2009年是市场中心历经震荡洗礼后的第一年，也是逐步理顺关系、各项工作步入正轨的一年。市场中心在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观重要思想和党的十七届四中全精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥开发和服务职能，以深化改革为动力，以强化管理为手段，以经济效益为目标，上下齐心，克服困难，奋力拼搏，开拓创新，圆满完
成了市委、市政府下达的各项目标任务，其它各项工作也得到加强，顺利实现了“一年理顺关系”的阶段性目标。
一、坚持强化经营管理，资产经营效益稳中有升。
一是强化租赁管理。进一步完善了店面、摊位及责任制承包的合同管理，强化了“合同、台账、发票、收费”“四合一”的管理措施，加强了督促和检查；加大招商招租力度，盘活闲置资产，各市场店面出租率达90%，摊位出租率达75%，有效地发挥了资产经营效益。>
二是强化收费管理。克服市场拆迁关闭、店面和摊位减少、经营户要求降费、市场份额下降等因素影响，积极采取有效措施，狠抓店面和固定摊位收费管理，加大欠费追收力度，加强临摊收费督查，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收，在灯杆坝小商品市场继续免收设施服务费、源渊井市场拆除、“三化”改造拆除部分摊位导致大量费源消失的恶劣条件下，圆满完成了收费任务。全年实现收费收入484万元，同比增长3.5%。 四是坚持推行拍租竞标。本着公开、公平、公正的原则，对到期市场店面、摊位实行公开竞标拍租，努力实现收益最大化；针对边远乡镇农贸市场交通不便、管理难度大、设施功能差、收费难度大的因素，继续推行经济目标责任包干制，收到了较好的经济效益。
五是坚持推行责任制管理。继续以各分中心为经营管理责任单位，实行责任制承包管理，执行超收全奖、欠收全扣、超支自负、节支自留的考核奖惩办法，严格考核，奖惩逗硬，实现了经营效益稳中有升的目标。
二、坚持强化项目开发，市场建设稳步推进。 二是毛家坝集贸市场“农改超”工程正式启动。完成了工程项目建设方案设计等前期准备工作，项目建设获市政府批准与支持，协商谈判土地补偿取得进展，与市农科所签订了土地补偿的意向性协议，用地规划调整方案已上报规划建设部门待批。
三是项目储备进展顺利。方冲山住宅二期工程完成了土地开发地质勘查和初步建设方案设计，土地公开挂牌拍卖前期准备就绪；沟坝市场建设工程、郭家坳市场改扩建工程完成了现场查勘和方案设计，正在协调建设用地问题；马冲口市场改扩建工程完成了规划调整，正在进行招商引资；何市镇农贸市场扩建工程、沿滩农贸市场改扩建工程、沿滩新区市场、兴隆镇农贸市场改造工程的前期准备正有序开展。
三、坚持强化综合整治，环境卫生和交易秩序明显改观。
一是健全完善管理制度。各市场进一步健全完善了《集贸市场管理制度》《集贸市场卫生标准》《集贸市场安全管理制度》、市场（商场）安全经营“十不准”等一系列规章制度，城区重点市场制定了专门的卫生、消防管理办法，市场清洁卫生和综合管理工作逐步实现规范化和制度化。
二是添置配备环卫设施。制作安装固定禽、畜笼98个，配备符合卫生标准的熟食品货柜53个、干货货柜60个、店面货柜77个，配备加盖的垃圾盛装密封容器40个，改造、完善供排水系统4套，清淤、疏通阴阳水沟2000米。
三是全面清理卫生死角。落实卫生责任制，各市场专职卫生保洁和管理人员岗位职责明确，任务落到实处；坚持每日早、中、晚三次大清扫，及时清运市场内积存的生活垃圾、建筑垃圾和排水沟内的杂物400余吨，铲除千脚泥1200余公斤；市场肉、禽、水产品等交易区严格实行每周冲洗、消毒制度，冲洗、消毒市场360个（次）约60万平方米；灭鼠达国标顺利通过检查验收。
