农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境，是农村建设小康社会的重要环节，是践行“三基”工程具体行动，也是公安消防部队立警为公、执法为民的具体表现。近年来，相关部门虽然积极采取措施加强和改进消防工作，取得了一定成效，但农村消防工作形势仍然十分严峻。刚刚闭幕的党的十七届三中全会，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为消防工作积极适应农村经济社会发展的新形，努力开创农村消防工作改革发展新局面指明了方向。为有效改善农村火灾多发局面，不断提高农村消防工作水平，笔者现针对当前农村消防安全形势，提出防治农村火灾的对策和建议。
一、当前新农村建设中的消防形势及凸显火灾诱因
（一）消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。笔者在农村调查了解中发现，由于农村居民群众整体文化素质不高，缺乏必要的消防知识，使得很多群众不但对必要的火灾逃生、自救方面的知识缺少了解，而且对日常消防监督检查也持不理解、不支持的态度。任意堆放柴草、违章用火用电等致灾因素已成为“习惯性”行为。日常生活中，农民大量使用柴草、煤炉，取暖、烘烤，随意动用明火，用火用电管理不善。随意点烛供佛，乱倒炉灰、乱扔烟头、小孩玩火、燃放鞭炮、上坟烧香、焚纸祭祖等诱发火灾的因素普遍存在。近日笔者在调查过程中，当问及农村该如何做好消防安全工作时竟有人回答，那是城里人的事；当问及他们发生火灾是否懂得扑救时，“用水泼”是最常见的回答。有人甚至认为消防队是付费救火，至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题则更是知之甚少。
（二）农村建筑布局不合理，建筑物耐火等级低。农村街道在某种意义上就是防火间距，由于农村建筑未进行消防防火设计审核，也未进行长远合理统一的规划，放任自流，基本上仍延续旧宅基地，家家相连，导致防火间距不足。农村建筑受传统影响和经济条件的制约，仍以土木泥瓦房为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的葡萄枝和毛草，且屋与屋之间的间距极小，历经数十年的风雨侵蚀，万一发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势，加之农村部分地区仍保留畜耕，养有牲畜，农家小院内四处堆放有做饲料，在调查了解中，还发现，现今部分农村村民还保留有烧柴火的习惯，但灶间柴草等易燃物到处都是，饭后也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。其次安全用火用电常识缺乏，措施不完善，农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，电线老化，沿可燃物敷设等现象严重。
（三）消防工作认识不足，农村消防管理缺位。个别乡镇党委政府对消防工作的重要性认识不足、重视不够。近年来，一些地方领导对农村经济发展十分重视，而对消防工作认识不足、重视不够，消防安全管理工作薄弱，对村（居）民委员会的消防安全工作组织领导不力，缺乏指导和监督，没有真正摆上议事日程。许多乡镇领导仍有“消防工作是消防队的事情”的错误认识，不少乡镇消防工作无人抓、无人管，消防安全责任、消防管理制度和措施不能落到实处。更为实际的问题是，县级公安消防大队有限的警力不可能触及到乡镇、村组的方方面面，对乡镇的消防监督心有余而力不足，上级组织的消防安全专项治理到了乡镇就打了折扣，乡村存在的火灾隐患得不到整改和消除。而农村派出所由于警力有限，治安防范工作量大，消防分级管理即使落实了，发展也存在不平衡现象。
（四）消防基础设施薄弱，农村消防力量空白。农村地区因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置，也由于受诸多原因的影响，一直是消防工作中难以解决的问题，农村消防工作基础条件差、起步晚，各乡、镇对消防工作投入的资金较小，一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火，小灾很易酿成大祸。多种形式消防队伍的建设工作多是停留在口头上和文件部署上，没有实实在在地建立起一支能够拉得出打的赢的消防队伍。目前的农村消防队伍灭火装备奇缺，有的甚至根本就没有。当前的农村扑救火灾力量相当薄弱。一旦发生火灾，只能束手无策，望“火”兴叹。况且，边远地区农村存在距离县消防大队路途远，路况不好的状况，消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔村“观”火。
二、改变农村火灾多发现状的措施和对策
（一）提高思想认识，把农村消防工作摆上重要位置去抓。政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度，以党的十七届三中全会精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实提高对农村消防工作重要性的认识，把农村消防安全工作列入重要议事日程。政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准，层层签订消防工作责任状，将消防工作责任状签订到村、社、队及村民委员会，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。同时，要切实强化各级政府的消防管理职能，加大对消防工作的人力物力投入，建立健全各级组织和安全规章制度，明确消防责任人，任务分工到人，成立防火安全委员会。
（二）合理部局农村消防规划，改善消防基础设施。由于经济、历史和地理等方面的原因，目前农村的建筑耐火等级低，建筑布局不合理，常常是几家的房屋连成一片，一旦发生火灾，迅速蔓延，形成火烧连营的局面。因此，要按照《村镇建筑设计防火规范》搞好农村的消防规划和设计，从根本上改变农村建筑耐火等级低、防火间距不够的现状，以提高农村的防火抗灾能力。由于农村火灾易燃物多，报警及行车不便，很容易形成火烧连营的局面。消防工作应立足于自防自救。要因地制宜完善各类公共消防设施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的设施作为消防水源，利用自来水管线安装公共消火栓，以备自救取水和消防车给水。
（三）抓好基层民警培训，发挥公安基层派出所的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，应该让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好基层公安民警的消防业务培训。让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能，如液化气瓶、电气线路火灾等，使一些火灾被扑灭在初起阶段，不致于小灾酿成大祸；二是抓好公安派出所消防联队建设。公安派出所成立消防联队，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。这些装备既经济，在农村又比较实用，它既不会给基层派出所带来经济负担，同时能扑救小火、初起火灾，还可以控制较大火灾的发展。三是发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。管好、用好、协调好他们，充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用，也弥补我国现阶段消防站建设不足的缺陷。
（四）开展多样式宣传教育活动，提高自防自救能力。深入开展“消防工作进农村”工作，加大宣传工作力度。农村的村镇偏、远、广，消防宣传教育工作必须针对性强。要切实抓好这项工作，必须进行深入调查，多渠道、多方位、多形式进行灌输，使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。同时，通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农村的中小学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。充分利用节日、文化三下乡、赶把扎的时机，采用农民喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，将防灭火知识、火场逃生自救等消防安全知识面向农民广泛宣传，尤其要及时报道发生在农民身边的典型火灾案例，通过他人血与火的教训，唤醒农村群众的消防安全警觉性，提高自觉遵守消防安全的意思。
（五）加强多种形式消防队伍建设，增强农村初期火灾扑救力量。各地区可以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队、民兵队伍合二为一或形成联动机制。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂，但能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的发展，发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况，还应随车配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。公安消防大队要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府和公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定农民防火公约等规章制度，每年对消防工作进行考核验收，提出存在的问题，不断总结工作经验。
