制订工作计划的目的，在于全面、合理、有序地安排工作，增强工作的预见性、目的性和各环节之间的协调性，避免无计划、无目标、打乱仗；另外，它还带有备忘的性质，把要做的工作都安排到，以便逐项落实并督促检查。凡以“要点”名义出现的，则突出纲目性、指导性，具体怎么做，由所属单位按照“要点”各自考虑安排。
工作计划的结构比较简单，开头部分仅一两句话引人正题，如“各科室：现将我局一季度工作安排如下”，然后一项一项列下去，列完为止，不需结尾。有些连开头都不需要，题目下边直接分项展开内容。如果作为正式文件下发，则需正规一些，有些在开头之后还会提出指导思想、总体目标，然后再提出若干具体任务和要求。在写法上，要把握以下几点：
（一）内容要全面。既然是安排一段时间的工作，那么无论重要的还是次要的，党务方面的还是政务方面的，方方面面都要提到，无非在篇幅上、提法上有所侧重而已。比如某市委办公室安排一年的工作，文秘、文字综合、信息、督查、保密、机要、队伍建设、行政事务等各个方面必然都要安排到，漏掉哪一个方面都不行。如果要突出重点，那就明说重点抓好哪几项，以便引起大家注意。这就是说，首先是全面，在全面的基础上提示重点。
（二）目标要明确，即每一项工作达到什么目标，要提出时间、步骤、进度、质量等方面的具体要求，能够量化的则要量化，不能量化的也要有质的要求。如果没有具体要求，只是笼统地提一两句话，那就不好操作，人们不明白具体目标是什么、该朝什么方向努力，就不会有压力和动力，工作质量和效率就会受到影响。有些目标要求还要落实到责任科室或责任人。如前面这个例子中，办公室各方面的工作都提到了，但要达到哪些要求呢？这就要分项明确，比如信息要上多少条、打字差错率要控制在什么幅度以内、文字综合要达到什么水平，等等。有些大的工作目标，如一个市、一个县一定时期的经济发展目标，则要通过调查和测算，以绝对数和增长幅度来表达。
（三）文字要简练。工作计划不同于其他文稿，它不需要谈提高认识、弄通思想等方面的问题，不需要鼓动性、号召性的语言，它只需说清楚该做什么、怎么做、达到什么目标。有些同志在起草工作计划时，也像对下面作报告似的，满篇都是“要怎么样”、“必须怎么样”，还时不时滔滔不绝地议论一番，这样就毫无必要了。
例文及评析：
××市城区出租摩托车、货运出租车
及搬运装卸市场整治工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》精神，决定对市城区出租摩托车（以下简称“摩的”）、出租三轮车（合机动和非机动及板车）和货返出租汽车（指核定载重量一吨以下，以下简称“货的”）以及搬运装卸（含各类搬家公司）市场秩序、经营行为进行一次专项整治，特拟定如下工作方案：
一、总体要求及工作目标
这次整治王作依据国家有关法律、行政法规和道路运输管理规章，整治城区摩的、出租三轮车、货的及搬运装卸市场秩序，规范经营管理行为，制止无序竞争和税费流失，形成有序化发展、规范化运作、集约化经营、公司化管理的格局。通过整治，达到统一管理、集约经营、标志清晰、行为规范、市场有序的目的。
二、整治范围及对象
整治的范围主要是客运出租摩托车、货运出租车、各类出租三轮车和搬运装卸几丈行业。整治的对象走，在城区从事摩的、货的、搬运装卸业经营活动的各类企业或个体经营业户及所有从业人员。
三、整治的步骤
整治工作分三步进行。
第一步：调查摸底阶段，7月20日一31日。由市运管处、交警支队、工商局组成联合调查组，分片对城区168个点的货的、摩的、三轮车进行调查摸底，掌握分布情况。整治中重点抓好贸易广场、商城、汽车站、客运东站和西站、南门广场，东桥路水果批发市场的停放管理。
四、整治的主要做法
1．清理市场，办理营运手续
凡在我市城区组建摩的、货的、搬运装卸公司的国营、集体、中外合资、独资企业和个体经营者，均须到市运营处办理《经营许可证》。从事货的、摩的经营业务的车辆，均须到市运害处分别办理《道路运输证》或《营运证》，并领取出租车牌。
2．额皮控制，把好市场准入关
根据我市从事摩的和出租三轮车的经营者多为下岗工人的实际，在整治期间（即11月30日前）前来办理摩的、货的和三轮车营运手续的，均给子办理；今后新增摩的、三轮车均严格控制。考虑到城区规模、遣路条件和经营发展现状，城市货运出租汽车首批办证拟控制在300辆以内。
3．规模经营，实行公司化管理
为了便于管理，少走弯路，分别组建货的和摩的公司。凡在城区从事货运出租的汽车分市属、区属分别挂*在市交通货运服务有限公司和区货运服务中心；摩的和各类三轮车一律挂*到区出租摩托车服务中心。城区的货的、摩的从纳入行业管理的那一天起，就步入集约化经营、公司化管理的轨道。
4．规范运作，统一标志和停放地点
凡在城区从事摩的、货的、出租三轮车经营业务的车辆，均应在指定的位置悬挂市运营处统一制发的出租车牌；货的统一喷印蓝色，车门上统一喷印出租公司名称及监晋电话。同时，规划好摩的、货的、三轮车停放待租地点（合客运出租车），按照既方便乘客、又不影响市容市貌的原则，在十个主要的停放地，实行划线停放。
5．培育市场，鼓励合法经营
为了培育摩的和货的市场，运管部门对从事摩的、货的经营业务的车辆，只能按国家规定标准征收道路运输管理费；搬运装卸业则采取放水养鱼的做法，每个搬运装卸公司每月收取管理费50元。
6．加强监晋，建立有序的市场秩序
五、整治的组织领导和王作要求
为了加强领导，成立出租摩托车、货运出租车及搬运装卸市场整治领导小组。为了方便业户办理营运手续，将简化过户程序。“货的”过户时只需填表、照相、更换行驶证，收取行驶证工本费和照相费；“摩的”填表后，在行驶证上变更单位名称，收取行驶证工本费。在整治阶段，交通、工商、交警将联合办公，以简化程序，提高效率，加强市场的监管力度。
评析：
如果把起草工作计划（设想、方案、要点）看作一件简单的事情，那就错了。不错，它表面看起来简单，不需太多技巧，不需“浓妆艳抹”，但惟其如此，它容不得空话套话，容不得高深玄奥，一切都明明白白、实实在在，一切都要围绕针对性、可操作性来展开。所以，起草工作计划实际上是一种策划，每一个环节和细节都要考虑周到。安排妥当。策划不周，文字焉附？
