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在综合治税工作会议上的讲话精神篇一
今天我们在这里隆重召开全县武装工作会议，目的就是落实省军区、警备区党委全会精神，总结部署年度工作，推进民兵预备役建设深入发展。刚才，立克同志宣布了基层武装部政治教导员任职命令，一旦同志宣读了表彰通报，周平同志作了工作报告，我都赞成，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
20xx年，全县上下深入贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的发展目标，以机制创新为突破口，以项目建设为总抓手，以践行群众路线为保障，深化改革、拼搏奉献，经济社会和各项事业发展势头强劲，全面实现了“一年强基础”的既定目标。这些成绩的取得，得益于县委县政府的坚强领导，得益于全县广大干部群众的不懈努力，更凝聚着人武系统干部职工和民兵预备役人员的心血和汗水。一年来，我县武装工作在警备区党委和县委、县政府的领导下，认真贯彻落实军区、警备区党委决策部署，深入改进作风，加快推进军事斗争准备，各项工作得到有效落实，各方面建设取得可喜成绩，在不同场合受到警备区党委首长的肯定和称赞，4个单位、13名个人被上级通报表彰，这充分说明县人武部党委抓国防后备力量建设指导思想明确、工作思路清晰、作风扎实过硬，同时也说明我们县乡两级党委、政府和有关部门领导认真履行党管武装职责，为抓好民兵预备役建设做了大量卓有成效的工作。借此机会，我向在去年一年中取得优异成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
下面，我就贯彻落实上级指示精神，切实加强我县国防后备力量建设，讲三点意见：
一、强化三个意识，切实增强做好武装工作的紧迫感和责任感
以来，就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面发表了一系列重要讲话，阐述了一系列重大思想和重大理论观点，对军队和国防建设提出强军目标的总要求。作为民兵预备役来说，同样要献身强军实践，切实将能打仗打胜仗的指示要求落到基层、落到实处。
一是要进一步强化忧患意识。当前，我国安全发展的内外环境严峻复杂，美国持续加大对我战略围堵和遏制力度，一些周边国家在钓鱼岛、南海等主权问题上不断挑衅，中国台湾地区选举“蓝消绿涨”态势明显，岛内政治力量发生逆转可能增大，特别是去年香港“占中”事件警示我们西方敌对势力对我实施西化分化的图谋从未停止，我们必须牢固树立备战意识、以保障入闽通道、辖区重要目标安全和提供支援保障为重点，以强烈的危机感、紧迫感、责任感抓好武装工作。
二是要进一步强化担当意识。作为党领导下的国防后备力量，各级一定要贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，统筹好抓经济与抓武装工作的关系，做到经济建设和国防建设“两项任务”一起抓，“两副担子”一肩挑，“两个成果”一起出，切实把民兵预备役建设作为推进进贤全面发展的重要内容，统一规划，扎实推进，确保我县各项事业全面、协调、可持续发展。
三要进一步强化融合发展意识。3月12日，在全国人大三次会议解放军代表团会议上指出，今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。这就要求我们要积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径、新方法，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防力量建设与经济社会发展有机结合起来，努力形成军用民用兼容、平时战时一体、应急应战联动、“市场战场”双赢的国防动员格局。
二、着眼强军目标，加速推进大规模作战能力提升
强调，军队要着眼应对严峻复杂的国际形势，强化随时准备打仗的思想，扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，把军事斗争准备推进到新的阶段。我们必须站在服务大局、履行使命的高度，进一步增强国防后备力量建设。
一是强化战备训练。紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准，聚焦打赢“五战”大抓军事训练，修订完善作战方案，编实建强应急应战力量队伍，大力开展针对性实战化训练，切实提高分队应对突发事件，遂行多样化军事任务的能力，真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。
二是持续推进基层建设。我县26个基层武装部(21个乡镇、5个行业武装部)虽然全部通过了达标考核，但仍存在发展不平衡、后劲不足的问题，个别单位建设基础相对薄弱，相关单位要按照县人武部的要求，进一步加强基层武装部软硬件建设，完善战备物资器材和日常登统计，认真抓好基层建设工作的落实。