四是认真落实周边整治。按照城市管理“六个到位”的要求，会同相关部门依法开展联合整治20次，拆除、取缔违章构筑物和经营设施、占用消防通道和出入口的临时摊点129个；积极配合相关部门依法取缔市场周边各类占道经营的游摊、座商不归店、乱张贴广告、乱停放车辆等行为，占道经营现象明显减少，市场周边容貌大为改观。
五是切实加强秩序维护。配合公安部门健全“打、防、控”一体化的市场治安防范网络，完善群防群治工作体系，市场治安工作成绩显著；配合工商部门共同打击假冒伪劣、短斤少两、欺行霸市等违法行为；全面实施“放心肉”工程，积极推广设立“无公害蔬菜
”示范点，宽松和谐的交易环境逐步形成。
四、坚持强化服务意识，服务质量不断提高。
一是牢固树立“诚信服务、以人为本”的服务理念，以服务求生存，以服务谋发展，营造“重商、亲商、护商、安商”的良好氛围；坚持实行诚信租赁，提供全天候优质服务，为经营户提供了“零障碍、低成本、高服务”的服务环境。
二是坚持佩证上岗，礼貌待人。各市场通过开展市场咨询服务、礼貌用语、首问负责制、老人进场购物主动帮助制、方便群众换零钱准备工作制、设置公平秤等各种制度和方式，切实做到文明管市、热情服务，服务意识和服务水平不断提高。
三是认真调解各类纠纷，及时解
决难点热点问题，切实维护经营者和消费者的合法权益。全年共调解各类纠纷120次，受理服务对象投诉和反映问题150余人次，所有问题得到妥善处理。为加强灯杆坝小商品市场的培育，主动与经营户沟通，积极采纳和落实经营户提出的广告宣传、组织外出考察、开展黄金周促销活动、继续给予优惠政策等合理化建议，市场培育工作得到了经营户的理解和支持；在张家沱市场拆迁过程中，通过制定周密完善的拆迁预案，开展耐心细致的宣传工作，妥善解决了涉及344户经营户的稳定问题，未出现一起经营户非正常上访事件，提前实现了平稳搬迁，维护了社会稳定。
四是坚持调查统计并报送城区集贸市场成交数据12期，通过报刊、电台、电视台、农经网等媒介发布城区重点集贸市场主要农副产品价格信息48期，为经营者、消费者提供了及时、全面的信息咨询服务。
五、坚持强化安全意识，安全生产得到保证。
一是调整完善了市场安全生产工作领导机构，明确了各自的职责和责任，理顺了“一级领导、二级管理、三级负责”的安全工作领导和管理体制。
二是坚持落实安全生产责任制和保证金制度，层层签订安全生产目标责任书，任务层层分解，责任层层落实；坚持日常巡查与定期检查相结合制度，重点市场24小时值班和交接班制度，认真做好检查和值班记录。
三是完善了各类事故应急处理预案，送培5人（次）参加省、市消防部门组织的消防培训，组织消防灭火和应急疏散演练4次，提高了市场管理人员理论水平和应急处理的技能。
四是深入开展了“安全进市场”活动和“六月安全生产月”活动，张贴安全警示标语、制作宣传横幅60张（条），经营者、消费者和市场管理人员的安全意识不断增强。
五是强化了安全检查和隐患整治，全年共组织大型安全检查8次，对查出的供电线路老化破损、私拉乱接及地面坑洼不平屋面漏水等安全隐患进行了彻底整改，未发生一起重大安全事故，确保了市场安全。
六、坚持强化内部管理，劳动人事和纪检监察不断规范。
一是坚持以制度管人的原则，加强制度建设，健全完善了《劳动纪律管理办法》、《市场收费管理人员办法》、《职工教育培训管理办法》、《违规违纪处分补充规定》等一系列规章制度，并对违反劳动纪律、财经纪律的人员给予了严肃处理，确保了制度的执行到位。
二是坚持推行机构改革，对深化中心内部人事制度改革进行了认真摸底调查，在广泛征求意见的基础上，结合中心工作实际合理设置机构、岗位和职责，制定并完善了新一轮竞聘上岗实施方案，现已上报市人事局审批。
三是坚持科学的选人用人机制，严格按照“德、能、勤、绩、廉”的标准，把一批德才兼备的干部选拔任用到领导岗位，合理推行轮岗交流，切实做到人尽其才、人尽其用。 五是狠抓工资福利管理，完成了中心事业人员、企业人员工资套改工作，及时办理职工“五险一金”，并在基本医疗保险的基础上参加了两项补充医疗保险，切实为职工办好事、办实事，解决了职工的后顾之忧。
