乡平安创建工作情况汇报材料
xx乡是一个以汉族为主，回、藏、土等多个民族聚居的乡。全乡共有10个行政村，37个生产合作社，2331户10439人，其中少数民族占全乡总人口的43%。
全乡耕地面积43295亩，共有各类牲畜14276头（只、匹）。全乡经济纯收入2628.35万元，人均纯收入2517.82元。
一、所做的主要工作，xx乡在县委、县政府的统一安排部署下，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，按照“发展与稳定并重，平安与和谐并进”的思路，紧紧围绕“平安门源”创建工作的总体目标，把深入开展平安创建活动作为贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重点工程之一，不断强化领导，完善措施，落实责任，在全乡范围内建立健全了“保稳定、创平安、促发展”的长效机制，为全乡经济社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。主要做法可概括为“四个到位”、“四个结合”：
(一)确保“四个到位”，推进平安创建工作——确保组织领导到位，为平安创建工作提供强有力的组织保障根据平安创建工作要求，我乡及时成立了西滩乡平安创建工作领导小组，并根据平安创建工作需要，及时调整充实了流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教工作、预防青少年违法犯罪工作、学校及周边治安综合治理工作四个重点工作领导小组，组建了“平安村社”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安大道”、“平安寺院”、“平安企业”等六个专门创建领导小组，各重点工作领导小组与各专门工作领导小组既相互配合、相互协作，又分工负责、各司其职，确保了全乡平安创建工作“面上有人抓，点上有人管”。年初召开平安创建工作动员会，安排部署平安创建工作，按照一级抓一级，层层抓落实的工作目标，乡与村、乡属单位签订《平安创建工作目标管理责任书》。
各村平安创建工作领导小组还与各农户签订了《文明公约》和《平安家庭公约》。特别是按不同领域，分门别类，签订农村用电安全、农机安全、食品安全、药品安全、防汛安全、防火安全、水利设施安全、安全生产等专项安全责任书，建立完善了检查、监督、定性定量相结合的考评制度。
制定了《矛盾纠纷排查调处工作机制》、《综治工作目标管理制度》、等一系列规章制度。建立了社会治安及平安创建形势分析会议制度、述职制度和汇报请示制度，每月召开一次治安形势分析会，并坚持重大问题及时上报、及时研究、及时解决，每年召开一次述职评议会，由乡属单位和各村第一责任人向乡综治委述职并进行评议。
落实了驻村特派员协调抓，派出所干警重点抓，司法助理员全面抓的机制。结合全乡“十一五”规划的编制和全乡平安创建工作实际，制定了切合乡情的《西滩乡平安创建工作五年规划（—20xx年）》，——确保宣传教育到位，营造浓厚的创建氛围在宣传工作上，我们采取分层推进、步步深入的宣传方式。
一是在创建工作开始之初，首先组织乡村两级干部进行学习培训宣传骨干，全乡共培训宣传骨干52名，通过举办普法骨干培训班，每村都培训了1—2名普法宣传员，成立了由3—5人组成的普法宣传小分队，分头包片进行宣传，并配合驻村特派员对全乡中小学生进行法制讲座和法制辅导。二是组织驻村特派员、驻村乡干部等宣传骨干分赴各村，利用黑板报、宣传栏、召开座谈会、群众会等形式广泛宣传党的民族宗教政策和法律法规。
三是在宣传对象上，除面向干部群众外，还加强了对宗教教职人员、寺管会成员、青少年、刑释解教人员及流动人口的专门宣传教育工作。四是在宣传内容上，重点突出了对平安创建工作的重大意义、目标任务及相关的法律法规、各类安全防范措施、自护常识的宣传，充分发动广大群众参与平安创建工作。
通过开展各项工作，使群众受到了教育，进一步了解了平安创建工作的相关知识，调动了群众参与平安创建工作的积极性，形成了人人想平安、家家保平安、村村创平安的浓厚氛围。——确保防控措施到位，构建全方位的防控网络一是建立了乡属单位内部治安防控网络，加强了值班守护力量，采取了安装摩托车防盗锁、车库内锁法等办法，形成人防、物防相结合的内部防控机制。
二是加强农村治安防控网络。对十个村的治保、调解组织及群防群治队伍进行了整建，明确了职责，完善了治安联防等各项工作制度。
全乡共划分村社治安联防小区37个，组建十户联防小组214个，确定中心户长214名，并组建了护草队11个75人，护秋队30个148人，田管队10个30人，治安巡逻队10个80人。为维护社会治安稳定，创建“平安乡村”，提供了强有力的组织保证和坚实的群众基础。