三是加强国防动员建设。国防动员是一个综合系统工程，牵动全局，涉及军地双方各个部门、各个单位，不仅武装系统要抓，地方各级党委、政府也要抓。要共同研究细化国防动员相关实施办法，完善动员潜力调查、通用装备物资征用补偿、民兵参战支前等配套方案，从制度机制上确保“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”。
四是坚持用兵练兵强兵。要树立民兵预备役人员有为才有位的观念，坚持双重领导制度，履行双重职能，找准自建与参战的结合点，充分发挥民兵组织特别能吃苦、特别能战斗的优势，发扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，在遂行抗洪抢险、扑灭山火、维稳处突等急难险重任务中，在投身进贤“七大指挥部”项目建设中摔打锤炼，实现应急应战能力提升的“双赢”。
三、落实工作机制，为国防后备力量建设提供坚强支撑
推进国防后备力量建设科学发展，是军地双方共同的责任。各级要进一步统一思想认识，加强组织领导，凝聚军地合力，形成全社会关心、支持、建设国防的良好局面。
一要抓好工作制度落实。做好武装工作，既要靠大家的责任感和自觉性，更要靠各项制度和法规作保证。省委书记强卫在省军区党委全会上强调“部队工作干的好，我们很自豪，部队工作干不好，我们要承担责任”。县里每年都会落实不少于一次的党委议军、武委会、国动委例会、党管武装工作述职、四套班子领导过军事日等工作制度，把武装工作纳入乡镇领导任期考评目标，乡镇更要将武装工作提到重要位置，摆上议事日程，纳入发展规划，落实好党管武装工作责任制，促进武装工作制度化、规范化。
二是抓好双拥工作落实。指出，全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。我县已经取得了江西省双拥模范县“四连冠”，有着光荣的拥军优属传统。这些年，我们在复转军人安置、随军家属就业、军人子女入托入学、维护军人军属合法权益、走访进贤籍营连主官和困难军烈属等方面，全部按政策规定和上级军事机关要求，不打折扣落实到位。今年，我县要申报争创“五连冠”，各级要对照职责规定进一步抓好贯彻落实。
三是抓好专武干部教育培养。对专武干部教育培养要高看一眼、厚待一分，要将品行好、素质强的乡镇干部优先安排在武装工作岗位，对表现好、工作实绩突出的专武干部要优先提升使用，着力解决好专武干部进出渠道不畅的问题，激发他们的工作干劲，切实形成爱军专武的浓厚氛围。要鼓励支持专武干部积极参加上级组织的各项军事活动，加强学习锻炼，不断提高他们的素质本领，积极适应部队建设的需要。
同志们，今年全县武装工作的目标任务已经明确。各级各部门一定要聚力强军目标，勇于攻坚克难，持续改进作风，狠抓工作落实，奋力开创我县国防后备力量建设和军事斗争准备的新局面。
在综合治税工作会议上的讲话精神篇二
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市社会综合治税工作会议，主要目的是回顾总结近年来全市社会综合治税工作取得的成绩，分析当前面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的社会综合治税工作，在全市尽快建立起比较完善的社会综合治税长效机制，为提升税收征管水平、促进税收与经济协调增长提供有力保障。市委、市政府对召开这次会议十分重视，会前，安排市财政、国税、地税部门和市政府信息办的负责同志和业务骨干赴青岛、扬州等地进行了实地考察，参观学习了发达地区推进社会综合治税工作的成功经验和做法。考察学习之后，相关部门对我市社会综合治税体系建设和信息化建设工作进行了认真研究，形成了很好的实施意见。经汇报周市长同意后，这次会议上市政府办公室集中印发了《庆阳市社会综合治税工作实施方案》、《庆阳市加强政府非税收入管理工作实施方案》等一系列政策文件，进一步明确了今后一个时期全市社会综合治税工作的总体思路、目标任务和工作措施。希望大家按照文件要求和这次会议的安排部署，认真履行职责，切实抓好落实。这里，我围绕做好全市社会综合治税工作先讲三个方面的问题。
第一个问题，准确把握形势，切实增强做好社会综合治税工作的紧迫感和责任感
实行社会综合治税，是新形势下加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的重要举措，是强化政府经济调节职能、维护公平公正的市场秩序、引导经济健康发展的重要途径。近年来，各县区、各有关部门坚持 “经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，按照科学化、精细化、规范化推进税收管理的要求，强化组织领导，密切协作配合，切实加大社会综合治税工作力度，全市社会综合治税工作取得了初步成效。具体来讲，有四个方面的突出特点：
一是治税体系逐步健全。市政府出台了《关于进一步加强综合治税工作的意见》，从信息交换、税源管控、发票管理、考核奖惩等方面对综合治税提出了明确要求。各县区、各有关部门按照《意见》要求，健全管理制度，优化运行机制，全力支持配合财税部门做好税源监控和组织收入工作，初步建立起了“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与”的社会综合治税体系。
