巩固扩大强农惠农政策督查成果的调研报告
今年以来，**县对强农惠农政策贯彻落实情况进行了监督检查，取得了实实在在的成果。同时，实践也表明，强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。因此，应高度重视，着力建立强农惠农政策监督检查工作长效机制，以巩固和扩大强农惠农政策督查成果。
一、着力建立落实强农惠农政策的宣传教育机制，使政策观念不断强化
强农惠农政策督查发现，产生各种不同程度的问题，一个重要因素，就是干部和群众的政策观念淡薄。有的干部对政策领会不准、不深、不透，导致在执行政策过程中随意性大，甚至“截留”政策，违纪违法损害群众利益；部分群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误解，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结强农惠农政策监督检查工作的好方法好经验的基础上，建立强农惠农政策宣传教育长效机制，使干部政策观念不断强化。
一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教育。要将强农惠农政策教育纳入廉政教育之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教育一项重要内容进行考评。党校举办领导干部理论培训班，要开设强农惠农政策培训课程，强化领导干部强农惠农政策理论培训。纪检部门要牵头组织强农惠农政策宣讲团，进行巡回宣讲，加强对党员干部强农惠农政策的正面灌输。把干部执行强农惠农政策情况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部强农惠农政策理论的学习效果。
另一方面，要加强对政策受益主体即广大群众的政策宣传。要将强农惠农政策宣传工作纳入农村廉政文化建设，进行有针对性的宣传教育。要把强农惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要编印强农惠农政策宣传手册，发放到农民群众手中，强化农民群众对强农惠农政策的学习。通过各种政策宣传手段，使党的各项强农惠农政策深入人心，真正让广大农民群众了解政策，掌握政策，运用政策。
二、着力建立落实强农惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序
强农惠农政策监督检查取得的一个重要成果，就是规范了一套制度。我们针对强农惠农政策监督检查出来的情况，进行了逐一分析，找出了制度上存在的问题，在整改阶段实行了纠建并举。健全和完善了一批老制度，建立了项目督办、情况反馈等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度。建立了涉农资金流向图，用图表和箭头的形式标明资金来源、资金到位、使用发放对象、使用发放方式、使用情况等走向的详细情况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、使用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。
实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范强农惠农政策的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建立强农惠农政策制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善强农惠农资金使用与管理制度、强农惠农资金使用与管理的监管制度、强农惠农工程建设项目的招投标制度、强农惠农工程项目的建设管理制度等。而且，今后中央一旦有强农惠农新政策出台，我们就要立即进行深入调研，认真制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。
三、着力落实建立强农惠农政策的监督检查机制，使政策贯彻的不打折扣。
对强农惠农政策执行情况进行监督检查，是确保各项强农惠农政策不折不扣得到落实的有效手段和有力措施。因此，要将监督检查的制度形式确定下来，可采取全面督查，也可采取专项督查，关键要在督查方法上和功能发挥上下功夫。
一方面，要探索出一套好的督查方法。**县采取“三三制”，成效显著。一是注重三个方位，即铺面，要求自查工作把面铺开，做到“横向到边、纵向到底”，查资金拨付和流向，查资金到位和用途；抓线，要求以各业务系统为主线，疏理其承担的强农惠农政策任务完成及资金落实情况；看点，要求查看受益农户是否属实，查看土地承包经营权的落实情况，查看各项惠农资金补贴领取情况。二是采取三种形式，即分类自查、交叉互查、随机抽查。三是坚持三个原则，即坚持县强农办协调与各部门通力配合原则，做到重点抓、抓重点；坚持专门机构监督与群众参与原则，发动群众参与，并邀请一批人大代表、政协委员和特邀监察员参加监查；坚持限期自纠和严肃查处原则，一般性问题限期自纠，严重问题从严处理。
另一方面，要充分发挥监督检查功能。一要发挥督查的宣传教育功能，通过督查，加大对基层干部的政策和党纪法规的 宣传教育力度，提高其政策水平和执行政策能力。二要发挥督查的整改自纠功能，通过督查，限期整改和自纠督查出来的问题。三要发挥督查的制度规范功能，通过督查，找出制度上存在的问题，努力健全和完善各项监管制度，用制度规范各项强农惠农政策的执行。四要发挥案件查处功能，通过督查，及时发现和查处性质严重的各类违纪违法问题，确保强农惠农各项政策不折不扣、原汁原味地落到实处，发挥政策的最大政治效益、社会效益、经济效益。
