关工委对留守儿童状况调研报告
近年来，随着农业产业结构的调整和城市化进程，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，其中一部分孩子随父母涌入城市。但是更多的孩子没有条件随父母流动到城市，只好继续留在在农村。他们由自己的祖父母或其他亲戚照料，于是在农村就出现了一个新的特殊儿童群体—留守儿童。农村留守儿童作为农村富余劳动力向城镇转移而催生出来的特殊社会群体，存在的问题日益突出。为全面了解我市农村留守儿童家庭教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，我们通过调查、走访座谈等形式，对全市十二县(市)、区的农村留守儿童家庭教育现状进行了认真调查，情况如下：
一、我市留守儿童的总体现状
1、分布特点
据全市各县(市)、区的调查，全市共有十八岁以下留守儿童共计3715人，相对来说是我省留守儿童数量较少的地区。在这些留守儿童中，又可分为四个年龄组：学龄前组(0—5周岁)、小学学龄组(6—11周岁)、初中学龄组(12—14周岁)和大龄组(15—17周岁)，我市留守儿童大都集中在初中学龄组和大龄组这两个年龄段。
根据调查情况显示，我市留守儿童多存在于县(市)，巩义、新郑、登封、荥阳和中牟县共有留守儿童3548人，其中新郑市数量最大，达到1729人，最少的是中牟县51人。市区留守儿童多集中在邻近郊县(市)的上街区、惠济区和二七区，共有留守儿童167人，其中惠济区有85人，二七区有62人，上街区有20人，而位于市区中部，经济发展较快的管城区、金水区和中原区无留守儿童。从中可以看出，留守儿童人数与经济发展是相关的，即市区经济发展较县(市)强，留守儿童人数就低，经济发展相对较弱的，留守儿童人数就高，且小学留守儿童普遍多于中学，村办小学的留守儿童比例高于中心小学。
2、留守儿童的生存类型
从留守儿童家庭生活环境情况看，留守儿童的监护人多数是孩子的祖父母、外祖父母或其他近亲属，还有少数留守儿童无监护人，但隔代抚养情况最为普遍。根据这些情况，通过调查，留守儿童主要监护类型有以下几种：
(1)隔代监护型，即孩子的祖辈爷爷、奶奶或姥姥、姥爷代替孩子的父母承担抚养、教育和监护责任。这是目前留守儿童最主要的监管方式，占调查总人数的近70％。
(2)寄养监护型，即父母将孩子托付给亲戚朋友监护或寄宿在学校，约占总数的15％。
(3)自我监护型，即父母外出务工，家中孩子无人照料任其个人独立生活。这种类型所占比例不大，不到调查人数的4％，但情况最令人担忧。
3、各类留守儿童监护类型的个性特征
根据留守儿童监护人情况的划分，它们各有特点和个性特征：
(1)隔代监护型：隔代监护人一般思想观念比较陈旧，对留守儿童一味溺爱和迁就，管养不管教，往往是只重物质方面的满足，缺乏对孩子的思想道德教育，造成这些孩子自我管理能力差，容易以自我为中心，团结合作意识差，脾气暴躁等，还有厌学、逃学、辍学等情况发生。
(2)寄养监护型：父母外出务工，由于无祖父母的照顾或祖父母年高体弱，无力承担监护义务，父母就把孩子托负给近亲属监护。由于家庭环境的变化，又长期缺少父母的关爱，容易产生心理障碍和性格缺陷，这些孩子就容易变的比较内向、孤僻、冷漠，对以后的人际交往、协作求助、学业发展等产生不良影响。
(3)自我监护型：这部分留守儿童的自立性比较强，但由于这类留守儿童恰好处在青春期初始阶段，无人管束，自我约束能力和辩别是非的能力又较差，容易受到外界影响，行为习惯差，发生问题也较多。
4、留守儿童家庭及自身状况分析
(1)留守儿童父母外出原因与当地经济发展和儿童家庭、自身状况有着密切的关联。我市留守儿童父母外出原因主要有以下两种：一是父母外出打工和经商。通过调查，我们发现，人口基数大，经济相对落后，留守儿童相对就多。例如：登封市的留守儿童就主要集中在经济欠发达，厂矿企业少的颍阳镇、唐庄乡、大金店镇和君召乡等，共有360名留守儿童，占了登封留守儿童总数的49％； 新郑有留守儿童1729人，这些留守儿童也大多分布在边远乡镇和经商意识较强的地区，其中和庄镇占4％，辛店镇为3％，在辛店镇同源小学405名学生中，就有41名留守儿童，比率高达10以上；在荥阳仅崔庙、高村、汜水和广武四个大乡，留守儿童就有237人，占荥阳农村留守儿童的62.2％，巩义市和二七区、惠济区、上街区等也不同程度的存在这种情况。二是外出办厂和其他原因。通过调查因这些原因导致父母外出，在我市占的比例很小。
(2)因其他原因父母外出的留守儿童，更应该引起我们的关注。在这些孩子当中，一部分是属于父母一方犯罪而劳教、坐牢的，而另一方离开的特殊单亲家庭，其经济状况和心理状况更是不容乐观。这类家庭的孩子长期缺乏家庭的温暖，亲情冷漠，心理孤僻，如不加以干涉，极易造成心理和人格的扭 曲，应引起我们的高度重视。
对于留守儿童在心理和物质方面的需求，通过调查发现：无论家庭经济条件有多大差异，绝大部分孩子都非常想念在外的父母，希望能常看到他们，希望他们能在家陪伴自己，或至少能有一人留在家中。即使父母在外也希望他们常回家看看或多打打电话，遇到问题希望得到父母的帮助与指导，更希望家长不能只关心孩子的学习成绩，还要关心他们的心理健康等。这些留守儿童对心理的慰藉和渴望朋友的需求是没有明显差别的。
二、留守儿童存在的主要问题