二是治税能力明显增强。各级财税部门深入推进税收法制建设和信息化建设，启动了税收综合征管软件上线系统，扎实开展税收普查和专项稽查活动，税收征管效能和服务水平明显提高。各有关部门和单位积极配合税务机关开展涉税信息的采集、传递和利用工作，较好地解决了涉税信息不畅、税源不清、管控乏力和征管不到位等突出问题，促进了税收征管质量的不断提升。去年，全市共实现税收30.76亿元，同比增长22.7%，其中通过综合治税新增的税收超过1亿元。特别是西峰区组织开展的打击偷、逃、抗、骗税百日专项整治活动，取得了显著成效，深受群众好评，当年新增自查申报纳税1359万元，收缴欠税4693万元。
三是治税范围不断拓宽。针对税种不断增多的实际，进一步拓展税收管理的深度和广度，初步实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，一些征收难度较大的税种有了较快增长。20xx年，全市企业所得税增长17.1%，个人所得税增长15.1%，印花税增长11.1%;房地产、交通运输、商贸服务、建筑业、金融业等行业共完成营业税3.42亿元，占全市营业税总量的89%。
四是治税环境有所改善。各县区和财税部门坚持把税法宣传作为依法治税、综合治税的突破口，深入开展送税法进企业、进单位活动，大力宣传税收法律法规，讲解综合治税的内容，曝光涉税违法案件，广大纳税人的依法纳税意识有所增强。各有关部门充分发挥职能作用，积极开展协税护税活动，进一步规范了税源税种管控和委托代征管理，营造了良好的社会综合治税环境。截止目前，各级税务机关共与167家行政、企事业单位签订了委托代征协议书，去年共入库代征税款2138万元。
近年来，我市在社会综合治税方面做了大量工作，取得了一定成绩。但客观地讲，仍然存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是个别县区和部门对社会综合治税的重要性认识不足，片面认为社会综合治税是财税部门的事情，主动配合开展综合治税的责任意识不强，协作职能发挥不充分。少数基层税务机关对社会综合治税的依赖性过大，在税收征管和税收稽查上存在松劲情绪。二是社会综合治税信息化建设尚处在起步阶段，全市统一的信息平台和分析系统还没有建立起来，涉税信息的采集、传递、处理主要依靠手工操作，制约了综合治税的工作效率和质量。个别单位缺乏大局意识和责任心，不及时向财税部门提供涉税信息;有的单位虽然提供了一些涉税信息，但不够规范和完整，时效性差，利用价值低。三是一些重点行业和新兴行业税收的管控还不够规范，一些零星分散税种的征管措施还不够完善，形成了税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。四是政府非税收入管理还不完全到位，一些部门和单位全局意识不强，不严格执行“收支两条线”，不按规定办事，私自减免非税收入，甚至违反规定，挤占挪用、坐收坐支非税收入。这些问题，影响了社会综合治税工作的深入开展，必须高度重视，认真研究，在今后的工作中努力加以解决。
当前，我市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。前不久召开的市委二届十一次全委扩大会议，对今后一个时期全市经济社会发展的形势作出了科学判断，进一步明确了建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的宏伟目标。实现这一目标，必须以稳定的税收作支撑，以雄厚的财力作保障。我们应该清醒地认识到，随着经济的快速发展，全市税源结构和征税环境正在发生深刻变化，税源多样性、流动性、隐蔽性的特点更加明显，加上税收量大面广、零星分散、征管力量相对不足，仅仅依靠财税部门很难把应有的税收征管到位。必须通过各县区、各部门、各单位的密切协作，建立起法制化、规范化、科学化、制度化的社会综合治税体系，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失，提高财政收入的总体质量和效率。各县区、各部门和各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识推进社会综合治税工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，进一步创新机制，拓展领域，大胆探索，挖掘潜力，力求认识上有新提升，工作上有新举措，实践上有新进展，推动全市社会综合治税工作实现新突破。
第二个问题，推进体制创新，努力提升全市综合治税工作水平
这次会议印发的《庆阳市社会综合治税工作实施方案》，对社会综合治税工作的目标任务、指导原则、工作内容、方法步骤、措施要求等都作出了明确的规定，是开展社会综合治税工作的指导性文件。各县区、各部门、各单位要按照方案要求，精心安排，周密组织，强化责任，扎实推进，尽快在全市构建起立体化、全方位的社会综合治税新模式。在具体工作中，要明确“一个目标”，突出“一个重点”，增强“三种意识”。
