有线电视发展十几年,如今已形成庞大的广播电视产业队伍,但是,它的管理远远落后于今天市场经济形势的需要。造成这种状况的原因是什么呢?这要从广播电视部门的历史和属性谈起。广播电视是长期属于社会福利性质的一种事业,通常注重它作为党和政府的“喉舌”的宣传作用,比较注重它的社会效益,而对它的经济效益没有严格的考核要求或核算标准。特别是有线电视管理者多是改制前的原班人员,对改制的认识深度不够,对企业化的经济管理比较外行,知识不足,这就是有线电视转为企业而事实上仍沿袭行政管理的主要原因。
在现阶段加强有线电视经济管理是非常必要的。在网络发展的前期,有发展用户的初装费的支持,还有一定数量的相对稳定的维护费,各系统基本上都处于盈利状态,收支相抵,略有节余,所以还有一定的财力用于网络的更新和发展。但是,到了今天,大、中、小型有线电视网络都正在向宽带网、数字化的方向发展,这就需要大量的资金投入,立刻显示出有线电视自身的造血功能严重不足。要想立足于商品经济的大市场,使事业更加兴旺发达,服务功能更多,就必须开辟财源作为启动资金。当然,有线电视事业具有得天独厚的先决条件,那就是技术先进,前景诱人;国家没有像对邮电或铁路那样实行国家垄断,而是由当地政府支持,一城一地独家经营,局域垄断;在资金来源方面,或者政府政策支持,或者地方财政支持,或者依靠社会力量投资,或者银行贷款。但笔者认为,首先应依靠自身的力量来开辟财源,其中很重要的一个方面就是加强内部的经济核算和效益管理。
有线广播电视事业在新技术发展和应用方面发展很快,设备更新更快,网络带宽从230 MHz、300 MHz、450 MHz发展550 MHz、750 MHz也就是几年的时间。多数的系统都是在不断改造、不断更新中发展的。社会经济在发展,用户需求在提高,有线电视技术在提高,网络规模和用户数量在扩大,城市规模在发展,因此,网络覆盖的地域也在不断扩大,许多设计和规划的技术问题都是规划初期所无法预料的。因此,有线电视的网络管理人员、网络设计人员都在忙于网络发展、规模扩大、设备更新、技术提高,而在制度管理、提高经济效益方面有所忽略。孰不知网络规模越大,技术越先进,越需要从经济效益角度来进行有效的、全面的管理,对投资的成本、回报率,对投资的数量和时机都必须认真考察和核算,从提高经济效益的角度出发,重新审查和制定一些科学的管理制度,这是非常必要的。
有线电视行业经济效益管理的现状又如何呢?由于计算机技术的发展,专业技术人员开发了一些计算机管理软件和与之配套的硬件,如地理信息系统、网络设计自动化系统、网络运行状态自动化监测和报障系统、集中可寻址收费管理系统等现代化的管理软件和手段。
但要实现有线电视网络的自动化管理,并不是买几台计算机和几个软件那么简单,而需要对前端和网络进行较大的改造,器材和设备需要大批量的更换,并且还涉及到网络的结构(例如回传)问题,因而需要大量的人力和物力,而且其工程量比新建网络差不了多少。因此,无论大、中、小型网络的财务都难以承受,快速推开、迅速普及做不到,只能在发展的过程中逐步实行。
各地广播电视行政管理部门都十分重视有线电视行业的行政管理。有线电视网络经营者也制定了大量的管理措施和制度。如一些地方对下级维修站(或班、组) 采用收入承包责任制等。不过,笔者认为还应加上固定资产的折旧、废旧物资的回收处理、投入与产出成本效益核算等,才能进一步考察行业的整体经济效益。
有线电视网络用户的普及率在城市和经济发达的农村几近百分之百,网络带宽较宽,技术要求高,覆盖地域广,影响面大,但要做到社会效益和经济效益的统一并不断提高,还大有文章可做。为使有线电视经济管理取得明显收效,可吸纳熟悉管理的专家参与管理,或派人到专业学校培训,或聘请专家讲课,或派人到相关单位跟班学习,还可组织同行之间的经验交流与探讨,以期提高管理水平。