摘 要：20世纪以来的英国在第二次工业革命的激烈竞争中失去了世界范围内巨大的优势，国家实力相对下降。这种由一枝独秀到各国百花争鸣的格局变革迫使英国不得不转变原有自由放任的国家政策，凯恩斯主义便成了良好的替代品。二战结束后国家矛盾持续突出，而这进一步要求国家对社会各领域加强管理而绝非放任自流，从社会保障角度来说就是建立起一套福利制度保证公民基本权益进而维护社会稳定。与凯恩斯主义相契合，二者都是加强政府对社会各领域的管理，而前者的施行则是为后者的贯彻打下了坚实的理论基础。
关键词：凯恩斯主义；福利国家；贝弗里奇报告；工党
20世纪的英国是一个由称霸世界到回归欧洲的时代，经历了一战和二战的洗礼，英国人已经渐渐接受无法回归往日辉煌的现实，社会中的经济、政治、文化思想、治安方面矛盾日益暴露出来，尤其是英国人一直引以为傲的经济政治自由主义也逐渐不能与迟缓发展的英国合拍，英国人在反复的政府更迭和政策的变化之后在二战结束后倒向了与自由主义思想截然相反的凯恩斯主义，在奉行加大政府对市场干预与指导的思想下，英国由此于1948年宣布进入福利社会国家，本文就试图对凯恩斯主义对英国福利国家的促成进行简要分析。
一、凯恩斯主义成为国家指导思想
然而，新自由主义做得还不够，30年代的经济危机严重冲击了自由主义政策，自由放任被认为是导致这种混乱秩序发生的根源，而此时则出现了一名重要的经济学家凯恩斯。1936年凯恩斯发表的《就业利息与货币通论》否定了自由放任的思想。凯恩斯认为贫困的主要根源在于低工资和失业，而失业的主要根源在于有效需求不足，自由的经济发展不可能提供这些补偿，因而政府就应该承担这个责任[1]176。他的理论提出利用国家的财政政策和货币政策对经济进行干预，即通过刺激消费达到充分就业，从而消除贫困。在经济萧条时期，应降低利率并增加货币的供应量，刺激消费和投资，从而起到促进生产和充分就业的目的。如果出现通货膨胀现象，则采取提高利率和减少货币供应量的相应措施。凯恩斯理论在第二次世界大战中得到了充分的验证，通过国家的有效干预，英国稳定了物价，工资收入上升，人民营养状况得到了提升，日常生活用品变得更实用、更有效，市场竞争受到政府的有效限制。因此有学者评论道：“如果获胜的机构是国家，那么获胜的手段就是中央计划于资源分配。”[3]凯恩斯主义标志着英国对自由主义的摧毁以及对国家和政府职能看法的转变，他也因此获得了诺贝尔经济学奖，这一套经济理论将社会福利领域与提供社会福利的经济生产领域相结合，论证了政府应该干预，怎样干预，干预到何种地步，从而使社会政策与经济挂钩，同时也加深了对社会福利的认识。由此，英国施行福利制政策是大势所趋。
二、英国福利制度因势产生
20世纪中期英国实行的凯恩斯主义是经济政策发展的一次重大变革，而这种主张干预的经济政策注重对全社会的资源合理分配，尤其是保障低收入人群的生活水平，进而产生了福利制国家。然而在英国，过多的国家干预和福利保障的投入反而使英国的发展产生滞涨，因此当撒切尔夫人上台后，适时地抛弃了凯恩斯主义，也就自然而然地削减了对福利制度的投入。不过，能让英国真正彻底摆脱沉重包袱，重新获得高速发展绝不是废弃凯恩斯主义、减少福利开支就能做的，相反，适当的国家干预与良好的国家福利制度已被广大国家所接受，是维护国家安定和促进国家发展的重要手段。