明确“一个目标”，就是要明确财政增收“三步走”目标。实行社会综合治税，最终目的在于提升组织收入工作水平，促进财政收入快速增长。按照市委、市政府的战略部署，今后一个时期全市财政收入要实现“三步走”奋斗目标，即到“”末达到54亿元，到“”末迈上150亿元台阶，到“十三五”末突破500亿元大关。各县区、各部门、各单位要围绕实现既定的目标任务，始终把促进财政增收作为自身应尽的职责，积极配合在全市建立起“政府领导、部门共管、财税主办、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税机制，逐步形成“政府依法管税、财税部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的工作格局，为顺利实现财政增收“三步走”目标提供强有力的机制保障。为了确保按期完成社会综合治税体系建设任务，市上确定分四个阶段启动这项工作：第一阶段为筹划准备阶段，从10月10日开始到10月31日结束，主要做好制定方案、成立机构、细化责任等筹备工作。最近一段时间，在市财税部门和市政府信息办的共同努力下，初步完成了这一阶段的工作任务。第二阶段为信息平台建设阶段，从11月1日开始到12月20日结束，各涉税部门配合市政府信息办开展综合治税软件开发和硬件建设，建立起市、县、乡上下贯通的社会综合治税信息网络，为做好社会综合治税工作搭建信息平台。第三阶段为宣传培训阶段，从12月21日开始到12月31日结束，各县区政府和财税部门做好社会综合治税的宣传工作，市财政局和市政府信息办共同组织对涉税部门信息人员开展业务培训，使信息采集人员全面掌握信息数据采集、审核、录入要求和软件操作流程，为做好社会综合治税工作提供技术支撑。第四阶段为全面实施阶段，从明年1月1日开始，全市社会综合治税正式启动运行，步入日常化、规范化管理轨道。
突出“一个重点”，就是要突出信息化建设这个重点。推进社会综合治税工作，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。为了提升全市社会综合治税工作水平，市政府决定由市政府信息办牵头，市财政局、国税局、地税局、非税局配合，依托现有的庆阳市政务专网，建立覆盖市、县、乡各个涉税系统的综合治税信息平台。对此，市政府高度重视，核拨了专项经费，支持开展这项工作。市政府信息办和各财税部门要结合前段时间赴青岛、扬州等地考察学习的情况，借鉴先进经验，尽快组织专业技术人员研发我市综合治税信息交换管理软件，建立起“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，确保12月20日前建成全市统一的涉税信息交换共享系统。各县区、各涉税单位要积极配合开展涉税信息库建设，确定一名班子成员专抓这项工作，根据工作需要确定熟悉业务、操作熟练的业务骨干具体办理信息采集传送和网络维护工作。11月5日之前，各县区和今天参会的市直各部门、各单位要在将负责涉税信息采集的分管领导和业务人员名单、联系方式分别报送市财政局和市政府信息办。市政府信息办要加强与各涉税单位和县区政府信息中心的联系，确保系统及时连接，信息及时传送。涉税信息系统建成之后，从20xx年开始，各涉税部门和执收单位要按照市政府办公室印发的《关于成立庆阳市社会综合治税领导小组的通知》规定的工作职责，全面、准确、迅速地采集涉税信息，每月5日之前将上月的相关信息在网络系统上及时进行录入填报。市、县区财政、国税、地税、非税管理部门要借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位管控。需要明确的是，市、县区涉税信息的采集报送工作由各级财政部门负责督促和落实，网络系统由各级政府信息业务机构负责管理、维护和更新。特别要强调的是，及时提供涉税信息、配合做好税收征管工作，是《税收征管法》和《甘肃省政府非税收入管理条例》的明确规定，是各涉税部门和执收单位应尽的职责，必须高度重视，认真落实，不得以任何理由封锁涉税信息，影响信息采集和传递工作的正常开展，更不能故意提供虚假信息，由此造成的一切后果要由相关部门和相关责任人承担。
增强“三种意识”，就是要增强协作意识、创新意识、法制意识。首先，要增强协作意识，推进协税护税工作。搞好社会综合治税，关键要形成强大的工作合力。各县区、各部门特别是综合治税领导小组成员单位要按照职责分工，大力支持、积极配合财税部门开展综合治税工作，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。国土、房管部门在办理土地、房产登记中，要严格审查纳税情况，对未从财税部门取得完税或免税证明的，不得办理权属变更手续;建设部门在工程项目审批中，要严格工作程序，对未按规定缴纳税费的施工企业，不得核发施工许可证，不得办理竣工决算;公安、交通管理部门，要严格把好车辆营运年审关;科技、民政、教育、人社等部门，要对各类享受税收优惠的企业，进行严格的资格审查，坚决清理造假企业。