摘要：当前中国处于经济发展的关键时期，切实需要基础测绘加入到国民经济建设与社会发展的进程中，大力推进数字城市发展进程，加大对基础测绘的开发力度，使其实现全方位数字测绘，强化测绘人员专业技能素养的培养，并将当前的信息化资源与成果实现共享，明确数字城市发展方向，实时更新地理信息，推进“3S”技术及其一体化的运用力度，强化基础测绘部门建设，只有采取这样的措施，才能打破当前数字城市建设发展的困境，实现共建与共享，实现发展新跨越，更好为城市规划与城市发展做出贡献。
关键字：基础测绘 数字城市
中图分类号：P2 文献标识码： A
一、基础测绘与数字城市的定义及二者之间的关系
基础测绘在数字城市发展中提供了大量的基础数据源，数字城市是高效的、充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。这就是他们二者的关系。数字城市这一概念是随着数字地球概念的日益成熟而逐渐衍生出来的。它以采集信息化数据为手段，对城市数字空间进行映射和再现，建立起城市信息化体系。它的主要任务是运用高技术手段，挖掘、整合和采集信息资源，建立“四个面向”，即面向公众、面向社区、面向企业、面向政府的保障及应用、信息等系统。由此可见，它是利用信息技术，对城市的各项运行管理进行规划，它是一个城市产生的信息资源。要想建立数字城市，不仅需要各行各业的相互支撑、相互配合，更需要依托成熟的数据管理与信息设施建设。对于城市基础测绘部门来说，必须明确自身优势和责任，才能推动数字城市的发展。
随着城市的不断完善与发展，城市的管理，经济与政治等各个领域都需要建立数字城市，因而基础测绘产生的资料数据就是建立数字城市的基础和保障。通常情况下，基础测绘是根据地方测绘系统及其标准，利用高空拍摄手段，来获得该地区信息资料，并制定、修改或是更新该地区的信息系统。一般情况下它是非盈利机构，为社会的发展和经济的增长起着先进性和基础性的作用。为了顺应数字城市发展的需要，基础测绘部门应采取相应的措施，如建立并完善信息地理数据库，完善各个城市的数字信息库，建立各个城市的信息地理系统等，并提供准确有依据的数据，以保证数字城市的发展，促进基础测绘技术的不断完善。
1.基础测绘的内容
随着数字城市的发展，基础测绘主要包括地籍测绘、城市测绘、房产测绘三大重要领域。城市基础测绘能直观反映城市面貌，包括城市的社会、经济、自然等要素多种信息（名称、大小、分布、特征、位置、形态、类别等）。数字城市建立的各个方面都需要基础测绘部门提供准确、完善、详细资料，其对数字城市的建设水平和制定方针产生决定性影响。
下面简单介绍一下基础测绘三大领域包含的内容：
（1）地籍测绘主要包含的内容：调查地籍要素、量算地籍面积、测量地籍要素、绘制地籍图、建立地籍数据库、管理地籍系统、测量地籍控制平面等等。其中地籍图、数据库、地籍册是测量的主要成果。
（2）城市测绘主要包含的内容：绘制城市平面图、测量地下各种管线、绘制城市地形图的比例尺、测量高程控制网线、监测建筑施工放样、测量建筑物沉降程度、测量城市各建筑竣工实际情况、制定城市规划道路等。
（3）房产测绘主要包含的内容：测量房产平面、绘制房产平面图、调查房产及房产归属、测量房产变更、测量房产要素、建设房产地理信息系统、验收房产资料、测量房产面积等。
二、城市测绘应如何把握数字城市提供的发展
对于数字城市的建设工作来说，基础测绘的作用相当重要。当前，随着测绘部门相关能力的不断加强和测绘工作人员素质的不断提高，我国基础测绘事业的总体水平与日俱增，距离国际先进水平的差距不断缩小。然而，城市基础测绘工作在很多方面还有着一定的差距，这说明，要使城市基础测绘工作更好的服务于数字化城市的相关建设工作，就应该时刻监测基础测绘发展动向，把握其前进方向，在解决上述问题的基础上，视城市基础测绘建设中的信息建设和基础设施建设为中心，不断加强各任职部门之间的相互联系和信息共享机制，从而将数字城市建设推到新的高度，相关措施如下：