留守儿童因长时间不和父母在一起，缺少父母的关爱，缺少与父母的交流，处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境，普遍存在不同程度的生活和心理负担，行为和习惯偏差，安全和教育隐患，使得部分留守儿童在道德品质及行为习惯上还存在一定的问题，从调查的情况来看，较突出的问题有以下几个方面：
1、留守儿童情感需求得不到满足
在调查中发现，除小部分外出务工父母离家较近能每月回家一次外，大部分是半年或一年回家一次，有的父母甚至几年不回家。亲情的缺失，导致留守儿童形成被遗弃心理、焦灼极端心理，很容易让孩子走极端，性格任性、冷漠和脆弱，致使大多数留守儿童心理抑郁，性格孤僻，处于一种不服管教的叛逆状态，甚至使一部分孩子对父母产生怨恨情绪，使“代沟”加深新郑在留守儿童的调查问卷中有这么一题“你最大的愿望是什么?”许多孩子都写道“希望爸爸妈妈常回家看我”，“我最大的愿望是团聚”。新郑还有一名叫高若天的小学四年级学生，父亲在兰州做生意，半年才回家一趟，他平时想爸爸时就只能用手摸摸墙上挂的照片。从中我们不难看出，这些孩子多么需要父母的关爱与呵护啊。那些由爷爷奶奶照看的孩子，因祖辈的溺爱，逐步养成了自私自利、独断专行、自控能力差的性格特点。至于托负朋友监护和寄宿在学校的孩子，由于缺乏勾通，心理状态更不稳定，大多孤僻、自卑和疑心重。荥阳在调查中发现，43％的留守儿童反映根本没老师找过他们谈话，而且很害怕老师，也不希望老师找他们谈话。在学校
他们有时还会受到其他孩子的排斥，从面产生自卑心理，从这些我们可以看出，留守儿童与监护人之间缺乏沟通，加之有些学校和老师又忽视了对这些孩子的引导、关爱与教育，使他们情绪消极，使他们性格内向，失落自卑，自私冷漠，脆弱孤僻，明显不如在父母监护下成长的孩子。
2、留守儿童的教育状况令人担忧
从农村家庭现状来看，家庭教育意识淡薄是直接原因。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。孩子的读书阶段正是人生行为习惯、性格形成的关键时期，这时父母外出务工，由于一些社会因素、收入不高、居无定所难等原因，难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大。在调查当中，虽然留守儿童中不乏品学兼优、独立能力强的好学生，但成绩处于班级中下游、性情顽劣的还是占有一定的比例。父母外出务工，留守儿童的监护权就交由祖辈或亲朋。祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，不仅缺乏教育艺术，而且在知识上、能力上和精力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，至于亲朋等其他监护人责任心不强或顾虑太多，而在家单由父母一方带孩子的又感力不从心，无人监管的孩子更是随心所欲，还有的父母感觉长期不在孩子身边，存在拿钱补偿感情的心理。所有这些都形成了留守儿童教育管理上的盲区，使家庭教育处于真空状态。
由于父母平时缺少与子女沟通的机会，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感，使他们大多存在学习成绩不理想、对学习缺乏热情和进取心、自觉性不强，甚至有厌学、逃学、辍学和违法乱纪的情况发生。
3、留守儿童心理问题
留守儿童是一群特殊的社会群体，他们所生活的家庭也比较特殊，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的疑惑和问题。他们需要学校给出更多的帮助和疏导，需要通过老师、集体的温暖弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、教育投入、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育和疏导，使这一特殊人群，特殊环境中成长的孩子，久而久之或多或少都存在一定的心理问题。普遍表现：一是自我封闭，遇事不与人说：二是自卑感强，总觉得低人一等。新郑辛店初中的赵梦圆随外祖母亲生活，在学校经常愁眉苦脸，性格孤僻，她曾对老师说，一到双休日就心惊肉跳，认为自己和其他同学不一样，是个无家可归的孩子：三是缺乏爱心，有暴力倾向。社会上的一些不良行为和丑恶现象，对于疏于管理的留守儿童来说，自身的辨别是非的能力又差，更经不起诱惑，沾染上不良习气，极易受到伤害或伤害他人。新郑实验中学一学生，因父母在外做生意，寄宿在姨妈家，由于缺少监管和沟通，他花钱大手大脚，偷着吸烟喝酒，还多次参与群欧。并结交了一些社会上的闲杂人员，强抢学生的钱物，多次受到学校和公安部门的处理。
4、留守儿童存在安全隐患
由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上，对一些娱乐场所不能有效管理，在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对留守儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。加之留守儿童年幼无知，又常处于无人监护或监护不到位状态，使犯罪分子有可乘之机，导致留守儿童伤人或被伤害的安全事件时有发生。
