摘要：海原县七营镇由于水资源缺乏，农业经济发展缓慢，虽然近年引黄灌溉在一定程度上缓解了农业缺水的矛盾，但是难以从根本上解决农业经济发展障碍，本文立足本地实际情况，分析制约农业经济发展中存在的问题，并针对当前问题提出了具体的解决措施，以达到促进七营镇农业经济发展的目的。
关键词：海原县；农业经济；问题；措施
1海原县七营镇农业经济发展面临的问题
1.1特色经济特色不明显，产销结构不完善
在农业经济的发展中，发展出适合当地特色的农产品是促进当地农业经济进步的必要措施。在七营镇的农业发展中，枸杞、葵花、西瓜及养殖业都作为提高当地农户收入的必要手段获得不同程度的发展，但是由于水资源短缺和市场信息的不够通畅和及时获得，农产品销售渠道不够通畅，导致农户在种植、养殖上容易盲目跟风。结果造成生产出的农产品销售困难，难以以商品的形式转化为货币，这样就严重打击了农户生产的积极性。另一方面，由于农户经济条件有限，难以承受农产品积压和低价销售所带来的损失，这样就对农户脱贫致富产生了非常严重的消极作用。
1.2分散的家庭农业土地经营机制
不利于农业产业化的发展包产到户的施行，曾经极大的提高了当地农户的生产积极性，在解决温饱问题，实现粮食的的自给自足方面起到了显著的效果，但是随着改革的发展和市场经济的建立，分散的农业土地经营模式就难以适应市场化的农业经济。
1.3分散的土地经营机制，制约了农业的规模化生产
目前七营镇的土地所有制是包产到户的分散的土地所有权，全乡镇的土地所有权都分散在广大农户手中，这样分散的土地所有权，使得农户各自经营，盲目种植，种植规模小而全，难以适应市场需求。
1.4分散随意的种植模式，农业生产效益低下
在当前的土地经营机制下，农户在解决基本的温饱之后，难以提高农业经济的发展，这是由于小而全的种植模式无法适应市场经济的发展，而市场经济需要规模性的农业生产，这就大大挫伤了农户生产的积极性，因此，在市场化的农业经济条件下，农户的生产效率低下，农业科技难以推广，都对七营镇的农业生产发展起到了滞后作用。
2推动七营镇农业经济发展，提高农业生产效益的措施
2.1调整农业产业结构，适应农业发展趋势
在当前七营镇农业经济发展中，个别农副产品出现滞销情况，这并不是这些农副产品过剩，而是由于农业生产水平低下，难以适应人们对农产品消费提高的需求，从而产生的相对过剩。要解决这种农副产品过剩现象，就要调整农业产业结构，提高农产品优质高效的水准，积极发展绿色无公害的生态农业，生产出健康的农副产品。还要提高农产品的附加值，加大对农产品的深加工，提供适应市场需要的绿色健康食品。
2.2建立新型农业发展结构
2.2.1建立企业经营模式
在组建龙头企业的过程中，以下几个环节的工作我们必须做好。一是在项目选择上，根据各村不同的资源优势，因地制宜，着眼于群众参与面大、资源支撑面广、受益面宽的品种；二是在产品结构上，把名优产品、新产品作为重点，科技含量要高、市场潜力要大，政府要进行宏观调控，尽量避免小而全，发展“一村一品”、“一乡一业”，建设有一定规模的农产品基地，形成专业批量生产；三是在组织形式上，提倡多种所有制、多种形式并存；四是在利益分配上，引导龙头企业通过预付定金、提供信用贷款、赊销种苗和饲料、对产品实行保护价收购，或采取联营、代理、反利、股份分红等分红形式，处理好与农户的关系，保护农民生产积极性。
2.2.2加大农业投资
农业产业化具有集约型、高投入、高产出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特别是搞好产品基地、农业基础设施和科技、信息管理等方面的服务体系的建设。我们还要培养农民的投资意识，充分利用民间闲散资金，组建几个股份合作制龙头企业，在集体与农户、工商企业与村、户之间通过股份合作的关系，扩大资金规模，增强竞争力、分散风险，以达到利益相关、互利双盈的目的，使之成为真正的利益共同体。
结束语
七营镇作为一个以农业发展为主体的乡镇，就要充分认识、剖析当前当地农业经济发展的存在的问题，只有充分认识、重视现存问题，才能根据具体问题调整农业经济发展的方向。土地问题、种植结构问题、市场问题都是现实存在的，因此，加大土地使用权的改革，调整产业结构，走市场化农业经济发展道路，对促进七营镇农业经济发展，提高农民收入是必不可少的措施。
作者:代琪单位:宁夏中卫市海原县七营镇人民政府
