【摘要】安全问题是建筑工程的首要问题，近年来，随着我国建设工程事业的发展与进步，工程管理制度不断完善，建设工程的安全系数不断提升，但是不可否认的是，我国建设工程依然存在诸多安全问题，直接或者间接地影响了建设工程可持续化、现代化发展目标的实现。为从根本上解决建设工程的安全问题，首先从理念上推行与实践安全生产管理理念，结合建设工程的实际情况与基本特点寻找建设工程安全生产的具体措施，从根本上实现建设工程安全生产的有效管理。
【关键词】建设工程；安全生产管理；理念创新
一、安全生产管理理念的内涵
从本质上讲，安全生产即指在工程建设的整体过程中有效规避各类事故，诸如安全事故、设备事故以及其它损坏的生产状态。安全生产管理则是为了实现安全生产状态而进行系统的规划、组织、调整、改进等等工作的管理过程，那么安全生产管理理念则是指导整个安全生产管理过程的根本思想，是保障人民生命安全的根本保障。因此，从这个层面上说，安全生产管理理念的推行是建设工程落实与执行以人为本、安全至上管理方式与管理模式的具体体现。
水利工程建设是一个系统化、综合性的复杂工程，在水利工程建设的过程中普及安全生产管理理念需从各个细节入手，将可能引发安全危机的因素作为安全管理的重中之重，用现代化的安全生产管理理念贯穿于建设工程生产管理的全过程，切实实现水利工程建设的安全生产、可持续化生产。
二、建设工程创新安全生产管理理念的必要性与重要性
水利工程建设从筹划、施工到完工的整个过程中，需要的物品多种多样，施工的周期较长，再加上建设工程的工作环境与工作内容各不相同，期间可能会遇到风雪危害，面对天气温度与适度的巨大差异，极大地增加了建设工程发生安全事故的可能性。而全面普及与实践安全生产管理理念，则把这些客观存在的因素全部纳入安全管理的范围中，并提前制定与设置了相应的补救措施与应急方案，从源头上解决建设工程的安全问题与质量问题，实现建设工程经济效益与社会效益的双提升。
另外，水利工程建设需要众多的施工工人，从某种程度上说，施工工人的施工行为是决定建筑工程整体质量的关键。但从目前我国施工工人的整体情况来看，整体素质不高、违规操作现象时有发生，再加上工程建设环境恶劣，工人长期在高强度的工作压力下，难以时刻保持高度的注意力与充沛的体力，稍有疏忽就有可能产生安全危机，所以，水利工程建设企业要根据工程建设的实际情况创新、改革安全生产管理理念，将安全生产作为建设工程管理的头等大事，更加注重施工人员安全生产的教育与培训工作，提升工作人员对坚持安全生产理念的重要性认识，从而大幅度提高水利工程安全管理质量与水平。
三、建设工程创新安全生产管理理念的具体内容
安全管理生产理念内容较广，根据当前我国水利工程建设的实际情况，现特将现代化、创新型安全生产管理理念归纳为以下几个方面：
（一）动态监管安全理念
水利工程建设的各个阶段都可能产生安全风险，每一种安全风险产生的危害程度会随着环境的变化而变化，影响安全风险产生的诱因更是多样，静态的、机械的安全管理理念已经无法从根本上解决建设工程的安全问题，这就要求我们必须尝试推行“动态监管安全理念”，提前对整个水利工程进行监控，科学预测可能会产生的安全事故，并安排专人时时监控水利工程的进展，确保每一个建设环节都安全、有效。具体来说，首先，我们要建立健全安全管理制度，包括安全生产风险监控制度、风险预警制度等等，为水利工程的安全生产奠定基础与前提。其次，完善建设工程风险评价机制，对水利工程的安全风险进行科学评估，并针对情况变化制定相应的补救措施，即将水利工程的安全风险扼杀在摇篮里，同时确保在第一时间解决各类安全危机，保障水利工程按时完工。
（二）全体动员安全管理理念
水利工程建设的安全管理是一个系统化工程，需要所有工作人员共同参与其中，才能最大限度地降低建设工程的安全威胁，将建设工程安全风险的后果降到最低。比如说，我们要建立安全管理小组，全权负责建设工程的安全管理工作，包括管理制度的制定、员工施工行为的规范、施工过程的监控等等，并在各个部门内选出安全负责人，及时将安全管理小组的相关决策传达给每一个人，动员参与水利工程建设的全体人员参与到安全管理工作中来，确保水利工程安全管理工作不留空白、没有死角，使建设工程所有员工成为一个执行力强、工作负责的安全管理团队，凸显水利工程建设“全员化安全管理理念”的现实价值与深远意义。
（三）系统化教育安全管理理念
为从根本上、源头上解决水利工程建设的安全问题，必须注重系统化教育安全理念的落实，也就是说，我们要加强对水利工程建设参与人员的教育与培训，使水利工程建设全员的安全管理意识与安全管理水平得到全方位的提升，有条不紊地推进建设工程安全管理工作。首先，要坚持不懈地推行安全教育培训，选择典型的安全事故作为教育的事例，使全体员工认识到开展安全生产的重要性与必要性，促使工作人员主动地按照安全管理的具体要求去调整自己的工作行为。其次，要推行“全面性”安全教育，包括安全法规教育、安全监理教育、职业健康安全管理兼与事故处理教育等等，满足建设工程各个岗位、不同工种的工作人员的学习需求。其次，要将各种新工艺、新技术、新材料的介绍纳入教育与培训的范围，让工作人员在最短时间内掌握工程建设的新工艺、新技术、新材料，提高水利建设工程全体人员的安全管理水平。
（四）全面监督安全管理理念
必要的监督与监管是落实建设工程安全生产管理理念的补充，也是规范工作人员工作行为，强调安全生产实际效果的必要选择，因此，我们要加速健全的、完善的安全管理监督体系的构建，除了要求建设工程企业建立自己的安全监督管理小组之外，当地政府与人民群众也要参与到工程监督的队伍中来，从控制树立工程质量、进度、材料选择等等方面入手，降低建设工程事故发生率。另外，建筑企业要建立相应的奖惩措施，一旦发现工作人员有违规操作的现象，要采用批评教育、罚款甚至开除等方式，而对于那些主动要求自己、严格按照相关制度工作的工作人员，可给予一定的物质奖励，从而营造一种良好的安全生产企业氛围，让安全生产真正成为水利工程建设工作人员的自觉选择。
水利工程建设安全生产形势严峻。为此，我国政府提出了“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的发展战略。“安全发展”是基础，是实现安全生产长效机制的保障[2]，更是落实安全生产、科学生产的基础与前提，因此，在现阶段，水利工程建设行业要进一步实践与普及安全生产管理理念，全面提升水利工程安全生产管理水平，有效规避建设工程安全事故与安全威胁，促使我国水利工程安全管理实现质的发展与超越。