凡是有代征代扣义务的部门和单位，都要严格落实代扣代缴和委托代征制度，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税源管控工作抓紧抓实。凡是有执收职能的单位，都要严格执行“收支两条线”管理规定，自觉规范征收行为，自觉规范单位财务收支，自觉接受非税收入管理机构的统一管理。负有监督职责的部门和机关要主动加强对综合治税工作的监督检查，落实各项监管措施。审计部门要对重点项目税收缴纳情况进行审计监督，及时移送审计涉税案件;监察部门要对国家工作人员涉税案件依法进行处理;财政和非税收入管理部门要对坐支隐瞒、截留挪用非税收入的单位和个人严肃进行查处;公、检、法、司机关要加大对涉税案件的查处和打击力度，维护正常的税收秩序，为全面推进综合治税保驾护航。其次，要增强创新意识，健全综合治税制度。创新机制、健全制度是实施综合治税的重要保证。各级财税部门要充分发挥综合治税的主体和纽带作用，认真研究和把握财税工作规律，积极创新治税工作制度，尽快研究建立工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制，完善综合治税信息报送制度和信息反馈制度、税收稽查制度，确保社会综合治税工作做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究”，从体制机制上保证社会综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。各涉税部门和执收单位也要结合各自工作职能，尽快建立相应的管理制度和办法，确保全市综合治税工作有力有序推进。第三，要增强法制意识，提高依法治税水平。依法治税是市场经济条件下的一条重要治税原则。各级财税部门要牢固树立法制观念，把依法治税贯穿于综合治税的全过程，努力提高税收执法水平和征管质量。要坚持按税法办事，总结税收征管工作的经验教训，认真分析存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地逐项逐个制定改进办法，推进税收征管工作的科学化、精细化和规范化，提升税收征管质量和效率。相关职能部门要积极配合税务机关开展税务稽查工作，特别要加强对石油煤炭、房地产、建筑安装、交通运输等重点税源、重点行业、重点税种的检查，以查促管，以查促收，坚决查处各种偷、逃、抗、骗税行为，坚决堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，坚决杜绝“关系税”、“人情税”。对那些偷逃税数额大、屡查屡犯的纳税人，要从严从重处理。对于滥用职权、谋取私利，非法减免税款，造成税收流失的单位和个人，要严肃进行查处。
第三个问题，加强组织协调，确保全市社会综合治税工作取得实效
实施社会综合治税，增加财政收入，事关全市经济社会发展，事关社会和谐稳定大局。各级各部门必须高度重视，认真对待，扎实推进全市社会综合治税工作各项措施的落实。
一要强化领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要把社会综合治税作为转变政府职能、服务经济发展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程，靠实领导责任，形成责任明确、层层负责的工作落实机制。为了加快推进社会综合治税工作，市上成立了社会综合治税工作领导小组，并将在市财政局专门设立财源建设及综合治税办公室，具体负责全市社会综合治税的组织、管理、协调工作。各县区也要尽快成立相应的组织机构和业务机构，明确任务，靠实责任，提供经费保障，促进工作落实。各涉税部门和执收单位的主要负责人是本部门综合治税工作的第一责任人，对综合治税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督查，明确责任主体，指定主抓领导和工作人员，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问。
二要强化宣传，营造氛围。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段。各县区和财税部门要采取层层召开会议、印发宣传材料、组织专题培训、上门宣讲政策等形式，广泛宣传开展社会综合治税的重大意义、方法步骤和政策措施，让各级各部门和社会各界广泛了解、大力支持社会综合治税，形成强大的工作合力。市委宣传部要组织各新闻媒体集中开展社会综合治税宣传工作，陇东报要开辟专栏，庆阳电视台、庆阳广播电台要举办专题节目，庆阳综合门户网站要制作专题网页，加大对社会综合治税工作的宣传力度，最大限度地提高各级各部门对社会综合治税的认同度、理解度和支持度，调动社会各界参与综合治税工作的积极性、主动性和自觉性，为有效开展社会综合治税工作营造良好的舆论环境。
