【摘 要】路政管理是高速公路管理的重要组成部分，针对路政外业管理、路政内业管理、组织领导和机构建设和综合治理等方面，要建立高速公路路政管理水平评价指标体系，确定指标的权数，然后运用内插法和综合分析判断法对于定量指标和定性指标进行测评。本文通过对高速公路的路政管理水平评价的意义进行分析，对评价方法进行初步探讨，深入研究高速公路路政管理水平的评价体系，为高速公路路政管理工作者提供一定的理论参考。
【关键词】高速公路；路政管理水平；评价方法；研究
0.引言
近年来高速公路在国民经济中的作用越来越突出，在一定程度上节约了运输时间，提高了效率，促进了经济的发展。因此高速公路的路政管理在高速公路中发展中的保障作用就显得尤为重要，为了提高高速公路路政管理水平，制定了相关政策、法律法规和规章制度，需要对高速公路的路政管理水平的各方面工作进行定量、定性对比分析，提出真实客观的评价。本文通过对高速公路路政管理水平评价方法进行研究，建立高速公路路政管理水平评价指标体系，详细介绍了定量指标和定性指标的评价方法。
1.对高速公路路政管理的水平评价的意义
高速公路路政管理是各级交通管理主管部门及其授权的公路管理机构，其根据国家法律法规对公路的使用者及其相关人员采取行政管理，并且要依法履行保护路产、维护路权的管理和保护权益，对于高速公路的路政管理水平评价的意义主要由以下几点：
（1）对高速公路路政管理水平进行评价有利于维护高速公路的完整性和系统性。对高速公共的路政管理及时进行检测，利用行政手段强制处理各种破坏路产、侵害路权行为，依法执行行政手段，保证高速公路的完好状态，使其为我国的经济发展带了更大的效益。
（2）对高速公路的路政水平进行评价有利于改善交通环境，目前我国的交通问题逐渐发展为全民关注的重大问题，人们出行受到了严重的阻碍，违规车辆和超限车辆造成严重的交通事件屡见不鲜[1]，因此需要有关部门加强路政管理，而路政管理水平检测可以有效地监督路政管理工作，创造出一个良好的高速路公路的交通环境。
（3）对高速公路的路政管理水平进行评价有利于保持高速公路良好的运营程序。加强高速公路的路政管理可以创造一个良好的运营程序，提高高速公路的效率和声誉，因此吸引更多地投资者，缓解资金压力，节约养路开支[2]，减少突发性事件带来的损失，有利于我国高速公路事业的发展，带来巨大的经济效益以及社会效益，实现可持续发展战略。
2.高速公路路政管理管理水平评价的基本原则
要想实现对高速公路路政管理水平的评价更加客观具体，就需要制定一系列基本原则。制定并实行一定的基本原则，一方面可以简化评价工作，另一方面可以使结果更加客观具体，下面笔者将阐述几点基本原则：
（1）坚持全面性与概括性相结合。高速公路的路政管理工作相对其他比较繁琐，在评价过程中对单个指标进行比较时还要考虑到所测指标在环境中的功能，以及多个评价指标的总体评定，做到全面性与概括性相结合。
（2）坚持可比性和实用性原则。在对高速公路的路政管理工作拟定评价指标时，要客观的评价同一时期不同地区以及同一地区不同时区的路政管理工作水平，评价指标尽量选用相对值，并且拟定指标时思路要清晰，层次分明，便于统计和量化工作，以便准确、客观的评价高速公路的路政管理工作水平。
（3）坚持独立性原则。拟定各个指标时，除了考虑各个指标间的联系，还要相对独立，先将评价的结果进行加权求和，再对结果进行综合评价，这样避免了结果失真，使得结果可信度更高。
（4）坚持系统性和层次性原则。建立评价指标时，要同时考虑路政管理系统各要素之间的内在联系和与其他外界系统之间的联系，全面考虑主要与次要因素，直接和间接的反应路政管理效果，使其评价更加全面可信。
3.分析高速公路路政管理水平评价指标
由于高速公路路政管理水平评价工作设计面很广，内容很多，因此在评价路政工作管理水平时需要考虑多方面因素。高速公路路政管理水平评价指标选取的目的是保护高速公路及其附属设施，提高高速公路的利用率，审批并监督检查影响公路的其他设施建设事宜，依法查处各种违法利用、污染和侵占行为[3]，对建筑控制区的管理等日常工作进行综合管理评价。
其具体分为对高速公路的保护和对高速公路的监管两个方面，高速公路的保护具体分为路产保护、路权维护、行政处罚和路损赔偿四个方面，违法必究，对于恶意侵占、违法建筑管理、损害高速公路附属公共设施和移动涂改公路附属设备等违法行为进行严惩。高速公路的监管包括基础工作、行业监督和社会评价三个方面，工作人员执法要求客观公正，文明规范，组织机构的人员装备要全面，分工明确，并且路政管理系统和管理档案明确细致，票据等一应俱全便于检测，同时交通标志管理和交通线标管理要协调一致，利用社会监督机制提高高速公路路政管理水平，配合社会满意程度及时进行调整。
高速公路的路政管理水平的评价指标的选取是为了监督监管活动中涉及的执法人员的行为和活动过程中产生的各类档案，因此制定高速公路路政管理水平评价指标时要全面考虑多方面因素。及时总结历史数据，结合专家意见，制定多个指标，避免单一因素评价的片面性，用以达到所要求的目的。
4.高速公路路政管理水平评价方法
对我国高速公路路政管理水平评价方法常用的是层次分析法和模糊分析法两种，两种分析方法都需要考虑多方面因素，进行综合评价，下面笔者将简单介绍两种分析的具体操作内容。
层次分析法是指把定量分析与定性分析相结合的方法，首先把问题分解再组合，建立阶梯层次结构模型，依据建立的评价指标框架结构选择适合的指标进行分析。然后向专家发放问卷，经多位专家填写完问卷后，针对调查结果分析各因素的相对重要性，再依次经过重要程度计算，独立检验和综合性检验来得到各因素之间和整体的重要性。层析分析法的主要特点是化繁为简，将复杂的问题层次化，分解成相对简单的多个方面，逐一去实行，提高了问题解决的效率，是目前应用较为广泛的评价方法。
5.结语
高速公路路政管理工作是一项艰巨而复杂的工作，工作实施所称中要坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，全面结合以人为本理念，使得高速公路的利用效率更高，促进经济发展，实现最大的社会效益，努力构建和谐公路。本文通过阐述对高速公路路政管理的水平进行评价的意义，提出高速公路路政管理管理水平评价的基本原则，进而分析对我国高速公路路政管理水平的评价指标和评价方法，旨在建立全面科学的考核标准，使我国高速公路路政管理水平更具客观性和可操作性，提高我国高速公路路政管理水平，实现我国高速公路的社会和经济效益最大化。 [科]
【参考文献】
[3]李盟，李顶萌.提高高速公路路政管理水平的途径[J].交通标准化，2010-04-08.
