【摘 要】建国以后特别是改革开放以来，我国经济快速发展的同时，各种腐败现象也不断滋生与蔓延，严重侵害人民群众的根本利益，也阻碍着中国经济社会的持续发展。研究农民对腐败的认知，站在农民的立场上分析官员腐败的成因、危害及对策，提出有利于保障农民权益的腐败治理新思路，对于改善农民参政现状、促进当前农村稳定、推动农村繁荣发展构和建和谐社会都具有至关重要的意义。
【关键词】农民；官员腐败；认知；调查分析
政府官员腐败，是当今世界各国具有普遍性的社会消极现象。它因其危害性和顽固性而成为世界各国政府面临的难题，被称为“政治癌症”。近年来，中国的腐败现象也日益严重。自十八大以来，我党以改进工作作风为有效抓手，加强反腐败工作体制机制创新，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，对于继往开来做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的意义和价值。中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口的70%。农民作为我国最大的社会群体，和基层官员关系密切。农民对官员腐败的认知，不仅影响着官民关系的和谐，还影响我国社会主义和谐社会的构建。因此研究农民对腐败的认知，站在农民的立场上提出有利于保障农民权益的腐败治理新思路，对于改善农民参政现状、促进当前农村稳定、推动农村繁荣发展和构建和谐社会都具有至关重要的意义。
一、研究成果回顾
对官员腐败问题的研究主要涉及对官员腐败的内涵、成因、治理等方面的纯理论研究。对腐败内涵的研究，包括对腐败的定义、特点及表现形式的研究。对腐败成因的研究，不同学者从腐败成本、传统文化、社会转型等多个角度进行了论述。对腐败治理的研究，有基于多任务委托-代理模型、声誉模型、博弈论等各个角度的研究。
这些研究为本文提供了大量的理论和事实材料，但从农民的角度通过问卷调查的形式去了解农民对官员腐败认知的研究还非常少。笔者通过对江苏省新沂市的农民进行的调研，了解他们对官员腐败问题的认知，以便从农民的角度提出治理腐败的相应对策。
二、关于农民对官员腐败问题认知的实证研究
（一）新沂市基本情况
（二）调查的基本情况
（三）调查结果的统计性描述
1.农民对官员腐败的原因认知。这一部分的测度采用5分量表，用1-5分表示对于该选项的同意程度，1分表示非常不同意，5分表示非常同意。得分越高，表示农民对该选项的同意程度越高。
通过这个评分可以看出，在官员个人层面的各项原因中，农民普遍认为“官员自身的贪欲”是官员腐败的最主要原因。贪欲作为一种普遍的社会现象，一旦得到权力的支撑，就会形成腐败。贪欲是万恶之源，古往今来，权、钱、色诸种诱惑不知引得多少英雄竞折腰，斩无数好汉于马下。
在组织角度的各项原因中，位于第一位的是“追查力度不够，官员存在侥幸心理”。虽然现在打击腐败的力度越来越大，相关政策也在逐步推进，但是仍有相当一部分腐败官员没有落马。
此外，“惩罚过轻，腐败的收益大于后果”也是一项重要原因，和上述“追查力度不够，官员存在侥幸心理”一样，都属于腐败成本过低。
“村干部收入过低”这一项的评分最低，这说明在农民的眼中，村干部的收入是比较合理或者比较高的。但是为什么在收入比较合理的情况下，仍然避免不了腐败？“腐败”现象的产生与人的“趋利性”直接相关。特别是在市场经济条件下，这种“趋利性”就表现得更为突出。基于经济人的假设，如果村干部的收入能够满足其对金钱的需求，正常工作收入大于腐败的收入，腐败动机消失，廉洁是最优选择。全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋接受采访时表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。