三是认真做好对重点人口的教育、管理工作，对刑释解教人员、五种监管对象和违法青少年实行结对帮教，有针对性地组织重点人口进行普法学习，加强普法宣传与教育，同时，注重做好刑释解教人员的就业指导培训和社会救济工作。四是将《国家安全法》和《保密法》作为“五五”普法的重要内容，加强宣传，做
好隐蔽战线工作。五是建立和完善了应急预案处置机制。
根据需要，制定和完善了群体性事件应急处置预案、公共安全突发事件应急处置预案、破坏性地震应急预案、民族宗教突发事件应急预案及防火、防汛抢险应急预案，成立了抢险应急分队，确保了突发性事件发生后及时妥善处置。同时实行了乡领导干部联点包村工作制度，乡党委成员联系宗教寺院和宗教职业人员制度等，有力地促进了平安创建各项措施的落实。
——确保具体工作到位，为平安创建工作奠定坚实的基础一是以村民自治推动平安创建。在全乡范围内深入推行民主法制化建设，乡、村两级都设立了政务、村务和财务公开栏，成立了乡村两级政务公开和村务公开领导小组及监督小组，选派驻村干部为村务公开督察员，进行政务公开、村务公开的督察。
对各村的重大村务、财务定期张榜公布，接受群众监督，实行“一事一议”制度，增加工作的透明度，预防不稳定因素产生，消除了干群矛盾，融洽了干群关系。二是加强来信来访工作，保障群众合法权益。
为了妥善接待群众来信来访，乡上设立信访办公室，确定了乡信访接待员，并由乡党委成员随时接待来访人员。各村党支部书记、村主任兼任本村信访接待员，负责本村的来信来访工作。
我们切实把群众来信来访工作作为依法保护农民群众的合法权益，营造安定和谐社会环境的大事来抓，对群众合情合理的要求，予以及时解决或回复，对一些不合理的要求，进行耐心细致的解释说服工作，以理服人、化解矛盾。三是建立健全了矛盾纠纷排查调处机制。
乡上成立了矛盾纠纷排查调处中心，建立健全了确保工作顺利开展的一整套规章制度，确定了乡村人民调解员，明确了调解人员职责。在具体调解工作中，由乡村调解员与各驻村特派员共同进村入户，对矛盾纠纷集中进行排查调处，确保了调解第一道防线作用的发挥，有效解决了群众反映强烈的热点、难点问题，防止了矛盾纠纷的进一步激化和群体性事件的发生。
四是深入开展“无毒乡”创建活动。在集中开展禁种铲毒工作的基础上，积极申报“无毒单位”和“无毒村”，经过严格考评。
全乡10个村均达到“无毒村”创建标准，被县委、县政府命名为“无毒乡”。五是全面开展了“平安家庭”创建活动。
与全乡各农户签订了《平安公约》，全面开展了平安家庭十星级竞赛评比活动，评出“十星级平安家庭户”2281户，占总户数的98.6%。
(二)坚持“四个结合”，促进平安创建工作——将平安创建与新农村建设相结合不断拓宽平安建设的领域，注重将平安创建与新农村建设有机结合起来。一是大力倡导破除陈规陋习，提倡红白事简办新办。
并加强道德教育，树立尊老爱幼、互敬互助的思想，使不文明、不道德的行为得到遏制。二是开展村容村貌整治。
对村道路两旁乱占乱圈的围墙进行清理，整理清扫道路两边的死角垃圾，统一规划了厕所、草院、畜圈、畜棚建设，村庄脏乱差、人畜混居、道路不畅、绿化滞后的问题得到改观，三是通过增加农民收入来促进稳定工作。积极引导和动员农村闲散劳力外出务工，争当新型农民，提高农民发家致富的积极性，改变闲散劳力特别是近几年初高中返乡青年无业可为、无事可做的现状。
我们对全乡的588名返乡青年逐一登记造册，并确定了他们的技能培训趋向，以不同渠道帮助他们参加不同专业的技能培训，到目前，已有83名返乡青年参加了技能培训，拿到了证书，走上了工作岗位。——将平安创建与党建精神文明建设相结合以开展“三级联创”、“党员责任岗”、“四培三带”、“文化中心户”、“五好文明家庭”等活动为载体，加强以党支部为核心的村级组织建设。
为全乡235名无职党员分别设置了“理论政策法律宣传学习岗”、“社会治安维护岗”等职责岗，使无职党员充分发挥一技之长，积极配合村“两委”班子广泛宣传法律、法规，自觉带头维护社会治安，成为了平安创建的义务宣传员和治安协管员，党员先锋模范作用进一步发挥，同时，乡党委对精神文明建设先进集体和先进个人进行了表彰。大力倡导扶贫济困良好风尚，崖头村党员带头为本村特困群众张玉秀募捐医疗费1万余元。
老龙湾、边么掌、崖头等村上岗党员主动帮助五保户、特困户、因灾倒塌房屋户拉运砂石、投工投劳，先后帮助2户五保户、7户特困户、8户因灾倒塌房屋群众重建了住房。以创建“文化中心户”、“五好文明家庭”为契机，在全乡营造了民族团结、邻里团结，尊老爱幼、互帮互助、遵纪守法、勤劳致富的新风尚。
