摘要：铁路建设是一项系统工程，改善铁路施工安全管理不是一蹴而就的，我们需要不断总结和提升铁路施工实践。希望这些不成熟的建议，有助于铁路施工安全管理。鉴于此，本文对铁路工程施工安全控制与管理进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：铁路施工；安全管理；控制；措施
中图分类号：X731 文献标识码： A
一、铁路施工工程的特点
铁路工程施工现场条件复杂多变，给整个施工工作带来很大困难，所以必须结合铁路施工工程的具体特点，妥善安排施工工作。
1、工作的复杂性
铁路是在土地上建造的，所以决定了铁路施工具有复杂性，而且，在整个过程中，生产施工具有较大流动性，导致整个施工工作工程量大，也加剧了铁路施工的难度。
2、施工结构的多样性
铁路工程根据具体的设计来开展，而建造铁路的每个工程会根据不同的需要来采取相应的办法，通常情况下各个工程具有不同的结构，造成铁路施工工程结构的多样性。那么，在铁路施工中，必须根据不同的施工对象，采取不同的工作方法。
3、施工任务的艰巨性
在我国，铁路线路少则几百公里，多则数千公里，整个施工规模浩大，建设周期较长，这就决定了施工工作具有艰巨性。规模大，就需要耗费更多的人力物力资源，建设周期较长，就需要考虑每个工程之间的衔接问题。
4、施工受自然条件影响较大
铁路施工受自然条件制约较大，所以，施工工程不能持续进行。而且，必须根据季节的变化采取不同的施工方法，而且遇到雨雪天气，施工进程就会中断。例如，在修建青藏铁路时，就充分考虑了冻土因素，根据冻土的特性采取具体方法，既保证了施工安全又确保了工程质量。因此，在铁路施工中，必须充分考虑各种自然因素，避免因自然条件的影响对施工工作造成阻碍。
二、铁路施工安全管理的重要性
铁路施工安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等，通过有效的管理手段，减少和预防人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。
由于我国目前正处于发展阶段，诸多方面尚未成熟，尤其是铁路建设方面。大部分铁路施工单位施工技术管理任然实行的是传统的管理模式，主要对控制施工参数和管理技术文件这两方面进行管理，这就在一定程度上导致了铁路工程施工技术管理不能很好的满足施工技术的要求，从而不能够有效地发挥其管理职能。目前，由于很多分包单位安全管理水平比较薄弱，人员整体素质不高，整个工程项目的安全管理工作都受到了严重的影响，这将导致铁路施工存在很大的安全质量隐患，针对这些管理现状，我们须抓住问题的本质，采取相应的措施，这样才能够从根本上解决施工技术安全管理中的问题。
三、加强铁路施工安全管理对策
1、铁路工程施工过程中的安全监督管理
1.1对会议的安全监督管理
建立安全例会制度，定期或不定期组织召开安全例会，利用施工预备会以及施工总结等会议，协调解决施工过程中出现的一些问题，并对这些问题进行一个系统的分析，然后提出一个比较可靠地解决办法，制定风险因素控制措施，提前进行防御，而且在施工结束之后的总结会上还要对在施工过程中已经出现的安全隐患问题进行全面的分析解决，并探讨如何才能够有效地避免这些安全问题的出现。
作业指导书及安全技术交底是规范现场施工工艺的指导性文件，根据论证通过后的安全专项方案进行编制，是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及工艺标准。施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工，其内容应包括：使用范围、作业准备、技术要求、施工程序与工艺流程、施工要求、劳动组织、材料要求、设备机具配置、质量控制及检验、安全及环保要求等。
在进行技术交底的时候一定要注意下面的几个问题：第一，清楚施工现场的平面布局；第二，对在铁路上将要运行的车辆运行时间有一个比较清楚地了解；第三，对整个工程的施工方案和具体的施工情况有比较清楚地认识；第四，对施工过程中会出现的各项技术指标和施工的顺序全部掌握。
1.3对施工方案的安全监督管理
根据安全风险源辨识、风险评估等级划分，中度及以上风险工点在施工现场设置危险源安全公示牌，有利于施工作业人员对现场危险因素加强戒备和预防，公布存在的危险源、可能产生的事故、明确控制措施和预案、指定责任人等，责任人一是对专项方案实施情况进行跟班作业，二是对现场的危险源进行监测，时刻关注本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应及时采取有效防护措施，确保安全，发现不按照专项方案施工的，应当要求立即整改，发现有危及行车或人身安全紧急情况的，及时组织人员撤离危险区域，并组织应急抢险。
1.4对人员的安全监督管理管理
项目安全专职管理人员应进一步提高思想认识，强化和落实“层级管理责任”，提高岗位履职尽责能力，加强对施工现场安全隐患排查治理，督促检查施工现场的违规违章行为并及时纠正，强化规章制度落实，促进各级安全质量管控体系有效运行，全面加强项目安全管理，使每一位领导和各职能部门人员及全体员工清楚各自岗位安全职责，对参与风险工点施工的人员进行有针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，采取多种教育培训形式，根据作业指导书及安全技术交底，制作关键工序要点控制卡片，发至架子队的作业班组进行讲解学习，有利于安全专项施工方案的细化实施，将有关风险控制措施、工作要求、工作标准、向作业班组、作业人员进行详细的技术交底和说明，并跟班逐一落实，督促作业人员按照劳动防护用品使用规定和防护要求正确使用防护用品，确保施工生产过程中作业人员免遭和减轻安全风险带来的危害。
