摘 要 军队院校必须结合自身特色，着力构建内部教学质量保障体系，从根本上保障教育教学质量和人才培养质量。本文论述了最新的军校构建教学质量保障体系理论依据，在军校内部教学质保体系中加入教学质量目标子系统和教学质量保障激励子系统，全面分析了军队院校内部教学质量保障体系的构成要素。
关键词 军队院校 教学质量 保障体系
On the Construction of Teaching Quality
Guarantee System Military Academies
CHEN Guangyao
（The Fifth Training Brigade of Xi'an Air Force Flying Academy， Meishan， Sichuan 620000）
Abstract Military academies must focus on constructing teaching quality guarantee system， thus fundamentally guarantee their teaching quality and talent cultivation quality. This paper analyzes the theories of teaching quality guarantee system construction. By adding The quality of teaching target system and excitation system in to the inner teaching quality guarantee system， this paper also analyzes the elements of teaching quality guarantee system of military academies.
Key words military academies; teaching quality; quality guarantee system
1 背景介绍
教学质量保障体系是指全面提高教学质量的工作体系和运行机制。自上世纪90年代中期起，我国高等教育界开始关注并探索高等教育质量保障活动。近十年来，各级把建立教学质量保障体系、加强质量控制工作，作为保证教育教学质量、促进教学改革的重要举措。通过加强教育立法工作、推进教学工作评价、加强教育质量调查和研发全军院校教育信息管理系统和教务管理系统等举措，全军院校教学质量保证体系初步建立。但总体而言，军队院校的教学质量保障体系，在制度和实施方面还有待改进，建立完善的教学质量保障体系任重道远。
2 军队院校内部教学质量保障体系建构的理论依据
“传统质量管理”和“质量保证”是高等教育教学质量管理思想方法最初的两个发展阶段。现已逐渐进入“全面质量管理”阶段。
2.1 全面质量管理理论（TQM）
TQM理论已经在国内外高等教育领域产生了重大影响。军队院校可以借鉴全面质量管理理论，把目标管理和过程管理有机结合起来，建立一套由教学质量保证指挥子系统、信息收集子系统、评价与诊断子系统、信息数据处理子系统和保障信息反馈子系统组成的教学质量管理、控制与保障综合体系。该体系应当既注重目标管理，又注重过程管理，注重教学质量管理的有序性、定量化和标准化，是一个自我监控、自我调节和自我完善的教学质量保障体系。
2.2 ISO9000 理论
1987年3月，国际标准化组织（IOS）颁布了一套全世界通行的质量管理与保证方面的标准，也即IS09000《质量管理和质量保证》系列国际标准。其基本思想是“质量是在生产的整个过程当中形成的，必须在生产的全过程始终监控影响产品质量的全部因素”。②该标准的思想和方法主要反映在“质量管理的八项原则”上，如关注客户、领导作用、过程方法、持续改进、以事实为基的决策等。英美国等发达国家积极推广和应用质量管理理论和方法，以IS09000为基础建立质量管理体系，已经取得了显著效果。
除了TQM理论和ISO9000 理论外，高等教育理论体系，例如高等教育学理论、高等教育管理理论、现代大学教学理论和高等教育评价理论等，也是军队院校在构建内部教学质量保障体系时需要参考和借鉴的。高校教学质量的影响因素和体系建设具有复杂性的特点，相关理论也各有所长，因此，笔者认为，军队院校应当结合院校实际情况，以全面质量管理理论为指导，借鉴ISO 质量认证体系的管理理念与方法，并以高等教育教学与管理的相关理论为基础，重新思考教学质量问题，有效推进内部教学质量保障体系建设。 3 军队院校内部教学质量保障体系的构成要素分析
