一、引言
随着计算机技术和网络技术的发展，全球化使不同国家的政治，经济和文化在世界范围内扩张和博弈，同时也带来了各国语言推广的竞争和传播，对外汉语网络教育战略规划走进了经济全球化时代和大数据时代，使对外汉语网络教育战略规划在传统规划的基础上，又增添了网络因素。因此，对外汉语网络教育战略规划和学术规划成为了当代对外汉语推广规划的重要内容。
从长远来看，要使我国的汉语国际推广可持续发展，市场化的推广将更有竞争力和生命力，最终会带来文化上和经济上的双重效益。王振顶认为，在汉语国际传播中，除考虑政治文化因素外，经济因素非常重要。我们应该从语言经济学的角度分析，并运用此理论解决其中的问题。本文从市场化的视角来对面向东盟的汉语网络教育战略规划与学术规划进行研究。使对外汉语网络教育发挥最大功效。本文研究的结果一方面将有助于弥补现有文献的不足，另一方面还可以给中国汉语国际推广战略规划提供有价值的启示。
二、面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术规划战略规划程序模型
战略规划和学术战略规划是对外汉语网络教育推广的核心问题。中国面向东盟的对外汉语网络教育推广要在各国语言推广的世界竞争中占有一席之地，就要制定推广战略规划以适应国际竞争的环境，凭借战略制胜。学术战略规划是对外汉语网络教育推广战略规划的核心规划。战略规划要求高校或教育机构收集数据，分析信息，理性地朝着所规划的目标迈进，并高概率地实施规划，以达到规划的预期目标。
如图1所示，规划的过程并不是线性的，每个模块对其他模块都有影响，且这种影响贯穿规划的整个过程，对这些相互关联的影响的评估也必须贯穿规划和实施过程。网络教育的覆盖面可能只限于东盟国家有网络传输的地方，为满足东盟国家广大汉语学习的需要，构建更大的网络传输设备就成了必须。在东盟国家的环境下，充分考虑网络传输能到达的区域和选择恰当的教学尤为重要。因为可传输的教学课程规划涉及到教学的提供者和接受者，同时也包括分析竞争者。
三、网络教育的使命
实施网络教育的高校或教育机构制定的使命为网络高校或教育机构确立了一个经营的基本指导思想、原则和方向等，它不是实施网络教育的高校或教育机构具体的战略目标，但它却影响经营者的决策和思维。这中间包含了实施网络教育的高校或教育机构的价值观、经营定位和形象定位。美国著名管理学家彼得德鲁克认为，为了从战略角度明确企业的使命，应系统的回答下列问题：我们的事业是什么？我们的顾客群是谁？顾客的需要是什么？我们用什么特殊的能力来满足顾客的需求？如何看待股东、客户、员工、社会的利益？若要研究人员来回答这些问题的话，答案是：我们从事的是汉语国际推广事业；我们的顾客群是东盟国家的汉语学习者；顾客的需要是要有汉语学习的机会；我们用网络教育的方式来满足东盟国家的汉语学习者的需求；我们要兼顾市股东、客户、员工、社会的利益。中国面向东盟对外汉语网络教育推广的使命是：为加强中国和东盟的经济合作和文化交流，弘扬中华文化，提升中国的软实力和文化影响力，满足东盟国家不断增多的汉语学习者的服务需要。
美国大学的使命宣言经常是为了设定教育的主要原则及其与公众需要之间的关系。有鉴于此，对外汉语网络教育的使命也是要设定主要原则及其与学习者需要之间的关系，有明确定义的使命对于对外汉语网络教育发展及战略规划十分重要。如果没有一个明确的和大家一致赞同的使命，各人的观点或各个部门的意见就会大相径庭。这一使命不仅只是择词造句的目的表述，还应该是相互支撑的目的和目标。
例如：预算人员的意见、教务人员的意见、老师的意见会与管理人员的意见会不大一样。一个理想的使命的界定需要大家的共同参与和理解，需要由各主要部门由丰富知识的代表组成团队进行起草和修订。从大学层面上来讲，使命的界定需要有课程计划的人员、课程设计的人员、有经验丰富的教师、有预算部门的人、招生部门的人员，当然也需要有学生的参加。对于实施对外汉语教育的高校来说在规划初期要认真细致地进行规划，这一过程需要界定人员在简洁明了的使命陈述与自上而下的使命界定模型可能带来的负面影响之间作平衡，还要大家达成共识。
四、网络教育环境扫描分析
环境扫描分析是规划程序模型中的一项重要内容，这一任务要交给与学校或教育机构内外有联系的团队来完成。环境扫描分析主要包括：学习者分析、教学提供者分析、外部因素评估、内部因素评估。