三要强化督查，跟踪问效。为了保证全市社会综合治税工作的顺利推进，市政府专门出台了社会综合治税和非税收入征管两个考核办法。各县区也要把社会综合治税工作作为目标管理考核的一项重要内容，建立严格的考核制度，加大考核奖惩力度，推动各项任务落实。对这次会议部署的综合治税体系建设和信息采集、协税护税、依法治税等重点任务，领导小组办公室要组织精干力量，深入各县区、各部门、各单位认真开展督促检查，定期通报进展情况。对重视不够，配合不力，进展不快，拒报、迟报、漏报、错报涉税信息的单位，要及时向市政府进行反馈，责令限期落实。今后，领导小组每年年终都要对县区和市直部门单位实施社会综合治税情况进行考核验收，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对工作配合不力、完不成任务的单位，要在全市范围内通报批评;对因管控不力而造成税款严重流失的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各县区、各部门、各单位一定要按照市委、市政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我市社会综合治税工作提升到一个新水平，为实现财政增收“三步走”战略目标、推动全市经济社会持续快速发展作出新的更大的贡献。
在综合治税工作会议上的讲话精神篇三
同志们：
经县委、县政府研究确定，今天召开的这次全县综合治税工作会议，是在关键时期召开的一次非常重要的会议，近几年来通过大力开展招商引资，推动经济实现加速发展，但这些成果反映在财政税收上，才能真正体现招商引资成效。这次会议主要目的是深入贯彻落实全市财税工作调度会议精神，客观分析全县当前财税形势，安排部署全县财税工作，着力研究加强综合治税措施，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，强化责任，密切配合，确保完成、力争超额完成全年财税任务。下面，我讲三个方面的问题。
一、以客观积极的态度审视全县财税工作形势
20xx年以来，在全县各级各部门的共同努力和密切配合下，财税经济整体运行态势平稳，呈现出征管措施过硬、收入增长稳定、质量持续改善、结构日益优化的特点，改善民生、城市建设、公共服务等方面支出得到有力保障。20xx年全县地方财政收入完成20868万元，同比增加3240万元，同比增长14.02%。20xx年综合治税地方财政收入完成3601万元，占全县地方财政收入的17.26%。今年1-4月份，全县地方财政收入完成8968万元，完成预算的37.04%，同比增加1627万元，增长22.16%，超时间进度2.7个百分点。特别是近年来在全县范围内先后开展了以石材、河砂、耕地占用税等领域为主的综合治税工作，通过综合治税各成员单位及各乡镇、街道的共同努力，促进了税收收入的稳定增长。这些成绩来之不易，这是各级各部门和广大干部职工共同努力的结果，特别是征管部门在压力比较大、困难比较多形势下扎实工作的结果，县委、县政府对财税工作取得的成绩是给予肯定的。
同时也要清醒的看到，虽然我县地方财政收入保持了持续稳定增长，但这只是在低水平起点上的提升，财政工作仍面临严峻形势。从我们自身角度来说，仍存在着诸多困难和问题。一是财政收入规模较小。我县财政收入总体规模在全市仍处于最后位置，尽管1-4月份地方财政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平2.24个百分点。二是乡镇(街道)收入增长很不平衡。1-4月份，13个乡镇(街道)地方财政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，两者相差154.09个百分点。一些条件和基础较好的乡镇收入增长放缓，有的乡镇竟然出现了负增长，有的乡镇同期基数就不高，今年增幅仍然靠后，不仅自身争先进位面临很大压力，也拖了全县的后腿。三是老税源增势不明显、新增税源仍在培育期。虽然我县近几年不断加大财源建设力度，但税源基础仍不够牢固。华金集团受成本上升、海关税收抵扣及融资困难的影响，大宇水泥受重组进展不快的影响，老的主体税源增长具有很大的不确定性。新上的海螺水泥、汇源矿泉水等大项目，正在建设期，加之国家税收优惠政策等因素，短期内拉动地方财政收入增长的作用还不能显现。四是税收征管工作仍有欠缺。主要税源监控不到位，征管手段不完善，执法惩戒不得力，跑冒滴漏尚未禁绝的现象仍然存在。
从全市来看，我县财税形势更加严峻。5月25日全市财税工作调度会议张振川市长讲话明确要求:“从5月份开始，各县市区组织收入累计增幅都要高于全省平均水平，财政、国税、地税部门组织地方财政收入增幅要超过各自全省平均水平;1-5月份地方财政收入要达到25%以上，国税要达到22%以上，地税要达到30%以上，财政要达到22%以上。”从全市十二个县市区收入总量和增幅来看，尽管我县财政收入增幅在十二个县市区中排在第6位，但总量排在最后一位，总量上比金乡、梁山分别低2828万元、3752万元，增幅上也落后于原来和我们基础相当的金乡、汶上、梁山等县。今年年初，县委、县政府提出要实现“两个高于、一个进位”的目标，如果税收增幅不能超过全省平均水平，怎么谈“两个高于、一个进位”的目标?
