摘要：将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。本文探讨了公路工程施工的安全管理和控制措施。
关键词：公路工程；施工；安全；管理；控制
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
近年来，公路工程中的施工安全面临着极为严峻的挑战，重大特大安全事故时常发生，给社会安全和人民群众的生命财产安全带来了极大危害。因此，加强公路工程中的施工安全管理工作，对于保护人民群众的财产和生命安全、维护社会稳定和促进企业发展具有十分重要的意义。
一、公路工程施工的安全管理和控制的重要性
公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。
在整个公路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。
由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。
二、公路工程施工的安全管理和控制的措施
1、提高安全意识，从思想上认识到安全的重要性
在安全中，预防是关键，只有做好了预防，才能防患于未然，做到未雨绸缪。正是因为很多人存在侥幸心理，对安全的意识不强烈，很多事情得过且过，这往往是造成安全事故的主要原因。首先作为公路工程的领头人就要树立安全意识，把施工安全摆在工作的首位，为施工人员提供良好的安全措施与安全环境。对于出现安全事故的工程，要彻查相关人员，追查相应责任，情节严重者追查法律责任。现代社会是一个讲求和谐与以人为本的社会。所以更要切实把施工人员的人身安全放在心上，作为要考虑的重要方面，以人为本。并且要做好安全宣传，让下层的施工人员也提高安全意识，认识到自己生命的重要性，切不可掉以轻心。使每个人树立起集体意识，认识到安全意识不仅关系到自己的性命，也关心到整个公路工程的完成效果与经济利益。只有领导层面的管理人员以及施工的下层人员都树立起了安全意识，才能真正地减少安全事故的发生。
2、制定并且贯彻实施好安全制度
无规矩不成方圆，规矩不仅能约束我们的行为，也能为我们的行动提供一个方向。制定好适宜的安全制度是我们做好安全工作的第一步。安全制度要考虑到施工过程中的种种不利条件，涵盖种种可能出现的危险情况，惩罚措施包括基层人士以及领导层面，贯彻实施好所制定的安全制度则是做好安全工作的第二步。不实践，不认真贯彻，安全制度也只能是空壳。在贯彻实施方面，我们可以从以下几方面入手：如将安全制度编制为小手册，发给下层人士阅读，并可进行定期考察，看看工作人员对安全制度的了解程度。组织专门的培训班，对施工过程中出现的紧急情况处理措施进行学习。在每次公路工程开工之前，组织施工人员学习好该工程中可能出现的危险事故，以及要预先做好安全预防措施，布置好安全环境。通过对安全的教育使得每一个施工人员对该工程的安全措施以及安全要求有一个很好地了解，做到心中有数。施工过程中，要在现场设置好安全人员，做好监督与指挥工作。赋予一定的职权。另外在施工前，要选取一些操作技术强，安全意识强的人，这样就可以做到事半功倍了。对于比较危险的作业，就要严格培训，请专职人员进行操作。未经安全教育的人员不得上岗操作。鼓励施工人员利用法律手段保护自己，对于过于危险的作业可以拒绝操作。
3、 开展隐患排查治理行动，消除安全隐患
切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三足建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。
4、加强施工过程中的安全管理
在施工过程中，对于关键施工部分，要切实落实安全措施后才开工，在这个环节，更要做好检查落实、制度落实、责任落实，以保证施工人员的安全。坚持做到标准化生产，全过程、全方面都要做到规范化施工、安全化施工。施工过程是最容易出现安全事故的环节，所以要严格抓好现场施工安全。杜绝一些无上岗证的人员、非专业人士上岗从事危险系数比较高的作业。健全好各环节的管理制度，包括安全交底、责任制等等，设置专职的安全管理人员进行现场作业监督。工程各环节进行交接时，也要进行安全交接，交代好作业中的最大危险因子以及做好安全的关键点。
5、制定应急预案，做到有备无患
在施工安全问题上施工企业应做到未雨绸缪即制定应急预案，做到有备无患。谈及安全事故的发生，总能把它与“多米诺骨牌”理论联系在一起，公路工程施工现场以防车祸、防触电、防机械事故、防高空坠落、防爆破塌方、防中毒为要点，围绕施工过程中的每个环节，一环接着一环，环环相扣，可见安全问题造成的后果的可怕性。所以在公路工程施工过程中，一定要尽可能消除掉人的不安全行为和物的不安全状态。这就要求施工人员与监督者都具备相当量的知识储备及经验，可以及时的发现和辨别施工中存在的或是潜在的险情，而后实施科学方法加以防范和消除。
总之，安全是公路工程施工中的重中之重，没有安全做保证，进度、成本均无法落实，在目前公路建设竞争日趋激烈的环境下，做好安全管理，是我们生存的必要条件，要做好细节管理，不放过任何一个隐患环节，将隐患消灭于萌芽状态。
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