摘 要 本文立足于“信息社会”大背景，以及创新驱动的全球竞争态势，从法律解释学层面，将《保守国家秘密法》第9条第（五）项所规定的“科学技术中的秘密事项”阐释为“科研保密信息”;分析科研保密之对象、过程及机构主体等三方面困难;提出科研保密的观念、原则、法制等三方面应对举措。
关键词 信息社会 科研保密 困难 应对
作者简介：王坚，东莞行政学院法学教研室讲师，法学博士，研究方向：权利理论、法律社会学等。
一、“信息社会”中的科研保密
（一）我国正向“信息社会”加速转型
“信息社会”既是当今社会基本特征之一，也是实然的全球化历史进程，我国也已正式将“信息社会”纳入经济社会发展的整体部署。2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《2006―2020年国家信息化发展战略》，指出“大力推进信息化，是覆盖中国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择”。①
（二）国家秘密：“事项”抑或“信息”
不仅如此，事实上，修订保密法的基础背景本就在于随着信息技术的发展，信息化和全球化使得国家秘密存在的形态和运行方式发生深刻变化，国家秘密之载体、介质从以纸质为主发展到声、光、电、磁等多种形式。此外，对比美国《国家安全法》的相关界定，我们也可反观出微妙的不同，该法规定“国家秘密”是“为了国家安全和利益需要持别定级保护并按照法规或行政命令的条款确定的、明确标识或明确表达的信息资料”，③显然，保密对象是“信息”。
（三）“科学技术中的秘密事项”实为“科研保密信息”
由此，现行《保守国家秘密法》第9条第（五）项所规定的“科学技术中的秘密事项”，作为明示例举的国家秘密对象之一，更应表述为“科学技术中的秘密信息”。
并且，此处“科学技术”这一用语也有较明显的瑕疵。第一，科学技术只是科学研究及学术活动的最终成果，不足以表述整个科研学术的行为过程，未能体现科研学术活动的一般规律;第二，从《保守国家秘密法》第9条的其他六项并列举示的用语来看，都是动词化（或理解为“行为过程”式）的定语，如“（一）国家事务重大决策中……”、“（二）国防建设和武装力量活动中……”、“（三）外交和外事活动中……”、“（四）国民经济和社会发展中……”、“（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中……”和“（七）经国家保密行政管理部门确定的……”，唯独第（五）项用了“科学技术”这一名词短语。
因此，从立法语言的准确性和法律文本的体系协调性考虑，第9条第（五）项所规定的“科学技术中的秘密事项”，如按照“科研学术活动中的秘密信息”或“科研保密信息”理解，则更适切、更便捷。
二、科研保密之困难：对象、过程及机构主体
根据上述学理阐释及《保守国家秘密法》的原则精神，“科研保密信息”是指，在科学研究活动中涉及的，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益（实质要件），而依照法定程序确定（形式要件）为国家秘密的科研信息。在信息社会中，科研信息保密面临以下三方面困难：
（一）科研保密对象趋于复杂
信息技术的发展，特别是移动互联网的推广和普及使用，一方面大大提高科学研究的效率，为建立强大的共享数据库平台以及充分利用信息资料，提供各种便捷;但另一方面，也对科研信息保密提出更高要求。
一是定密的即时性要求提高。科学研究信息的本质特征在于其创新性及其可兹利用的价值性，这就要求及时转化利用、及时投入生产，以便及时产生经济效益或社会效益，但特定的信息涉及国家安全和利益，又必须在一定时间内加以保密，所以，在决定是否定密为“科研保密信息”时应尽可能的迅速判断并采取相应措施。
二是对保密载体和形式的要求提高。纸、声、光、电、磁等形式和载体，既提供了多种选择，也埋下了各种隐患，例如，通过数据压缩技术可以在小小的U盘中保存海量的科研信息，但是一旦泄密则其损害也相应的就更大，所以对光电介质的加密技术以及使用规范都提出了更高的要求。
（二）科研活动过程难以管控
科学研究活动一般都要经历课题规划、申请立项、收集资料、社会调查、报告撰写、专家论证、成果发表、课题结项等等程序，有的课题研究可能历时多年才能最终完成，在每一阶段，都有可能接触到涉及国家秘密的科研信息，特别是一些军工技术类的科研活动，这也就意味着，每一阶段都有可能泄露国家秘密，而使国家安全和利益受损。
此外，即使在课题立项之前、结项之后，特定的科研信息仍然存在泄密的风险，例如，科研新闻发布，学术交流活动，期刊专著出版等等，因此，科研活动过程的长时段和复杂性，对科研信息保密的要求无疑是很大的挑战。