七、坚持强化财务管理，资金运行良性循环。
一是强化收费监管、财务检查、票据管理、资产管理，严查违规行为，严肃财经纪律，财务管理不断规范；厉行节约，支出得到有效控制，交通费、差旅费、通讯费及会议招待费较上年减少10余万元。
二是多方筹措资金，资金使用和安排统筹兼顾，调度合理。积极协调银行、信联社、财政等单位，完成到期银行借款550万元的续借工作，新增银行借款245万元，争取财政专项补助11.5万元，争取到位源渊井市场拆迁补偿资金450万元，确保了中心的正常运转。 四是积极协调市政府及地税部门，争取到应缴地税360万元予以挂账处理的政策支持，缓解了中心的资金压力。
八、坚持强化政务管理，全局综合运转得到保障。
一是健全完善了公文运转、政务信息、政务调研、政务督查、目标管理和考核、机要保密、值班接待等一系列规章制度，对办文、办事、办会等各个方面都制定了严格的操作程序，明确了每个环节的内容、标准，确保了每一项工作不断档，不脱节，无死角，无盲区。
二是宣传力度进一步加大，通过各类媒体宣传报道30次，实现了电台有声、电视有影、报刊有文，促进中心的知名度和管理形象不断提高。
三是目标管理有计划、有总结、有督促、有检查，圆满完成市委、市政府下达的主要目标任务及督查、调研、保密、信访、维稳、普法依法治理、社会治安综合治理、创建国家卫生城市等单项目标任务。
四是健全完善了市中心、分中心、市场管理所三级信息网络体系，坚持信息及时报送制度、重大事件特事特报制度和定期联系会议制度，及时、准确、全面、真实反映市场开发、建设、培育、管理及安全生产、信访维稳等方面的动态和重要信息，确保了质量和时效，未出现任何迟报、漏报、误报现象，为市委、市政府决策提供了有益参考。
五是文书档案管理进一步加强，档案组卷保管规范及时，接受并顺利通过市档案局的执法检查；公文处理和收发文程序规范，公文的格式、质量和时效性得到保障；党政网和市政府电子政务外网建设不断健全完善，政府信息化公开工作准备就绪，电子公文收发全面步入正轨。
六是全面完成办理工作。全年共办理人大代表建议2件，代表首次回复满意率100%；办理市领导批示交办件、各类信访交办件5件，行风热线交办件10件，办结率100%，群众满意率达95%以上。
九、坚持强化信访维稳，应急处置能力进一步增强。
一是建立健全排查预警机制。结合市场人员结构复杂、弱势群体较多、涉及面较广、难点及热点问题集中等特点，坚持日常排查与重点时期排查相结合、普遍排查与重点人头排查相结合、点线面相结合的原则，注重收集经营户的基础资料，建立健全档案，密切注视经营的思想动态、情绪和意见，在重大政治活动、敏感时期和重要节假日等时段，组织人员对重点地区、重点人、重点事进行重点排查，及时掌握不稳定因素和苗头，并做到了早报信息、早做预案、早做工作。
二是建立健全联动调处机制。坚持多管齐下、齐抓共管、联动调处的工作机制，市中心、分中心、市场管理所上下联动，市中心各部门之间左右联动，从而形成调解处理问题的合力。基层市场管理所对排查出的一般性维稳问题立即组织开展解释、宣传和疏导工作，将矛盾化解在萌芽状态。对矛盾突出、事态严重、可能引发群体性事件的问题立即层层上报，相关部门联动介入，并做到了信息情报控制到现场，处置工作领导到现场，调查取证措施到现场，处理意见答复到现场。
三是积极协助和配合疏导处置五星街、天花井农贸市场经营户因拒绝缴纳工商部门市场管理费而大规模集体上访事件，顾全大局，严格按照市政府的要求办理，最终妥善平息了事态。2009年，涉及市场中心的越级上访和集体上访、同一信访问题连续两次以上发生集体上访为历年来最低，非正常上访、进省进京非正常上访和集体上访为零。
十、坚持强化矛盾处理，遗留问题和经济纠纷逐步解决。
川南农副产品批发市场经济纠纷圆满解决，中心承担的连带担保责任彻底解除，入股川南公司10%的问题得到解决；龙井市场一期工程部分遗留问题得到解决，挽回损失14万元，二期工程联合开发协议彻底终止，避免了风险；期货市场经济纠纷案抗诉成功，现已进入重审程序；轻纺市场动迁遗留问题的处理稳步推进。