——将平安创建与转变工作作风、加强政府服务能力建设相结合富裕与平安是人民群众的最大愿望，致富与治安是党和政府的重大责任。因而，我们围绕建设服务型政府，进一步加强了作风建设和职能转变，以“抓作风建设、促工作落实”主题活动和乡镇机构改革为契机，制定相关的规章制度，着力解决了政府职能“错位”和“不到位”的问题，更加关注民生与和谐社会建设，加强了社会管理和公共服务职能，进一步规范了行政行为、执法行为和服务行为。
在村级财务支出、道路硬化、饮水入户等公益性建设中向群众的收费情况，特困户、五保户危房改造，受资助大学生的确定，合作医疗的报帐，中小学“两免一补”资金落实，计划生育奖励扶助政策的落实等工作中，我们严格执行“一事一议”和“村务、政务公开”制度，并及时足额发放粮食直补和退耕还林补助。使群众有了充分的参与权和知情权，自觉接受群众监督，增强了各项工作透明度。
至今未发生因政府行为“不到位”和“错位”而引起群体性上访和越级上访的现象，也未引发各类内部矛盾，确保了全乡公共安全，维护了一方平安。坚持经常性开展对弱势群体、农民工等的法律援助工作。
在乡党委、政府的支持和积极争取下，为因工致残的劳务工马继鸿从用工方甘肃省肃北县金庙沟煤矿业主手中追回伤残金9万元；为纳隆村因务工发生事故导致双目失明的梁俊龙追回伤残补偿金27万元，为在海南州兴海县赛什塘铜矿务工发生事故不幸身亡的纳隆村村民祁生虎追回赔偿金18.5万元，切实维护了劳务工的合法权益。进一步强化基层民主建设，推进村民自治。
依照《村民委员会自治法》的规定，实行村民自治管理，因地制宜地修订完善了各村《村规民约》，并以此来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定了全乡稳定、平安的基石。——将平安创建与党风廉政建设和民族团结进步创建活动相结合西滩乡党委、政府采取一系列措施，加强党风廉政建设，以党内的和谐促进社会的和谐，并坚持团结和稳定两手抓，深入持久地开展民族团结进步创建活动，平安寺院创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
切实加强社会各方面的团结协作，通过“争创先进、弘扬先进”，“结对帮带、排忧解难”，“民族团结进步宣传月”及“五好五优、平安寺院建设”等主题活动的开展，维护和促进了全乡民族团结、社会稳定大局，建立了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。
二、主要成效通过平安创建活动的开展，全乡上下形成了创建平安的浓厚氛围，建立了矛盾纠纷排查调处的长效机制，全乡社会安定、经济稳步发展，呈现出邻里团结、尊老爱幼，广大群众聚精会神谋发展，一心一意建设新农村的喜人局面。主要表现在：一是刑事、治安案件大幅度下降，截止目前，全乡刑事案件控制指标为？起，实际发生2起，比控制指标低100%；治安案件控制指标为？起，实际发生15起，比控制指标低？%。
二是村级治保调解组织的作用得到了充分的发挥，及时排查调处各类矛盾纠纷，今年上半年共排查矛盾纠纷，隐患2起，一是饮水问题。二是交通安全问题。
对存在的隐患及时采取措施进行化解。一是自去年投资8000元，维修饮水管道500米，新建检查井3座。
二是组织农用车车车主和三轮摩托车车主召开专题会议，与他们签订了禁止载客运营的责任书，消除了交通安全隐患。达到了“小纠纷不出社、一般纠纷不出村、矛盾从来不上交”的目标要求。
三是村级防控体系不断完善，广大群众自觉参与群防群治，全乡治安秩序良好，人民群众安全感明显增强。四是实现了无群体性事件、无重大交通、火灾、安全生产事故，无“黄赌毒”案件，无重新犯罪的创建目标。
五是全乡10个村、4个寺院、2个企业、1个卫生院、2个单位、9个校园被命名为平安村（单位）、寺院，xx乡被州委、州政府命名为“平安乡镇”。同时，为深入贯彻落实省州县委维稳工作会议精神和省委副书记骆惠宁同志在全省维稳工作电视电话会议上的重要讲话，及时召开我乡维稳工作动员会，对我乡维稳工作提出了具体要求，与各村、各单位签订了维稳工作责任书，并按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面构建维稳和平安创建防控体系，组织老党员、老干部和妇女召开维稳工作座谈会，教育广大党员、妇女不造谣、不信谣、不传谣，在维护社会稳定中发挥“顶梁柱”和“主心骨”的作用，联名签订了维稳承诺书，有力促进了社会稳定和各项工作的顺利开展。
乡平安创建工作情况汇报材料
