摘 要 人大新闻宣传不仅有普通新闻宣传所具有的规律性特征，而且还具有其自身鲜明的特色。由于人大新闻宣传的政治性与程序性要求相当高，故人大新闻宣传工作一定要坚持正确的舆论方向，并且在法律法规许可的范围之内实施新闻宣传创新。本文从创设有利于人大宣传创新的良好环境、突出人大新闻宣传创新的重点、捕捉有利时机实施有效的人大新闻宣传创新、健全完善人大新闻考评激励体系等四个方面探讨了新闻宣传创新。
关键词 人大;新闻宣传;创新
人大新闻宣传是我党新闻宣传战线的重要组成部分，也是人大工作不可缺的重要环节。鉴于我国民主法制建设的深化，人大新闻宣传的作用也越来越显著。然而，从当前我国人大新闻宣传的实际状况来观察，人大新闻宣传依然存在着诸多困难。首先是在认识上尚有差距，部分地方人大常委会对新闻宣传工作抓得不紧，未能摆上重要议事日程予以落实;部分地方政府及部门觉得人大新闻宣传缺乏足够的影响力，因而不够支持和配合。其次是人大新闻宣传人才队伍建设滞后，不仅数量偏少，而且年龄过于老化，新闻写作能力与业务素质不够扎实。最后是宣传阵地建设薄弱，很多地方人大并无自身宣传阵地，而在当地主流媒体中占有的宣传份额又非常小，而且缺少相应的设施设备。有鉴于此，笔者觉得必须实施新闻宣传创新，从而让人大新闻宣传得到更好的发展。
1 创设有利于人大宣传创新的良好环境
人大新闻宣传工作有着潜移默化的渐进式发展的过程，其中的重点就在于创设出一个良好的宣传创新氛围。为此，应当积极主动地抓好以下三个方面的工作：首先是人大常委会领导应当高度重视并且率先加以垂范。充分重视与强化人大新闻宣传工作可以说是各级人大领导必须承担起来的重要责任。不仅要在思想上予以充分重视，而且更应当在实际行动上率先进行垂范。人大常委会领导应当带头组织策划与人大工作相关的重要新闻报道，通过发挥自身的表率作用，从而为各位人大新闻宣传人员树立起学习的榜样。其次是要侧重于打造培育人大宣传人才。要精心选择一些基本功扎实、富有发展潜力的年轻同志进行人大新闻宣传方面的工作。要高度重视新闻业务知识培训以及新闻报道实践的锻炼，从而提升人大新闻宣传工作者的业务能力以及全面素质，让人大新闻宣传不但能出佳作，同时还能出专业人才。最后是要遵循新闻报道规律注重于方法。人大新闻宣传创新应当充分把握人大工作的鲜明特征，实现法律效益和社会效益的高度统一，尤其是由于为处理好被监督者忧虑会被揭短等问题，应当积极推动新闻宣传监督公开，积极引导相关部门更加积极、主动地面对媒体，从而更好地发挥作用，在日益复杂化的信息时代里获得主动。
2 突出人大新闻宣传创新的重点
人大是国家的权力机关，宪法与法律赋予人大及其常委会以监督权与人事任免权等。依法实施宪法与法律所赋予之职权归结于围绕大局与服务发展，在最大限度上维护好民众的根本利益。要想实现人大新闻宣传创新，就需要把握这些内容。一是紧抓重点服务大局。不管是在人大会议之中还是处于闭会之中，人大新闻宣传均应紧紧围绕当地发展大局作出的决议进行宣传。二是要紧抓重点服务民生。民生的热点问题主要是具备广泛性、集中性以及利益驱动性等特征的社会问题。当前，我们正处于社会结构剧烈变动、利益格局强烈调整、思想观念不断变化的关键期，各类矛盾与热点问题显现出来也是必然的。怎样全力围绕人大重点工作、抓住广大人民群众关心的民生热点开展新闻宣传创新，将直接影响到人大新闻宣传创新之成效。三是要紧抓重点面向主体。人大代表不仅仅只是群众代言人，而且还是改革事业的实践者与推动者。因此，在人大新闻宣传突出宣传人大代表，也就意味着宣传人大制度，真正符合当前的时代发展大潮。