三、解决留守儿童问题的对策和建议
留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。
1、加大支持力度，优化留守儿童学习成长环境。各级各有关部门要高度重视留守儿童问题，把做好留守儿童教育工作作为解决农民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施，列入重要议事日程，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农村义务教育投入，发展农村寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。
2、建议有关部门加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度。实行农工“城市待遇”，让农民工子女到父母务工地就近入学。根据20xx-#-国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主方针”，公办学校要尽力就近接收农民工子女入学，并且要取消一切不合理收费，平等对待每个学生，努力为流动儿童接受教育创造条件，不断减少农村留守儿童数量。
3、构建学校监管建设机制，不断优化农村留守儿童的教育成长环境。学校是留守儿童接受教育的主阵地、主渠道，在留守儿童教育中，学校应义不容辞地发挥主导作用。一是要积极发挥学校教职员工的作用，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，在生活、学习、思想上给予帮助；二是完善学校留守儿童档案和联系卡制度，实行动态管理：三是学校要进一步深化德育环境，创造良好的关爱留守儿童的氛围，开展多种形式的教育和关爱活动，如积极开展心理健康教育，增加心理咨询、心理矫正等教育内容：四是创新家长学校机制，定期开展“留守儿童”监护人家庭教育培训，提高监护人的家教水平和监护能力。充分利用节假日外出务工人员集中返乡之机，举办“留守儿童”家长培训班，召开“留守儿童”家长会，与家长交流。及时通报学生在校学习表现情况，了解留守儿童回家后的思想状况和行为习惯，学校和监护人共同努力，有的放矢地加强教育。
4、强化家庭对留守儿童的教育职能，促进留守儿童的全面健康发展。首先要帮助家长认清自己所担当的角色，相关单位要通过多种方式，引导外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。如果条件允许，夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。如果确实没有办法的，外出打工前一定要把孩子的生活和教育事项安排好，而且最好选择就近务工，外出打工后要通过电话、网络、通信和定期探望等加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特教育功能，引导孩子健康成长；二要更新监护观念，提高监护水平。建立家长或临时监护人培训制度，加大对外出务工家长或临时监护人的引导和教育，提高家长或临时监护人提高对留守儿童教育特殊性的认识，提高管理和教育留守儿童的能力，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。
5、认真履行职责，要充分发挥教育部门、妇联和各级关工委组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各县(市)、区的关工委要做好协调工作，发挥维护、教育和服务职能及在家庭教育工作中的优势，组织五老人员和志愿者，积极开展各类形式的结对帮扶活动，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，推动有关部门出台解决农村留守儿童问题的相关政策和规定，不断优化农村留守儿童生存环境。
根据我市留守儿童多分布在所辖县(市)的情况，建议有条件的县(市)建立以“五老”为主体的关爱留守儿童志愿者队伍，动员社会各界热心人士加入到关爱留守儿童行动中来，组织他们深入留守儿童家庭开展帮扶活动，使他们“心有人爱，身有人护，难有人帮”。有条件的村也可利用村活动室开展一些集娱乐和教育为一体的活动，使留守儿童有地方活动、娱乐，改变单调的生活。尤其要关心因父母获刑、离异等特殊家庭的留守儿童，作为留守儿童当中经济和心理状况最弱势的群体，如不加以引导和帮助，极易误入歧途，所以更应受到基层社会各界的关爱。另外，大力发展农村家长学校，并进一步规范农村家长学校的建设和管理，改进教学方法，创新活动载体，组织编写适合留守儿童家长及监护人特点的家庭教育辅导材料，培训一批家庭教育骨干，开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导，强化他们的家庭教育观念，使他们掌握科学的家庭教育知识和方法，真正承担起教养孩子的责任和义务。
总之，留守儿童是现代社会的新问题，这一特殊群体的出现是时代不断发展变化的结果。全社会都要关心、关爱他们，关注他们的健康成长。我们有责任和义务，发动多方力量，健全关爱机制，使他们享受到同其他孩子一样的教育和关爱，形成健全的人格，促使他们健康茁壮的成长。
