办冠名班
经政府主导的校企合作理事会引导和牵线，各个专业与企业合作开办“冠名班”，进一步形成“订单培养、定向培养、对口就业”稳定的人才培养模式。汽车专业开设“博世励志班”“东风本田班”“比亚迪班”“广州福迪班”等；电子专业开设“纬创班”“烙铁手班”“风华班”等；机电专业开设“美芝班”“美的班”等；还有“富士康班”“九牧王班”“特步班”“西遇班”等。各冠名班均实行“2+1”的教学形式，即前两年学生在学校内学习、实训，第三年到合作企业顶岗实习和毕业实践，毕业后在企业就业。全校60%以上的学生以这种方式实习和就业。
5.政府主导，共建就业扶贫基地
（四）完善政府主导、校企合一的长效机制
1.政府主导，校企联合渗透
经过6年的理论研究和实践探索，学校建立和完善了“政府主导、校企合一”稳定的校企合作长效机制。政府主导关系理顺、责任明确、坚持共赢、措施到位。政府的主导有一个过程，随着河池市职业教育校企合作实践的进一步深入，政府主导的力度在进一步加大。针对主导过程中遇到的各类问题和矛盾，构建相应的协调机制，有效地处理校企之间的矛盾。
2.人才培养校企共育机制
学校4个重点建设专业都成立专业建设指导委员会。每年定期举行专业建设研讨会，与各专业建设指导委员会共同研究探索岗位职业任职要求、职业资格标准、行业企业技术标准和应用，完成对50多家企业的调研，依据岗位职业要求动态修订人才培养方案，商议企业兼职教师和学校教师企业实践计划、实训基地建设、教学实施计划、企业培训计划、社会服务计划，实现学校、企业人才共育目标。
3.校企共促就业机制
发挥政府协调优势，整合河池市人才市场，每年不定期组织企业校园招聘会，交流企业发展状况和用人计划、学校专业发展和毕业生状况。企业通过招聘会向学生介绍企业，宣传企业，也让学生近距离接触和感受企业，同时，增进企业与学校的沟通联系，为毕业生搭建好就业平台，形成政府、学校、企业三方合作育人、合作就业的共赢局面。
4.实训基地校企共享机制
通过政府牵线，学校引入优质企业入校，以建设“实景操作场所”为目标，建设校内生产性实训基地，与企业一起全面营造或体现真实的职业环境与职业氛围，从设备、技术、管理、质量安全等方面模拟或接近职业环境来建设实训基地。
5.共建校企社会服务机制
由政府整合企业行业及社会各类培训资源，发挥学校有效教学资源的优势，以培训项目合作形式开展校企技能培训服务，促进学校的社会服务功能和企业的技术培训、员工培训的落实，最大限度的发挥学校的社会技术服务功能，实现政府、学校、企业的互利互惠。
在政府的主导下，广西河池市职业教育中心学校，以国家中职示范校建设为契机，对职业教育校企合一的新型模式进行深入的理论研究和实践探索，校企联合渗透，大胆尝试和改革创新，形成独特的校企合一模式，实现校企“合作育人，合作就业，合作发展”的预期目标。
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