十一、坚持强化党建创新，基层党组织建设迈上台阶。
一是建立健全了党建目标责任制，制定了基层党建目标任务管理及考核办法，细化工作指标，层层分解落实，责任任务到人，形成了“党委书记全盘抓、专职书记牵头抓、支部书记具体抓” 的上下联动新格局，使基层党组织建设逐步走上规范化和制度化的轨道。
二是健全完善了中心组学习制度，并将中心组成员由2人扩大到包括正科级干部在内的12人，明确了学习计划和具体要求，坚持每月至少一次学习、讨论和交流，提高了党员干部的政治理论素养。
三是大力加强班子建设。坚持民主集中制，认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，不同意见和看法做到“思想不通、组织服从”；健全完善了党组、主任办公会例会制度，切实做到小事班子之间互相通气，重大事项进行集体讨论决策；班子成员间注重保持经常性沟通，交换意见，相互支持，相互帮助，相互理解，相互配合，领导班子思想更加统一，步调更加一致，思路更加清晰，目标更加明确，形成了浓厚的团结氛围。
四是大力加强队伍建设。年初针对中心干部职工思想涣散、作风浮躁、纪律松弛等问题，深入广泛开展以“统一思想、提高认识、振奋精神、真抓实干”为主体的学习和讨论，狠抓思想政治工作，干部职工的思想情绪得以稳定，责任意识和危机意识明显增强，精神面貌、工作态度、服务质量、办事效率明显改观，队伍综合素质显著提高，凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
五是培养发展党员严把教育培养关、工作业绩关、先锋作用关、群众认可关、发展程序关，确保了新党员的发展质量。全年送培4人参加党基知识培训，21人列为入党积极分子培养，1人培养成为预备党员，3名预备党员培养成为正式党员，及时为党组织输送了新鲜血液，保持了党组织的战斗力。
六是认真实施2006年度党建整改工作，狠抓学习教育，提高思想认识；狠抓问题查找，剖析原因根源；狠抓措施落实，构建长效机制，整改工作顺利通过上级组织的复查验收。 十二、坚持强化作风整顿，党风廉政建设成效显著。
一是切实落实党风廉政建设目标责任制，坚持党员及各级领导干部签订《党风廉政建设责任书》，认真执行述职述廉制度、个人重大事项报告制度、拒绝不了的现金上交制度、收受礼金报告制度及责任追究制度，管理行为不断规范。
二是深入开展“五五”普法教育工作，制定了“五五”普法规划和2009年度普法依法治理工作要点，建立了干部职工学法登记卡；组织学习《廉政准则》及两个《条例》等规章制度，组织观看大型话剧片《春寒惊雷》《汉源事件》《赌之害》等警示教育片，加强警示教育，强化廉政意识，增强了党员领导干部的拒腐防变能力。
三是大力加强党风、作风整顿，狠抓组织机构，带头发挥作用；狠抓方案制定，带头实施方案；狠抓制度完善，带头维护制度；狠抓监督落实，带头以身作则；狠抓问题查找，带头整改提高，党员领导干部作风明显好转，2006年度党风廉政建设整改工作顺利通过上级组织的复查验收。
2009年的主要经验：围绕服务职能管好市，是市场中心走出困境的前提；围绕资产经营保运转，是市场中心走出困境的基础；围绕开发建设促发展，是市场中心走出困境的关键；围绕思想政治工作带队伍，是市场中心走出困境的保障。
存在的主要问题：一是多数市场年久失修，设施破旧，脏乱差现象较为突出，交易环境较差，边远地区露天市场较多，以路为市和暴市现象依然存在，市场硬件设施亟待改造和提升；二是经营阵地继续萎缩，加之新兴的业主市场和大型超市冲击传统国有市场，市场份额持续下降，市场收费难度加大；三是负债仍然较多，敏感性债务依旧高达2500万元，包袱沉重，资金短缺，经营效益偏低，财务运行困难；四是管理体制和人力资源配置仍不合理，队伍素质参差不齐，市场开发和服务的职能没有完全到位，管理水平和服务质量有待进一步提高。
