国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
一、经济责任审计的定义
经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。主要目的是区分经济责http://WWw.LWlM.cOm任在经济活动和在相关的单位中应当承担责任,这样一来就可以为组织人事部门与干部纪检监察机关及其他有关部门通过交付合同来评价提供参考依据。 二、对财务收支进行严格的经济审计 真实、合法、效益的财政收支是领导经济责任审计评价的基础。它的主要的组成包括帐款交易、对外担保等。根据这几年的审计总结中可以看出，审计工作经常开展的企业，特别是集团式的国企这方面做得相对较好；而审计机构不健全、或是没有独立行使审计职能的企业在预算外资金、对外借款、担保等方面管理比较薄弱，也就是说，如果出现问题的话，一般就是这几个方面存在问题。而这些问题往往直接或间接关系到领导。所以，审计人员一定要注重审批环节和借款造成严重的损失。 三、国定资产的管理和使用情况审计 国定资产所占资金额度较大，它的管理和使用情况直接影响着企业的经济效益。依本人审计工作实践之见，大多企业都有一套完整的固定资产从采购、出入库、日常维护、盘盈盘亏以及报废等一系列制度，但执行的力度却远远不够，部门内的记录并不完整，其中最典型的就是维修记录的不完整性，这样造成的后果是多方面的，最主要的还是不能查询。审计部门来监督不应该只对固定资产的收购和清理进行详细的监督,也应该在这个单位及其经济效益进行相应的审计，从而提高固定资产的使用寿命和运行的收入。 四、重要项目的建设和管理情况审计 重要项目及重大经济决策事项是领导干部履行经济职责的集中体现，经常与领导干部的经济活动有紧密联系,特别是一些重要的事情往往需要领导人作出决定并决定。这件事如果是在以前，重要项目审计大多跟随领导离任审计一并展开，这样的审计，虽然也能发挥监督作用，但由于是事后审计，带有“秋后算账”的滞后性和间接性，使其审计效果打了折扣。秋后算账并不是审计的目的，及时解决问题才是审计的关键所在。审计署要求审计机关积极探索跟踪审计方式，这种方式在实践中初现了它的优势，对重要项目全过程参与、全过程跟踪审计，能够更好地解决问题，充分发挥审计的监督作用。对重大项目审计,首先,就是对招标进行监督,通过招标投标活动的监督,来规范建筑市场的行为,提高工程的建设管理体系,可以说有着非常重要的作用,有利于从源头上预防腐败; 其次是监测建设施工,必须集中注意力以关注到微妙的变化，防止虚假的数量,如签证申请,签证问题造成工程造价不真实;然后注意项目的价款结算。必须在关闭项目数量的真实性、价格准确性、原材料价格和市场价格的形式的一致性、各种措施成本的合理性,详细的检查对招标文件及合同进行详细和严格的审计; 最后完成审核,审计师应该对真实性和合法性的审计进行决算,这样一来有助于确定建设项目的实际成本和确定固定资产的入账。从论证开始，到投资决策、项目的进展，直至建成后的效益、效果等全方位的跟踪，不仅可以发挥审计的重要作用，也能更好地帮助领导干部及时纠正决策上的失误或是在项目实施过程中可能出现的失误，达到了审计的最终的目的。
五、内部控制制度的建立和执行情况审计 在对企业审计过程中，大多企业制度建立比较完善，有资金的内部控制制度，包括：货币资金管理制度、出纳岗位责任制度、资金支出和费用报销制度、财务报销签字审批手续及备用金使用规定等；存货、采购与废旧物资处理管理制度；销售管理制度；固定资产和在建工程管理制度；投资管理制度；合同管理制度；工程招投标管理制度；关联交易管理制度；对外担保管理制度；会计电算化管理制度；内部审计制度；信息披露管理制度等。制度建设是有效管理的保证，执行制度则是企业管理的关键，健全部门制度并严格贯彻实施，是领导干部的一项重要职责。但在制度的执行过程中，还普遍存在着诸多问题，比如说执行力度不够，大多制度形同虚设等情况。因此作为企业一定要强化制度的严肃性，加强内部控制监督制度的建立健全工作，从而才能更好地完善内部控制体系。 六、履行经济责任的过程和效果审计 经济责任审计内容仅限于领导干部有关经济活动职责的履行情况，审计机关应当依照审计法及其实施条例、《规定》赋予审计机关的http://WWw.LWlM.cOm职权界定审计内容，既不能“缺位”，更不能“越位”，严格做到依法审计。领导干部实际履行经济责任时，该领导干部就是经济责任审计对象。对该领导干部进行审计时，审计内容应当限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任，而不涉及该领导干部所任其他领导职务应当履行的经济责任。经济责任审计结果公开，是审计机关依法审计、文明审计的具体体现，是社会公众对经济责任审计工作质量的检验领导干部执行廉政纪律情况。其实这个方法是比较成功的方法，通过公开透明，让员工和领导都有一定的促进作用。同样审计人员对领导干部的经济责任审计要做到客观公正，实事求是，不挟私偏袒。由此得出的审计结论可以作为有关部门对管理人员业绩等多方面的考核的重要依据。 经济责任审计任重而道远，审计人员一定要注重自身的学习，提升业务水平，牢固树立“服务先于监督，防范重于查处” 的审计工作理念，转变思路，在实际工作中不断提高和完善，注重总结经验，做到资源共享，不断推广先进，在实践中边学边干。