本研究的前期文献调研发现，现有国内外相关学术研究成果普遍认为组织子系统、监控与评价子系统、信息反馈在系统、教学研究与服务支持子系统等四个子系统是高校内部教学质量保障体系的基本组成部分。
笔者认为，应该借鉴全面质量管理理论和ISO9000理论，将目标子系统和激励子系统纳入院校内部教学质保体系，形成包括组织子系统、目标子系统、监控与评价子系统、信息反馈子系统、教学研究与服务支持子系统和激励子系统在内的“六位一体”的内部教学质量保障体系。六个子系统是一个有机整体，共同实现教学质量保障的全程性、全局性和全员性。
3.1 教学质量目标子系统
教学质量目标值或目标状态是质量保障体系的出发点和归宿。③申玉波在其博士论文中指出：军校教学质量保障体系的目标与军校的才培养目的基本上是一致的，二者均指在人才培养质量上所应当达到的目标。④笔者认为，我军院校教学质量保障体系的目标系统不仅应该体现人才培养目标的结果性要求，而且要重视人才培养目标设计质量和人才培养过程质量，如人才培养目标定位、人才培养模式和方案、教学大纲的制定和实施、课堂教学质量、实践教学质量、教学内容和手段的改革等。
3.2 教学质量保障组织子系统
组织子系统指的是在学校领导，也即校党委和主管校长的领导下，以质保职能部门（一般情况下是教务处）为主形成的灵活、通达、权威、高效的教学质量管理系统。⑤教学质量保障组织系统主要包括决策指挥层面和执行运作系统层面。决策指挥层面即健全的教学工作校级领导体制，统领全局;执行运作层面则是指职能部门和教学基层单位，负责把各项决策落实到具体的运行中。
3.3 教学质量监控与评价子系统
高校教学质量保障体系最为核心组成部分是教学质量监控和评价子系统。监控体统主要通过以下两条途径实现：其一，行政领导和机关职能部门监控;其二，学术专家对教学工作实施的督导。教学评价系统是指一个以评价目的为出发点，由独立的评价机构和权威的评价队伍组织实施，依据科学的评价体系，如ISO9000质量标准体系，通过严格规范的评价程序，对学校总体教学工作、专业和课程、教学条件、教师教学质量评价和人才培养质量进行评价的体统。
3.4 教学质量信息反馈子系统
信息与反馈机制是将在教学质量保障活动中经过系统收集、存储、处理所得到的信息，反馈给质量保障目标、质量保障主体、质量保障内容、所作结论等，并进行调控。⑥教学质量信息反馈系统主要包括信息采集、信息储存、信息处理和信息反馈等几个部分。我军院校的教学质量信息反馈系统还有很多应该改进的地方。首先，应当进一步开发和疏通信息渠道，加大教员和学员的评价参与度，及时向相关人员反馈评价结果和各类信息。其次，应及时分类和提取收集来的信息，保证信息的有效性。第三，要重视信息的存储，做到责任到人。
3.5 教学研究与服务支持子系统
教学研究与服务支持子系统主要包括科研体系和教学服务支持体系两个部分。教学科研与教学改革和教学工作密切相关。部队院校应当把教学研究系统作为教学质量保障体系的一部分，建立一个专兼结合的教育科学研究队伍。服务支持体系是学校教学质量的重要保障基础。服务支持系统包括丰富的图书资料、电子网络信息平台和高质量的后勤服务等。良好的教学服务支持系统可以为教学与改革提供一个良好的环境和坚实的物资保障，为教学质量保障保驾护航。
3.6 教学质量保障激励子系统
军队院校的教学质量保障工作需要院校管理人员、教员和学员的共同参与。能否成功调动院校教学管理人员、教员和学员的积极性是军队院校教学质量保障体系能否成功的关键。因此，建立激励子系统也是我军院校教学质量保障体系建设的必要工作。目前，军队院校的相关工作中，一般只是采取一些激励措施，而没有形成一个稳定长效的激励系统。
4 小结
现阶段，军队院校教育总体上正处于整体转型期，院校训练任务也进行了较大调整。面对新的形势和要求，各级各类部队院校必须高度重视人才培养质量问题，把构建符合自身特色的教学质量保障体系，作为巩固教育基础、培养高素质新型军事人才的重中之重。军队院校在新一轮教学评价工作中，应当不断学习和借鉴教学质量保障体系研究领域的最新理论成果和实践经验，按照目的性、系统化、规范化和多样化的原则，构建一个包括目标子系统、组织子系统、监控与评价子系统、反馈子系统、教学研究与服务支持子系统和激励子系统等六个子系统在内的“六位一体”的内部教学质量保障体系，从根本上保障军校教育教学质量和人才培养质量。
注释
① 牛丽红等.军队院校教学质量保障体系的构建[J].课程教育研究，2013（3）：14-15.
②③陈文贵.高校内部教学质量保障体系的研究与构建[D].天津：天津大学，2005.
④⑥申玉波.军队院校教学质量保障研究[D].长沙：国防科学技术大学，2003.