承接产业转移工作思考体会承接产业转移工作思考体会
一、我市承接产业转移工作初见成效
1988年到20xx年,全市与68个国家和地区建立了经贸关系,有16个国家和地区客商在**投资兴业。全市合同利用外资2.4 亿美元,实际利用外资7890.86万美元，批准建立外商投资企业124 家。今年1—3月，新批外资项目4个，合同利用外资2326万美元，实际到位外资106万美元。
（一）我市承接产业转移工作初见成效
一是对世界500强企业的吸引力明显增强。近年来，市委、市政府高度重视四大产业和四大园区建设，吸引了美国杜邦公司、英荷壳牌集团公司、德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、日本三菱商事、法国安盟保险公司、美国雷曼兄弟公司等世界500强到**投资考察洽谈。天华公司引进美国杜邦生产1,4-丁二醇先进技术和我市天然气等优势资源相结合，成为中国首家受让杜邦公司该项技术的企业。英荷壳牌在完成对科氏沥青公司的收购后，成立了在中国西南地区惟一的全资子公司——壳牌（**）沥青有限公司，并通过增加企业投资总额和注册资本扩大企业生产规模，加紧扩大了对相关石化下游产品的生产和销售。
二是承接东部沿海外商投资企业到泸投资和引进外资有明显成效。近几年，随着东部沿海地区产业转移，我市利用土地、劳动力等优势在开展产业承接和对接项目方面有所成效。如泸县相继引进了在广东、浙江等地的外企新杰飞、利茹、雅发制衣等公司转移到**，对辖区内纺织服装行业的发展起到了积极的促进作用；总部在山东的外企海普国际控股公司于20xx年入驻酒业集中发展园区；总部在北京的印尼金光投资有限公司也投资叙永，设立林－浆－纸一体化项目。这些公司投资落户**，对提高**的对外开放度，对提升技术水平，改善**市的产业结构起了带动作用。通过转股和新引进的美国伊顿、德国rpc莱茵、美国赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深国投、海普制造等跨国公司和东部沿海外商投资企业以资金、技术、市场到**投资或开展合作，这些公司在流体连接件、石油化工、过硫酸盐、纤维素、工程机械、浆纸业方面处于世界领先水平。
三是外商投资企业出口比重明显增大。引进外资对外贸出口的拉动明显。外资投资企业已经成为我市对外贸易的重要支柱力量。20xx年，全市自营出口7315万元，其中，外资企业出口4314万美元，占全市自营出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733万美元，跃居**市规模出口企业首位，长江起重机出口893万美元，名列全市第二。
（二）我市承接产业转移工作的几点体会
一是扩大对外交流与合作，是承接产业转移的重要举措。多年来，我局利用国家商务部系统的信息平台和保障系统，通过搜集整理科技含量和附加值高、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的重点招商引资项目，通过各种交易会、洽谈会和网上推介，加强与境内外行业企业的联系，及时交流信息，接待并促成世界500强公司和跨国企业来泸考察交流，投资合作，促进优势领域的合资合作，推动产业升级发展。
二是积极利用招商引资平台，是承接产业转移的重要途径。通过组织参加国家商务部系统举办的历届“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国西部国际博览会”、“四川—世界500强企业座谈会”、“欧盟中小企业项目孵化和对接会”等重大投资促进活动，获取了大量投资信息。
三是做好外商投资企业服务，是承接产业转移的后续保证。第一，充分利用国家商务部的各项资金鼓励政策，促进了外商投资企业提高创新能力和扩大产品出口；其次，加强与企业联系，帮助企业排忧解难；第三，认真开展政策咨询服务，帮助企业及时调整完善经营思路和发展战略；第四，加强项目跟踪，促进项目落实；第五，切实加强全市涉外企业人员能力建设，全面提高涉外业务人员水平和素质；第六，在**市商务局网站增设外商投资主页，建立外商投资信息平台。
四是规范外商投资企业服务和管理，是承接产业转移的重要办法。第一，牵头制定并出台了《**市外商投资企业服务管理暂行办法》，解决了政府部门政出多门、多头管理的问题，一定程度上改善了投资环境；其次，完善外商投资企业联合年检工作机制，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。
根据全省的统一部署，结合我市商务工作实际，对下阶段的承接产业转移工作重点进行了专题研究。
