今年上半年以来，**市**区管委会认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，认真落实市政府法制办制定的《**市2009年政府法制工作要点》，结合自己的实际，扎实推进依法行政建设，取得了较好的成效。
一、**区贯彻落实纲要推进依法行政工作的指导思想和基本要求
2009年依法行政工作的指导思想是：在**区工委、管委的领导下，在市法制办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕**区党工委、管委的中心工作，以提高领导干部依法行政意识为重点，进一步推进政府职能转变，努力提高行政决策水平，规范行政执法行为，强化法制监督，为建设谦恭、诚信、高效、创新的**区创造良好的法治环境。
基本要求：坚持做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，始终把维护广大人民群众根本利益作为**区工作的出发点和落脚点，切实转变行政管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平。强化责任意识，自觉接受人民监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
二、**区贯彻落实纲要推进依法行政工作的完成情况
（一）全面推进行政执法责任制
1、**区高度重视推行行政执法责任制工作，根据管委会领导分工的变化，建立健全了行政执法评议考核制度和错案追究制度（见 《****区法制建设七项制度》）。
2、根据《****区推行行政执法责任制实施方案》，我们梳理了本单位的执法依据，列明了**区依法应当实施的具体行政行为。根据要求，将****区的法定职权分解到内设机构、二级执法机构和各个执法岗位，使得具体行政行为在调查取证、提出意见、法制审核、研究决定等环节力求明确、规范，各机构、岗位之间职权分解科学合理。
3、依法行使法定职权、履行法定义务。****区按照《中华人民共和国行政处罚法》和《**市行政执法监督检查实施办法》的要求，首先规范了**区的各项规章制度，使之有法可依。其次根据行政执法责任制的要求，使得行政执法行为主体合适、内容合规、程序合法并完善了错案追究制。
4、根据《**市人民政府法制办公室关于做好2009年度行政执法证、监督证审验工作的通知》（平政法制〔2009〕5号）文件精神，**区法制办高度重视，召开专项工作会议，对全区行政执法证审验工作进行了周密地安排部署。为将这项工作做细、做好，管委会出台了行政执法人员考试题库，对**区执法人员进行了考试并逐一落实持证人员情况，坚持证件管理要求，做到该审验的审验，该更换的更换、该收回的收回，该注销的注销，确保证件不漏、不错。通过执法证审验工作顺利完成，进一步规范了**区行政执法人员队伍，是加强社会监督，实现政务公开的有力措施。由于管理严格，措施得力，在行政执法过程中真正做到了先亮证、后执法，边执法、边宣传，使执法对象口服心服。上半年**区没有发生因行政不作为、违法乱作为案件。没有发生一宗申请复议案件和行政诉讼案件。
（三）认真做好规范性文件制定、备案工作
****区认真贯彻落实《**市人民政府规范性文件制定和管理暂行办法》、《**市政府关于建立健全规范性文件备案审查的通知》、**区《机关公文处理办法》和《法制建设七项制度》、《**区管委会关于授权法制办办理规范性文件备案事宜的决定》等文件精神，建立健全了**区规范性文件制定程序和法制审查备案制度及重大具体行政行为的法制审核、监督、备案制度，保证了规范性文件的制发质量和行政执法行为的严肃性、合法性，使得出台的规范性文件和做出的具体行政行为实体合法、程序规范，做到了100％法制审核，100％备案，100％合法，有效地维护了法制的统一，有力地促进了全区各项事业的健康发展。
根据规定，**区对外签订的合同、协议，必须经由管委法制办审查把关后方可出台，2009年上半年共审核合同、协议九份，总标的额一千余万元，提出修改建议、意见近百条，有效地杜绝了潜在的法律漏洞和隐患。
三、**区的依法行政具体工作
（一）**区党工委、**区管委高度重视依法行政工作
**区党工委、**区管委多次召开专门法制工作会议，机关各局、办、中心主要负责人参加法制工作领导小组，制定了《****区管委会进一步推进依法行政工作的意见》（平开发[2009]43号）保证了**区依法行政工作的顺利开展。
(二)健全法制机构，完善依法行政制度，有效运作
**区法制办负责**区依法行政工作的实施，是**区政府法制工作的办事机构，是**区管委会在法律事务上的参谋和助手，是**区的法律顾问。**区管委会高度重视法制办的软硬件建设工作，制订工作制度、明确服务细则，配备工作用车、加强培训考核，使**区的依法行政工作有了切实的组织保障。
（三）提高制度建设质量
1、**区在制发规范性文件中遵循法制统一原则，规范性文件的制定要与法律法规和国家改革发展决策相统一。重点放在改善经济发展环境、招商引资、应对突发事件等经济社会发展方面问题规范性文件的制定。严格执行了《**区规范性文件制发管理办法》，扩大制发规范性文件工作的公众参与程度，采取多种形式，广泛听取各方面的意见。
2、推进政务公开，建立**区信息公开制度，方便公众对**区信息获取和查阅。凡是与百姓利益密切相关的部门和单位都要实行办事公开制度，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，其他政府信息都应公开。对公开的政府信息，公众有权查阅，并为查阅提供便利条件。
3、坚持规范性文件修改和废止工作制度及规范性文件定期清理和定期评价制度。对不能适应新形势的要求，与法律、法规、规章规定不一致或相抵触的规范性文件进行了及时清理，确保了法制统一和政令畅通。
（四）提高依法行政能力加强法制工作力度
1、建立健全领导干部学法制度。定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部法律素养和依法行政能力和水平。认真执行对领导干部任职前实行法律知识考试制度。
2、建立机关工作人员学法制度。**区建立了法律知识学习制度，定期对本机关行政执法人员进行专业法律知识和综合法律知识的培训，使其熟知并掌握本业务领域的法律知识。
3、建立和完善行政执法人员依法行政情况考核制度。加强考核监督，把依法行政目标管理列为对行政执法人员的考核内容。进一步完善了考核措施和办法，以年度考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准。对于违法行政问题突出、群众反映强烈的实行一票否决，该单位不得被评为政绩突出单位，主管领导和直接责任人员年度考核不得评定为优秀等次。
4、加强普法和法制宣传，提高社会公众法律意识。社会公众法律意识直接影响政府依法行政工作。根据市政府的同一安排，**区管委会参加了在鹰城广场举办的纪念国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五周年的法制宣传活动。同时，在世界地球日、环境日、国家安全生产宣传月、防灾减灾日期间举办了相应的法制宣传活动。
5、为提高行政执法人员的素质，2009年上半年对全体行政执法人员进行了法律业务知识的书面考试，并对行政执法业务骨干进行了3批次区域外的专项学习培训。
6、上半年共上报法制工作信息5篇。