按照全市财税工作调度会议要求，年初我县制定的任务目标明显低于全省平均水平、全市目标要求，财政、国税、地税要从现在起调整年初的任务目标，确保增幅不低于各自全省平均水平。实现这一任务目标，我们身上的担子非常重，完成任务的压力非常大，我们必须想尽一切办法提高收入增幅、增加地方财政收入总量。综合治税工作是完成税收任务目标的重要措施，我们在调查了解、深入分析的基础上，本着既切实可行又积极作为的原则，共签订综合治税任务4094万元，这个目标只是基本目标，各综合治税成员单位要结合各自实际，制定工作措施，确保任务目标全面完成，力争实现超收。财政、国地税等部门及各乡镇(街道)对这些问题要有清醒认识，准确把握财税经济面临的新形势、新情况、新任务，针对今年以来财政增收工作中存在的差距和问题，按照今天提出的目标要求，积极谋划财税工作新思路，确立奋力赶超新目标，拿出促进增收、壮大财力的过硬举措，环环紧扣抓实抓好，务求财税工作充分体现跨越发展要求、全面反映跨越发展成果。
二、以健全完善的机制深入推进综合治税
加强综合治税有利于有效增加我县财政收入，拉动地方财政增长，有利于堵塞一些行业税收征管漏洞，有利于依法征税，维护税法的严肃性。各级各有关部门要按照今年综合治税的总体要求，按照“注重实效、全面推进、规范管理、形成体系”的原则，加快建立以“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税管理新机制，形成齐抓共管、标本兼治的综合治税工作新格局。
(一)实施纵横结合，加强房地产税收管理。近几年我县房地产业迅猛发展，税收潜力巨大，但由于底子不清、环节复杂，税收部分流失。要进一步加强房地产行业税收的征收管理，在全面分析税源的基础上，以税源专业化管理为切入点，以房地产业及建筑业双向管理为突破口，实行开发项目从登记、开工、建设、销售、清算到注销六个环节纵向监控，征收服务、日常巡查、剖析评估三个岗位横向管理，完善纵横交叉、双向互动的“矩阵式”管理新模式，确保今年房地产行业税收有大幅增长。一是搞好房地产开发企业登记备案。县综合治税办公室要组织有关部门对全县房地产开发企业进行一次摸底调查，对全县房地产经营单位逐一登记备案，让每一个房地产开发企业都按要求办理法人工商登记、税务登记，并按规定申报缴纳企业所得税。二是严格执行“先税后证”政策举措。房地产开发企业在申请办理土地使用权出让权属登记时，需按规定足额缴纳营业税、土地增值税、耕地占用税等，如果房地产开发企业不能提供相关税务发票和完税证明，国土部门不予办理土地使用证，建设部门不予办理建设许可证。三是建立房地产开发企业税源监控制度。地税部门要对每一个房地产开发企业从土地取得、工程招投标、工程预算、商品房预售等一系列与税收密切相关的涉税资料等方面，建立税源管理台帐，完善对其投资金额、建设工期、工程造价、预收账款、已售面积和未售面积、竣工清算全过程动态控管措施，搞好各个环节的有机衔接，实地丈量计税面积，合理核定计税价格，保证足额征收。四是加快建立一体化管理体系。国土、财税、建设、金融等有关部门要搞好建筑房地产管理环节的衔接，本着“有利控管、方便纳税”的原则，在出售、租赁、转让登记环节进行统一纳税管理，尝试推出“一窗式”税收服务。同时，要做好新农村建设税源控管，我县正在推开新型农村社区22个，要切实把这一部分税源征收上来。
(二)实施全时段监控，加强河砂税费控管。去年我县成立河道管理局，建立起较为完备的征管机制，河砂税费有了较大幅度的提高，河砂税费完成1029万元，比上年增加955万元，河砂税费征管基本走上制度化、规范化轨道。尽管如此，对这块税费的征管，只能加强决不能放松。河道管理部门与有关乡镇、街道要加强协作，积极开展储砂摸底调查，掌握工作主动权，严格执行《泗水县砂资源储存销售税费缴讫证》制度，规范储砂经营秩序，维护全县砂资源经营市场。对运砂车辆实行24小时全程监控，对所通过的运砂车辆要进行票据检查登记，无方量标准及不符合《泗水县砂资源税费缴讫证》规定的车辆严禁通行。要不分昼夜、不分节假日不间断巡查，对违规、违法开采行为及时查处，维护合法开采业主利益，严防税源流失。
(三)实施以电或炸药控税，切实加强石材开采税收征管。通过以电或炸药计税，加强石材管理，实践证明行之有效，在原有基础上要进一步完善相关制度和措施。一是加强电力源头管控。每月底供电公司要向税务部门提供石材开采行业纳税人用电量，以用电量作为纳税人税额核定的主要依据。二是强化税控基层管理。充分发挥乡镇属地管理和部门职能优势，对以电控税的开采加工业主不依法履行纳税义务的，根据税务部门提报人员名单，由县综合治税办公室通知安监、电力部门进行停业整治;对以炸药、黑药控税的开采加工业主，由公安部门进行停业整治。三是严格抓好税款代征。国土部门要充分利用好年度《矿产资源开采许可证》换发这一关键环节，相关开采企业必须持税务部门的完税、清税证明办理换证手续，对没有出具完税、清税证明的业户，国土部门不得办理换证手续。
