论文关键词：新农村建设；“村官”职业教育；探索
论文摘要：在社会主义新农村建设背景下，为新农村建设提供强有力的智力支持和人才保障，开展农民“村官”职业教育势在必行。
1 新农村建设背景下，开展农民“村官”职业教育的必要性
为贯彻落实党的十七大精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，大力实施人才强国战略，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，提供有力的人才保障和智力支持，在乡村开展农民“村官”职业教育，加强农村人力资源开发和实用型人才队伍建设迫在眉睫。
我国社会主义新农村建设的目标是“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。就我国目前的情况来看，要实现这个目标，既要推动农民分工分业分化，把一部分农民转移到第二、三产业，实现农村富余劳动力转移就业，又要把传统农业改造成为现代农业，把传统村落改造成为现代农村新社区。然而广大农民能否适应现代农业发展，能否完成新农村建设的伟大历史使命，关键是“村官”，重点是农民整体素质的提高。
2 当前社会主义新农村建设中不发达地区农村“村官”队伍建设存在的问题
2．1一些党支部成员不能起到先锋模范作用，缺乏应有的凝聚力和战斗力。一些党支部存在“重经济、轻党建”的思想，把党建工作当作软任务，经常忙于农业生产，组织活动开展很不正常，人为地削弱了党的基层组织的领导核心作用。特别是部分党支部成员年龄偏大，政治觉悟和思想素质不高，党员中能够“带头致富，带领群众致富”的“双带”党员不多。
2．2一些村干部综合素质不高，不能适应农村发展的需要。有的村干部政治素质不过硬，文化素质偏低，存在“头年干一干，两年看一看，三年等着换”的消极思想，做一天和尚撞一天钟；有的村干部缺乏组织协调能力，工作思路不清，工作方法简单粗暴：有的村干部瞻前顾后，怕得罪人，担心村级换届时丢了选票，因而工作力度不够：有的村干部凭借在地方势力，长期把守，以权谋私，甚至横行霸道，有欺压百姓等现象。
2．3少数村党支部和村委会关系不够协调。有的村党支部书记党政不分，热衷于个人说了算，大事小事一手抓；有的村委会主任片面强调村民自治，不认真执行党支部的决定，使相关工作不能很好开展；有的村“两委”班子关系不够协调，工作思路不统一，党总支的领导核心作用难以发挥，村委会的工作难以开展。
2．4村“两委”成员缺额情况不容忽视。究其原因，有的村委会选举缺额后，因受补选法定时间的制约而搁置；有的村干部嫌待遇低，认为没有千头，当选不久就自动离岗回家或干了一段时间就外出打工；有的村因受地理条件和人才因素的常4约，一时难以物色到合适的人选，工作没人干。
3 导致不发达地区农民“村官”和农民整体素质偏低的主要原因分析
当前贫困地区农民“村官”整体素质偏低的问题，是多种因素综合作用的结果，主要是：
3．1内部原因。大多数不发达地区尤其是偏僻落后地区的农民“村官”和农民，自我发展意识较差，容易安于现状，不思进取。相当一部分农民“村官”思想政治意识淡漠，轻视文化知识和科学技术知识的学习，只看眼前利益，认为学习技术会耽误生产，接受职业教育还得花钱，搞生产还可以挣点钱，投入主要集中在短期能见效的生产要素上，如化肥、农药等在工作中一些“村官”不懂政策，领导能力不强，缺乏决策能力和创新性，年龄偏大的农民，只会沿袭传统种植办法，既想致富，又怕担风险，不同程度地存在着“等、要、靠”思想。同时，由于文化素质低，导致即使想学习科学技术知识也没有基础，严重阻碍了农村科技素质的提高。"
3．2外部原因。1)生活居住条件差导致对外联系受限、信息不畅。
不少农村农民居住分散，交通不便，信息不灵，造成其商品交换、信息互通等出现盲目性、封闭性。2)职业教育与农民脱钩。在农村，基础教育只把升学看作是办学的唯一目的，忽视了文化素质的培养。从而使教育的功能局限在升学上，与当地经济、社会发展需要相脱节3)农村职业教育和成人教育薄弱。一方面很多地方对农民职业教育及培训缺乏足够的认识和重视，培训内容不能把握农村和农民的脉搏，不适应农民发展需要，导致农民“盼致富，无思路；想致富，无技术：求致富，无门路”的尴尬另一方面农村职业教育资金投入不足，增加了农民接受职业教育的难度。4)文化事业与农民关系不够“密切”当前，一些不发达地区基层农村文化生活依然单调、匮乏，各种文艺活动很少。乡村文化活动一无场所、二无图书，不少农民一年到头看不到一份报纸，不少地方的群众几年很难接受一次职业教育和技能培训。
4 加强农村人力资源开发和实用人才队伍建设
加强农村人力资源开发和实用人才队伍建设，已成为新农村建设过程中一项重大而紧迫的战略任务，需要充分认识加强以农民“村官”为龙头，开展职业教育的重要性和紧迫性。
农民产业意识和经营能力如何，不仅影响农民自身的利益，而且影响着农业产业的整体效益。建设社会主义新农村，是立足于党和国家发展全局做出的重大战略决策，需要大量的农村实用人才。农村实用人才，是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。加强农民“村官”职业教育，开发农村人力资源，就是要统筹城乡资源，通过学校职业教育、技能培训等方式，提高广大农村人口的综合素质和能力，促进农村人力资源的合理配置和使用。
长期以来，由于对农村人力资源开发和实用人才队伍建设的重要性认识不够，投入不足，农村人才工作基础薄弱；人才成长和发挥作用的环境较差，农村实用人才总量不足、素质不高、结构不合理的问题仍然比较突出；特别是随着农村青壮年外出务工人员的不断增加，农村人才流失导致的结构性问题更趋严重，农民“村官”职业教育欠缺，很难适应社会主义新农村建设的需要。
因此，实现新农村建设的伟大历史任务，贯彻落实科学发展观，关键是要提高包括农民“村官”在内的广大农民的整体素质。通过创造性的开展农民“村官”职业教育，重点抓好中等职业教育，适当超前开展高等职业教育，提高广大农民群众的整体素质，培养和造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥他们建设社会主义新农村的主体作用。
总之，各级党委和政府及各职业院校，要牢固树立科学的人才观和人才资源是第一资源的观念，切实增强做好农村人才工作的责任感和紧迫感，把大力发展农村“村官”职业教育，将农村人力资源开发和实用人才队伍建设，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。
