【摘 要】 本文认为，目前新建本科院校教师队伍激励机制实施中存在问题的内在原因有三个方面：一是对教师激励的认识不深入；二是缺乏对教师的需求分析；三是财力匮乏，难以实施有效的激励机制。
【关键词】 新建本科院校；教师；激励机制；问题；原因
自20世纪90年代以来，我国高等教育快速发展，以“共建与调整，合作与合并”为指导原则，通过合并、调整将一大批条件较好的专科或成人高校升格为本科院校，这就是新建本科院校，它已成为我国高等教育大众化的主力军，在一定程度上极大地弥补了高校布局不合理的缺陷，解决了人才结构性缺失的老大难问题，但同时也对教师队伍的水平提出严峻挑战。
目前，新建本科院校在教师队伍建设方面主要还是将激励作为提高和改善高等院校教师队伍水平的重要手段，在引进人才、队伍培养、岗位聘用、职称评审、岗位考核、绩效工资等各方面实施了一系列的激励措施，激励机制的建立在一定程度上对于新建本科院校教师队伍水平的不断提升和教师队伍结构的不断完善起到了积极的促进作用。但是，成效却不尽人意，尤其在教师积极性、创造力方面，激励机制并未发挥其最大效能，主要表现为注重物质激励、欠缺精神激励，激励的针对性不强、缺乏长效性，激励制度不完善、难以确保公平性，激励功能发挥不足、激励时间滞后等。对其内在原因进行分析，主要受到以下三个方面因素影响：
一、对教师激励的认识不深入
学校是一个有目的、有组织、有领导的人群集合体，学校要协调活动，要维系人群，必须要建立符合自身特点的组织制度。而对于新建本科院校来说，由于办学层次提升，对于教师的要求也相应的所有提高，原有的教师管理制度已经不适用于学校快速转型发展的需要，新建本科院校纷纷建立起符合自身需要的教师激励机制。但是，从教师激励机制的运行和成效来看，激励措施不得力，效果不持久，缺乏科学性和民主性，究其主要原因之一就是对于教师激励的认识不够深入。
1、人力资源管理理念较落后
新建本科院校从工作思路和工作模式上大都沿袭了过去较为传统的人事管理方式，在教师管理方面，还停留在简单的人和事的处理上，缺乏现代人力资源管理的规划、分析与设计，对于激励理念的理解也相对比较滞后，通常认为激励就是简单的物质刺激，只要提高薪酬待遇，教师就会被激励。因此，在制定相应的激励措施时，往往对于物质方面的激励较为突出，而对于精神方面的激励相对不足。而且，由于缺乏对于人力资源管理以及激励理论的科学认识，在激励制度的制定和执行过程中，还存在平均主义倾向和“论资排辈”观念，从而导致激励效果不明显。
2、存在“官本位”思想
一些学校管理者还存在官本位的思想，重视领导决策而忽视群众参与，服务意识薄弱，民主意识缺失，“以教师为本”的管理理念较为欠缺，在制定政策时，缺少调查研究和民主参与；在政策的执行时，主张的是“胡萝卜加大棒”，对教师“诱之以利，惩之以罚”，管理上强调监督和制约，一切事情都由管理者说了算，教师只需要教书育人，无需参与管理。在这种情况下，教师的工作是被动和被驱使的，这就谈不上主体地位，更谈不上积极性和主动性了。教师作为人，不仅有物质上的需要，更有情感、事业、精神层面的需要和追求，因此，学校的管理者一定要尽快地更新管理理念，树立“以教师为本”的思想，要针对教师的不同层次、不同特点和不同需要，建立行之有效、有针对性的、操作性强的激励机制去激励教师的工作积极性，使之努力工作，促使整个学校的运行机制始终处于一个良性循环状态。
3、教师的参与度不够
制度的制定与执行，离不开社会的参与，参与度越高，其社会风险就越小。因此，新建本科院校在制定激励制度时，要充分考虑教师的参与度，要广泛征求和听取教师的意见和建议，并做好意见的整理和反馈。但是，部分新建本科院校的管理者与教师之间的信息沟通不顺畅，管理者缺乏对于政策的宣传和引导，教师对于在激励制度的制定过程中参与度不够，使得教师对于激励制度的理解不深入，重视不足，甚至在制度的认识和价值观上存在偏差，从而使得教师的激励观念在新建本科院校的教师激励机制中相对滞后，也使得激励制度不能达到预期的效果。