(四)实施以票控税，加强商贸流通企业税费管理。我县零售商贸企业点多面广，税收难管难征，税费征收也一直处于较低水平。我们必须利用高科技手段加强对这一行业税收征管。利用税控机开展对商业零售企业经营情况的监管，能够准确记录纳税人的经营和销售情况，是全面提高征管效率、防止税款流失的重要举措。县里确定在华联超市、苏果超市、财富广场、圣源超市和大富豪超市等5家大型商场，安装税控机开展试点，时机成熟后将在全县有条件的零售超市全面推开。此项工作7月底要全面完成，所涉及部门要密切配合，相互协作，不折不扣地抓好落实。
(五)实施点源控制，加强生猪屠宰税收控管。近几年我们多管齐下，生猪实行定点屠宰，搞好生猪屠宰行业税收管理，这样不仅能解决税收管控问题，还能保证群众食品安全问题。要从生猪定点屠宰这一关键环节入手，提高对屠宰税收的征管水平。税务部门要对生猪屠宰逐步采取一票制收税法，按照确定的标准，不得含税承包、以包代管，不得任意提高或降低标准。税务部门和商业部门要密切配合，对个体屠宰生猪不进点、进点屠宰不开票的违法行为要严加惩处，坚决打击各屠宰厂点的偷税漏税行为，真正从源头上实行控管，切实做到应收尽收。
(六)实施属地化管理，加强房屋租赁税费征收。随着城市的开发和建设，房屋租赁税费成为一块潜力较大的税源。要认真组织排查登记。由地税部门牵头，会同乡镇、村居、派出所、工商所等单位组成若干排查小组，以沿街门面房为突破口，逐村(居)逐户摸清房屋租赁底数，建立房屋租赁档案，切实做到租赁户数清、名称地址清、租赁收入清、税费情况清。要健全监管机构。房屋租赁管理服务实行属地化管理、乡镇负责制，各乡镇(街道)要抓紧成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，公安、工商、财政、税务部门为成员的房屋租赁管理领导小组，组建巡查队伍，加强日常巡查监管，及时了解辖区内房屋租赁的最新情况，及时向税务部门反映动态，确保房屋租赁税费征收足额入库。
在此，强调一下二三产业分离的问题。近年来，我县已对10家企业完成了二三产业分离，累计增加地方财政收入655万元。下步，要积极引导更多企业实行二三产业分别核算，各税各缴;对于条件成熟的适时进行剥离，单独进行工商注册、税务登记、独立核算。要因企制宜，从政策、资金、环境等方面给予企业支持，推进二三产业剥离工作的顺利开展。同时，要做好查缺补漏，实现税负公平，县综合治税办公室要对全县工商登记企业与纳税登记企业进行比对，找出漏登企业，查实其经营收入和应税数额，做到应收尽收。
三、以强有力的保障措施确保完成财税任务目标
今年的税收任务已经下达，任务就是命令，就是军令状，必须不折不扣地执行下去。完成全年财税任务时间紧、压力大，做好税收征管任务重、难度大。为此，各级各部门必须加强领导，明确责任，协作配合，严格奖惩，建立综合治税的长效机制。
一是组织领导要到位。县里已对县综合治税工作领导小组进行了调整充实，全面负责协调解决综合治税过程中遇到的重大问题。各乡镇(街道)、相关部门主要领导要把抓税收工作放到政治高度对待，成立相应组织机构，切实做到一把手亲自抓，分管领导靠上抓，精干人员具体抓。要倒排时间表，将税收总量分解到每个月，分解到具体责任人，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
二是部门配合要到位。加强财税工作，各级各部门义不容辞。各乡镇(街道)、县直各部门要积极配合国税、地税加强税收综合治理。凡有代征代扣义务的单位必须强化法律意识，切实履行职责，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税源控管抓紧抓实。
三是督促检查要到位。县综合治税办公室要加大对各乡镇(街道)、各相关部门综合治税工作的监督检查力度，定期对执收进展情况进行通报，对工作有困难、方法不对路的，要及时指导纠正;对工作不力、进度缓慢的，要及时通报督促。县政府督查室将每月对各征管职能部门任务完成情况进行督查调度，没有完成任务进度的单位负责人要向县综合治税办公室、县里主要领导做出书面说明。
四是考核奖惩要到位。严格执行考核办法，对完成综合治税任务好、履行责任好的单位和个人予以表彰和奖励，适当从财力上给予倾斜;对完不成任务或责任执行不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
五是宣传发动要到位。各有关部门特别是县综合治税办公室要通过新闻媒体，加大对综合治税及税法知识的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为开展综合治税和依法征税创造良好的舆论氛围。
同志们，我县正处于经济社会发展的关键时期，搞好综合治税、加强财源建设尤为重要。各级各部门要进一步增强参与配合意识，奋力开创综合治税工作的新局面，为全县经济健康发展、财政收入稳步增长做出积极的贡献。