二、下阶段工作重点
（一）理清思路，把握承接产业转移的方位
1、强化与跨国公司总部联系
全球跨国公司绝大部分都在中国设立了地区总部，并基本集中在上海、北京、深圳、广州、成都等东部沿海和发达地区。这些跨国公司地区总部对中国情况熟悉，跨国公司总部通过他们在中国布点及管 理，绝大多数都有决策权，而且随着跨国公司在中国份额的扩大，地区总部的影响力也越来越大，有的跨国公司已把全球总部放到中国。进入跨国公司中国地区总部视野，是进入跨国公司的必经之路。
2、强化与东部沿海商协会联系
东部沿海行业商会、协会组织有着联系面广、信息量大、渠道宽敞、资金足、人才聚集等诸多有利条件，我们可借助商协会力量宣传**、推出**，以商招商，吸引东部沿海产业转移到我市。
3、强化承接产业转移政策研究
一是政策引导。要优化承接政策，用好政策，完善政策，推动政策创新，用好用足西部资金，对转移项目给予一定财政补助，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。二是编制我市加工贸易指南，并进行指导。三是加强培训，邀请省商务厅相关领导专家对我市有关部门、企业负责人进行产业转移系统培训。
（二）重点突破，明确承接产业转移的定位
1、以载体建设为突破口，夯实产业转移的基础
加强特色基地、园区建设，夯实产业转移的基础。不断创新管理机制，高起点、高标准重点抓好应积极建设特色园区，搭建好承接东部产业转移的承接点。
一是推进基地建设。拟组织专家对我市化工、酒类、机械、能源等主要企业的产业链进行研究、论证，对其关键环节、重要环节、薄弱环节进行梳理，围绕产业链条空白和薄弱环节加强项目生成包装。
二是推进泸县加工贸易园区的建设。泸县纺织基础较好，目前，拥有**厚利纺织集团公司、泸县华胜纺织有限公司、泸县丰华纺织有限公司、泸县明胜纺织有限公司、**伟业织造有限公司、香港利茹制衣**有限公司、泸县杰飞制衣有限公司（马来西亚）、**大唐制衣有限公司、**紫鑫制衣有限公司等纺织及服装企业，初步形成纺织服装产业群。市县两级政府应进一步统筹规划，整合土地、能源和人力资源，开辟纺织服装加工贸易发展园区，承接东部沿海纺织服装产业转移。
三是推进轻工业发展园区建设。**区正在建设的轻工业发展园区，可以作为东部沿海电子、玩具、箱包、鞋类等产业的承接地，发展壮大该区加工贸易。
通过以上加工贸易发展园区的建设发展，努力争取在 条件成熟后，申请设立国家加工贸易区。
四是推进保税物流园区建设。目前，建设在龙马潭区的**集装箱码头吞吐量已达到5.2 万标箱，其中进出口货物量1.8万标箱，进出口货值4.2亿美元 ，初步形成以**为毂，成都、内江、资阳、自贡、宜宾等为辐辏的进出口物流中心，基本符合国家保税物流园区条件。随着**集装箱码头二期工程的建设启用，**进出口物质吞吐量的增加，其辐射的广度和深度都将更进一步加大和提高。因此，拟会同海关、发改委、规建局、国土局、交通局、税务局、工商局和龙马潭区政府等部门和区县，抓紧调查研究，规划布局，积极向国家申请设立**保税物流园区，以吸引更多东部沿海加工贸易企业和出口生产企业落户**。
2、以经贸洽谈为突破口，积极参与开放合作
重点组织参加中国西部国际博览会、四川—跨国公司高新技术产业对接洽谈会、中国国际服务外包交易暨博览会、中国（成都）—欧盟中小企业项目对接会、中国国际投资贸易洽谈会等专题投资促进活动。精心组织开展针对重点产业和国别的“专题性招商”、“小分队招商”。我局将组织各区县商务部门和有关企业，按照不同区域、不同产业，以小分队形式分别前往东部沿海或先进地区考察，通过对当地跨国公司区域总部、政府、协会、企业和其他经济组织或个人的拜访，掌握了解对方产业转移的动向信息，找准适合我市承接的产业。
3、以网上平台为突破口，创新招商引资方式
一方面，进一步完善**市商务局门户网站，通过网络平台为本地区企业及有关部门提供及时、准确和内容丰富的经贸信息，增强外商对我市优势项目的了解，更好地服务于承接产业转移。另一方面，指导我市企业利用在线广交会平台，促进与东部沿海企业更好地对接。
三、加强领导，建立承接产业转移的保障机制
加强领导，落实责任，形成上下联动、左右互动、齐心协力推动产业转移承接的组织管理体制。一是要将承接产业转移纳入局内目标考核，严格考核；二是建立重大项目领导责任制度，全力推进项目落地；三是加大督查力度，落实工作目标；四是大力加强工作队伍建设，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，确保承接产业转移系统工程顺利推进。
