摘要：对整个工程施工的成本进行评估的工作就是工程造价预算，它把工程量直接以货币的形成表现出来，对工程施工中所需要的资料、人力、机械等基本要素的总和用货币来进行代替。将建筑工程造价预算很好的控制，能够将施工企业的经济效益有效的提高，促进企业的发展，提高施工企业在激烈竞争中的中标率。如今的情况来看，我国的建筑工程造价因为受到传统施工习惯和工程造价预算能力的影响，会经常出现造价超预算的情况。根据目前建筑工程的项目管理要求，和造价管理要求，科学编制工程造价是非常必要的，用科学的方法来实现控制造价的目标。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制措施
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据， 造价预算在建筑工程施工中至关重要， 然而由于种种原因的影响， 造价预算通常会有一定的偏差， 超预算现象时有发生， 很大程度上影响了工程造价的控制。所以， 研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算， 而且利于建筑行业的长远持续发展。
一、建筑工程造价超预算的原因
1、缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一， 在工程开始建设之前， 就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前， 部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符， 且预算人员是根据概预算编制进行的评估、 预算， 就很容易出现超预算的现象， 从而影响整个工程项目的各项实施。
2、受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异， 多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象， 导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现， 最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外， 引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性， 这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算， 从而引起超预算现象发生。
3、缺乏对造价的控制
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
4、工程实施阶段的忽视
如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算， 那么它会贯穿于所有建设项目中， 但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算， 也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始， 就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中， 并按照实际造价不断调整预算， 只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视， 并采取科学有效的解决措施， 以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。
二、控制建筑工程造价超预算的主要措施
1、合理控制概预算编制
前面说到， 概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因， 因此， 就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算， 编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行， 要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价， 使其与实际的工程相符合， 避免在建筑前期就出现超预算现象。此外， 建筑工程是一个不断变化和发展的事业， 因此， 预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制， 需要根据工程的特点、 功能以及结构进行分析后， 对概预算编制进行合理的调整与完善， 达到符合工程预算的要求， 能更好的保障企业的经济效益。
2、提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力， 不断参加相关培训或学习， 在进行工程预算时， 以专业知识为基础， 尽量减少超预算现象发生。除此之外， 工程预算的相关政策、 法规， 以及设计、 材料采购、 施工工艺、 工程结构、 投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线， 进行包括可行性研究、初步设计、 施工图设计、 过程施工等资料的收集， 所以对于预算人员来讲， 不仅需要具备扎实的专业基础知识， 更需要良好的职业道德、 踏实勤奋的工作作风。
3、打造建筑工程造价中的管理体系
建立全体员工必须参与工程造价管理工作全过程的管理中心。对工程造价进行科学的编制，使用编制的造价来进行管理，在工程造价管理的全过程中进行评价。将工程造价中的管理工作明确分工，用科学的管理系统来引导管理工作，每个负责人员按照实际的工作情况开展相关的造价管理工作。工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
4、加强项目实施阶段的预算控制
5、科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
结束语
综上所述， 对于建筑工程造价超预算的控制， 首先， 必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察， 对工程特点和市场变化做到合理的分析， 一方面提高企业预算人员的自身业务能力， 同时做好施工全过程各阶段的预算控制， 就能有效控制超预算发生。另外， 在当前很多工程造价中， 超预算的问题都是相当严重的， 其对于工程自身的影响比较大， 因此， 还有很多其他原因的影响， 我们还必须对其进行全面的分析， 并及时给出相应的解决措施， 在这条道路上还需要不断的奋斗。