二、缺乏对教师的需求分析
要想达到比较理解的激励效果，首先应该对激励对象有充分的了解，但高校管理者往往只简单地考虑教师的学历背景、职称现状和专业需求等因素，而忽视了教师个人能力与偏好的差异，对于教师的个性需求没有做好充分的分析，以致实施的激励措施针对性不强，从而达不到较好的激励效果。针对高校教师的需求，主要包括以下三个方面：
1、对物质条件的需求
随着市场经济的日益繁荣，人们对物质方面的需求逐渐提升，特别对于新建本科院校来说，由于原有基础设施比较薄弱，学生生源有限，甚至有的学校出现生源逐年萎缩的情形，而有的学校地处中小城市，经济发展水平较低，使得教师原有的经济收入和待遇水平处于劣势。随着学校合并、升格或重组，新建本科院校迎来了发展的新时机和新机遇，使得教师们对物质方面的需求也日渐迫切。具体来讲，教师们对于物质条件的需求体现：一是对学校硬件条件的需求。学校的硬件条件包括教学条件、实验条件、师生的食宿条件以及校园美化等各个方面。一个良好的工作环境、优质的教学设施、先进的实验器材和舒适的生活条件会让教师产生强烈的归属感，为教师更好地开展教学、科研奠定坚实的物质基础。根据国家对普通本科院校设置评估的基本要求，新建本科院校在教学用地用房、图书资料建设等方面已经基本达标，但是由于原来的家底比较薄弱，教学设施存在老、旧、破的情况，许多设施都是新建或在建，硬件条件相比其他本科院校差距还很大。二是对个人物质条件的需求。个人物质条件是教师基本生活的基本保障，是教师们安居乐业的前提条件。近年来，国家非常重视教师待遇与福利的提升，颁布了一系列工资调整和改革措施，改善教师的生活条件和待遇水平。但对于新建本科院校的教师来说，与其他高水平大学的教师相比仍处于较低水平，特别是一些非省会城市的新建院校，待遇的落差导致教师不能安心本职工作，甚至出现人才流失现象。因此，对于新建本科院校的教师激励因素来看，占首位的依然是物质因素，而且是较为迫切的需求。 2、对精神文化的需求
教师是个特殊的行业，目前的教育从业者基本都具有硕士研究生及以上的学历学位，综合素质较高，他们在满足基本的物质需求后，会更加注重专业成就和社会地位的提升，拥有强烈职业荣誉感和成就感，从而达到自我价值的实现。在新建本科院校中，教师们追求自我价值实现的精神文化需求主要体现：一是对学术成就的需求。在高校中，教师的学术成就需求包括职称晋升、学术论文发表以及科研项目申报等。教师学术成就的高低直接决定着教师个体的发展，学术成就的实现与否也严重影响着教师的情绪、期望以及行为。对于新建本科院校的教师来说，在追求学术成就的过程中，面临着来自校内校外不同方面的竞争和压力，特别是与一些高水平大学的教师相比，基本上处于劣势，例如在申报高水平科研课题或在高层次期刊上发表文章时，被选择机会较少；参与高级别学术交流、获得高级别学术奖励的机会也极其匮乏，这样会严重阻碍教师对于学术成就的追求，影响教师教学科研工作的积极性。二是对民主参与的需求。教师在参与学校建设的同时，对于学校内部的分配、考核、职评、进修、培养等各方面均表现出比较强烈的民主参与和公平需要，他们对于自己的民主权利极为珍视，希望能够成为学校管理和民主决策的参与者，更希望学校领导在进行决策时对自己的意见能够采纳，从而进一步增强教师的尊重与成就的需要。三是对社会认可的需求。教师是社会一员，社会对教师的认可是教师获得工作动力的重要因素之一。在马斯洛的层次需要理论中，尊重和自我实现是较高层次的需要，而作为教师这一特殊职业的人们来说，对于这种高层次的需要更为迫切，他们希望被社会认可，被社会尊重，希望得到较高的社会认可度和支持度。一个高的社会认可度和支持度会让教师感觉到自身的价值和意义，增强工作自信心，强化教师教书育人的荣誉感和使命感。