1.明确发展方向，确立完善方法
数字城市是一项关系城市发展的庞大而复杂的系统性工程，其发展质量的高低是城市能否长远发展的关键，在城市发展中有着举足轻重的地位。对于城市测绘相关工作来说，明确发展方向，制定发展规划，确立完善的方法是其应该首要完成的工作，这一举措能够促使城市向着数字化、信息化的时代发展；其次，在正式的工作过程中应该主动参与并协调政府组建的城市地理信息中心的建设中，通过把握政府的动向努力担负起核心支柱的责任，不断寻找有利于数字城市相关建设工作的各项方法，让城市在建设的过程中少走弯路。
2.规范生产与质量管理体系
数字城市与城市空间信息基础设施的的主要数据源来自空间地理信息，所以，城市测绘作为城市空间地理信息的提供者与生产者，应该建立起规范的生产与质量管理体系，及时对相关信息进行采集、加工、处理和更新，把好质量关，切实承担起自身的责任。
3.加大投入机制，提高测绘保障能力
加大投入机制，提高测绘保证能力的主要手段就是要坚持以政府投入为主，基础地理信息的使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的原则，落实好基础测绘的每一项项目经费，并且委派专人实行专项管理。
4.建立和完善基础地理信息的更新机制
城市测绘必须运用各种手段并且充分利用地籍测量、市政测量、竣工测量、遥感信息，适当的对城市系列比例尺数字地形图进行更新，与此同时，还需要加强对测量标志的完善和维护，使其能够充分发挥自身的作用。
5.加强基础测绘部门的自身建设
基础测绘工程中，首先必须加强基础测绘部门自身的建设，落实好每一项基础测绘的组织工作和实施工作，保证能够严格按照规范要求在规定的时间内保质保量的完成任务。同时，对于基础测绘的成果资料要及时进行深加工，并且要不断地探索和开发期新的应用领域和服务领域，从而使其能够更好地保障社会经济的良好发展。此外，作为基础测绘单位，应定要不断地进行深化改革，争取早日完成基础测绘的保障和管理体系，从人员、材料、设备、技术等方面全面着手，不断吸取新技术和新工艺，使其能够跟上时代发展的步伐、满足现代信息化的要求，为尽快建立，数字武汉。并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。
6.大力推进“3S”及其一体化技术的应用
“3S”及其一体化技术是支撑数字城市发展的三大核心技术。这三大核心技术的运用，可以加快数字城市的发展步伐，在未来的领域里能够快速的采集数据，更新城市基础地理信息，为数字城市服务。GIS能够辅助城市控制网的构建，并能在汲取RS便捷信息采集优点的同时，协调城市地理信息更新，加快数字化城市的构建进程。因此，与城市基础测绘相关的各部门一定要加强对“3S”技术的运用和探索，并通过GIS实现对城市地理信息的整体管理，更好地完成对其地理信数据库的构建和更新，
在传统的城市测绘中，城市规划设计的测绘人员都在测绘人员提供的测绘图件、资料上进行，这种方法导致规划、测绘与设计三者严重脱节，由于测绘与规划设计中。测绘人员无法参与到规划与设计之中，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，很难提高工作的效益和质量。随着科学技术的不断进步，数字地图和GIS得到快速的发展，由于GIS主要在数字地图的基础上，进行数据与图形的输出与输入，并提供分析与查询功能，因此很容易为规划设人员所接受与使用。
结语：
本文就从数字城市建设与基础测绘的发展现状、基础测绘在数字城市建设中的作用以及基础测绘应如何推动数字城市建设三方面对该问题进行了分析和探讨。