1.网络教育学习者分析。网络教育市场分析包括需求分析研究、教学资源分析、教学规模分析和人口统计分析。对此，我们只强调对市场的实际状况的精确分析，要分析东盟国家潜在的学习者是否具有财力支付自身受教育的成本。此外，还要看是否拥有因特网接口，是否具备上网学习的条件。
2.网络教育教学提供者分析。拥有一支合格的师资队伍是开展对外汉语网络教育的必备条件。此外，还要有丰富的教学资源。其次，还要将教学提供者的分析扩展到技术层面以及教师发展的专业技能是否适应网络技术层面。学习提供者分析必须明确揭示出高校或教育机构的技术和专业技能要同时具备。
3.网络教育市场分析。人口综合统计的方法是规划程序模型里为了了解潜在学习者人数而采用的方法。为了统计学习者的人口基数，研究人员必须按年龄、地域分布、职业、身份、想达到的汉语水平、经济状况和教育需求趋势等来进行分类和数据采集。此时，汉语网络教育面对的是不同种族、不同民族和不同文化背景的群体。在开发汉语教育资源时，一定要考虑是否与东盟国家学习者的水平、学习经历相适应。最终开发出来的教育产品是要向潜在的学习者和教师推销，这是两个不同的群体，要带着满足他们需求的目的接近他们，如果要使汉语网络教学成功，教育产品一定要迎合他们的期待。如：支付给训练有素的老师的报酬是否足以让他们愿意参与网络教学。针对学习者和教师这两个不同的群体，如果要把网络教育做成功，汉语课程或汉语教育产品营销手段也要不一样。最好的营销策略是与技术工作人员进行协商，了解他们对网络教育的支持政策和所收学费的情况，自己的专业人员要与通讯媒体和人事部门以合作的方式进行营销，向网络教育覆盖地区的学校老师、学生、管理人员进行宣传等。
4.网络教育现有资源的评估。为了满足东盟国家不断升温的汉语学习需要，必须采用网络教育来解决问题。现有的资源评估涉及两个方面，一是财力资源，二是教学资源。从规划的各个层面来看，首先要考虑的是财源，其中包括对资本和费用要求的分析，营销费用的分析，其它潜在增加收益来源的分析，学费收入分析。规划人员必须做成本一效益分析来确定整体效果。高等院校或教育机构应充分利用好现有资源，为东盟的汉语学习者创建汉语学习网络教育平台，发展对外汉语教育。
5.网络教育评估。评估行动方案不仅要做传统的成本一效益分析，还要将行动方案预期的完成情况与规划者的期待相比较。规划程序模型里必须建立一套评估体系来评估预期的结果，其中包括学生学习的情况，收益情况，对教育资源的影响情况。
五、做出正确的决策
虽然规划程序模型里形成了一个反馈线路，但这一规划程序还不能以评估告终或以其他分析为终点。我们做出的决策很有可能还要靠第二种方案，甚至是与已选择的途径相反的途径进行决策。如果做出与实际情况相悖的错误决策，应该怎样将风险降低到最低呢？尽管我们不能证明所做的规划就是最佳的，但它可以明确反映出现状不可能达到使命要求的目标。发现现行的教育形式适合完成网络教育使命是件好事，现行的网络教育形式脱离规范似乎也是可以的，但只能作为规划行动路径的一种有限的尝试，此种尝试包括对学生人数的控制，对地域布局的控制、对授课范围的控制和对阶段性实施的控制，这种方法可使前文讨论过的可操作的评估发挥作用，并为真正可行的规划增加可信度。
六、结论
面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术战略规划能为汉语国际推广创造可持续价值，它关系到汉语国际推广的事业的可持续发展以及如何有效应对汉语国际推广所面临的挑战。在面向东盟的对外汉语网络教育推广中，我们不但要考虑文化政治因素，而且还要考虑经济及其它相关因素，要从市场化的角度对相关要素进行分析。本文图1里呈现的战略规划程序模型体现了从使命、评估到决策的学术战略规划途径，同时也考虑了内部环境和外部环境的因素，分析了市场和资源。这种途径是指引规划团队关注决定网络教育成败的普通要素。本文强调了开展网络教育成功的关键是规划，但仅仅只按照规划途径做而没有相关人员的积极参与和支持是不可能达到规划者的期待的。在很大程度上，教师在各个教学阶段掌控着课程的内容，如果把课程要素强加给教师而没有教师参与规划，那将会危及学术规划。战略规划和学术规划是一个长期的目标，其目的是为了知己知彼，有效应对各种挑战，完成时代赋予我们汉语国际推广的使命。