3 捕捉有利时机实施有效的人大新闻宣传创新
宣传时机掌握的情况直接影响到人大新闻宣传的成效果。笔者觉得，何时进行宣传最能吸引受众的注意力，从而引发大家的关注，那此时就是最好的时机。具体来说，以下两种情况是实施人大新闻宣传创新的有利时机。一是可充分运用人大常委会审议法律法规之时机，对法律法规制定实施的整个过程开展全面宣传报道，从而让社会各界均能正确地理解该法律法规，避免出现对法律法规的误读，从而让审议的过程能够成为积极引领社会舆论与凝聚社会各方共识之过程。二是要抓住社会舆情的最新状况实施宣传。在出现了社会各界高度关注的热点与难点问题之时，应当有针对性实施法律法规宣传。此时社会大众的注意力已不再需要人大新闻宣传人员努力营造气氛来加以吸引了，这是由于新闻热点自身就为人大新闻宣传工作创设出了良好的环境。可以说，只要出现了社会大众所普遍关心的新问题之时，也就是人大新闻宣传工作者宣传与普及法律法规的好时机。例如，2009年杭州发生了飙车撞死大学生事件之后，当时社会各界均将焦点聚集于道路交通安全管理之中，其后就在全国范围之内掀起了广泛的专项打击酒后驾驶整治行动。此时，人们对于道路交通安全法律法规的学习热情十分高涨，可以说，只要人大新闻宣传工作者抓住这一时机，通过新闻报道的形式大力宣传和道路交通安全息息相关的法律法规知识，就能够取得很好的效果。
当然，问题的关键是人大新闻宣传人员应当具备关注社会舆情变化之能力，这就要求其具有快速捕捉社会热点之能力，并且要把宣传的时机把握作为一种专门的艺术加以研究。新闻宣传规律的观点是，社会大众的审美容易出现疲劳。这就需要社会大众及时跟上当前时代发展之步伐，持续健全完善新闻宣传的形式与手段，通过人民群众所喜闻乐见的方式来宣传人大制度以及各项人大工作。例如，人大新闻宣传部门可以采取举办大奖赛的方式，组织当地人大组成不同的代表队，围绕人大相关知识进行比赛，并且邀请电视、报纸、网络等各类媒体开展宣传，就能够获得极好的社会成效。当然，还可组织电台通过广播的形式和广大市民进行互动，受众们还可通过拨打热线电话等形式来表达自身对于一些法律法规所持有的观点，并且提出自身的合理化建议。
4 健全完善人大新闻考评激励体系
依据当前一些地方基层人大新闻宣传创新激励体系不断趋向于弱化的实际状况，应当深入探讨问题，积极健全完善有关制度，从而提升人大新闻考评激励工作的有效性。一方面是要健全人大新闻宣传考核规定。各地应当依据本地实际情况进一步修改完善人大新闻宣传考核标准，做到细分具体项目，量化相应指标，强化导向性以及规范性，从而让评选到的先进典型能够名副其实，人人认可，以切实提高人大新闻宣传考核的公信力。另一方面是要认真实施好人大新闻奖的各项评比活动，尤其是要侧重于新闻质量以及社会效果的提升，真正坚持公平、公正以及公开之原则，对于评选出的优秀人大新闻作品应当进行合理的奖励，真正鼓励人大新闻宣传人员多创作出档次较高和质量过硬的好新闻，进一步提升社会影响。
5 结论
总的来说，广大人大新闻宣传工作者一定要全面而深入地研究人大新闻宣传的独特规律，持续拓展人大新闻宣传的深度以及广度，积极改进与创新新闻宣传的内容、媒介以及手段，人大新闻宣传工作就必然能取得更大的成绩。
参考文献
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