3、对个人成长发展的需求
高校教师的发展主要包括三个方面，即师德提升、学术水平的提高和知识技能的提高。新建本科院校往往简单地从学校改革发展的角度来制定激励制度，而在选择激励方法和评价等方面忽视了教师的特点与需求。他们经常以“经济人”看待教师个体，在激励手段上主要就是运用物质激励，其产生一定的激励作用是必须肯定的，但就教师劳动而言，其主要特征是教师的专业性、创造性以及人性层次的多元性，作为教师，追求学术和自我价值的实现的需求更为强烈，对于这些非物质方面的激励，学校往往有所忽略，特别是针对教师个人职业发展，学校管理者认识不足，只注重教师激励的短期效应，而缺乏对教师个人长期发展的有效的政策和经费支持，这对于一些长期在一线从事教学工作的教师来说，不仅严重影响了个人专业能力的提升，还阻碍了个人事业的发展。近几年，许多高校成立了专门针对教师专业成长的教师发展中心，成为系统有效地培养教师，促进教师个人专业发展的必要手段。但是，就新建本科院校而言，由于本科的教育理念和办学模式才刚刚起步，对于教师在目标发展上存在的个体差异以及在教师职业发展阶段存在的差异都没有给予充分的认识和了解，对教师的发展规划以及建立有效的激励措施还基本处于探索和研究阶段。
三、财力匮乏是激励机制建设的重要制约因素
我国高等教育一直经费投入不足，新建本科院校因为升本和扩招的双重压力，其资源缺口就更大。“地方财政投入不足，巨额的银行欠贷，优秀人才难以引进”是目前许多新建本科院校所面临的实际问题，财力匮乏带给新建本科院校的影响主要表现在以下几个方面：
1、拖延了教学基础设施建设进度
由于新建本科院校多是在专科学科基础上扩充、合并、升格而来的，学校的改造和提升任务繁重，学校要提高办学质量和水平，提升竞争优势，必须要加强校园的基础设施建设，包括教学生活设施建设、实验室建设、图书资料建设、后勤保障建设等一系列建设任务，只有建设完善了，才能使教师对学校的发展前景充满信心，从而激发教师的主人翁意识和强烈的归属感、责任感，但这些工作的开展这都需要大量的经费支持，再加上新建本科院校在建设初期贷款金额巨大，还贷压力及利息负担比较沉重，成为了新建本科院校发展建设的重大阻力。
2、制约了学科专业建设和发展
新建本科院校要发展，应该面向地方经济建设充分发挥学校的学科优势，结合学科专业特点以及地方经济社会的实际需要，大力开展科研技术攻关，争取科研课题和技术研发，主动为地方的产业结构优化、升级服务，以服务求支持，以贡献促发展。但是，由于新建本科院校起步晚，底子薄，技术成果转化生产力的效果差，学科优势不明显，申请获得的科研经费少，学校在学科建设、实习实训基地建设上投入匮乏，从而严重制约了学校的学科建设和教师教研水平的提升。
3、影响了人才队伍的稳定
新建本科院校一直把人才队伍建设作为学校发展建设的核心工作来抓，大力实施“人才强校”战略，积极引进人才的同时，加大对校内教师的培养培训，从而促进学校办学质量和水平的进一步提升。但是，由于经费短缺，无法满足和保障引进人才的物质需求，致使高层次人才特别是学科领军人才引进困难，同时，由于教学基础设施建设薄弱、学科专业建设迟缓、缺乏教师发展的平台和环境，严重地影响了教师的工作积极性，也造成了一定程度的人才流失，从而严重影响了学校人才队伍的稳定性。
学校要建设，要发展，就要加强教学设施建设，优化和改善教师工作环境，使教师待遇提高，建立有效的教师激励机制，营造和谐宽松的学术氛围，实现教育的科学性、民主性和公平性，但这些目标的实现都离不开财力的支持。因此，财力匮乏是目前新建本科院校教师激励机制建设受到制约的重要因素。
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