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农民工返乡创业问题及建议篇一
一、采取的主要做法及成效
(一)加强组织领导，强化工作保障。我区解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪专项行动，结合我区实际制定了有针对性的专项行动工作方案，明确任务，突出重点确保专项行动取得实效。各相关部门按照各自职能职责，实施“三查两清零”，确保政府工程项目无欠薪，防止欠薪隐患累积到年底。
(一)对排查发现和投诉举报的欠薪案件，发现一起，登记一起，解决一起;(二)对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”，既要查处欠薪把欠薪问题及时解决好，还要对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查;(三)对已办结的欠薪案件开展“回头看”，认真复核，确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中，做到案了事了;(四)在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。(五)在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，规范工资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回。(六)涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，查明违法事实，依法移送公安机关;对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的，特别是移送公安机关的欠薪案件，一个不落，全部列入“黑名单”，向社会公布，并按时推送，实施联合惩戒，达到问责一人警示一批，震慑一片的社会效果。
二、工作开展情况
(一)排查全覆盖，不留死角。结合农民工工资支付季度排查工作，对全区所有在建工程项目农民工支付完情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，有欠薪记录的在建工程项目进行检查。x年x月x日至x年x月x日，我区对x个在建工程项目进行了检查，其中政府投资项目x个，其他项目x个。经检查，未发现欠薪情况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。
(二)施工企业在银行建立农民工工资专用账户，专门用于发放农民工工资，到x年底农民工工资专用账户管理制度覆盖了x%以上在建工程项目。
(三)规范执法程序，健全巡查机制。为规范巡查工作，突出专项行动效果，此次行动在原有的日常巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，针对检查中发现的花名册更新不及时，台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题，立即要求各项目制定切实可行的整改方案，检查人员认真填写检查登记表详细记录各项目存在的问题，由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容，整改时效，优化整改方案，确保整改效果发现有涉嫌欠薪的行为立即启动执法办案程序，依法快查快处，确保发现一起，查处一起。
(四)落实按月足额支付工资规定，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资的办法，到x年底，实现按月足额支付工资规定的工程项目达到了x%。
(五)推动劳动用工实名制管理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任，到x年底，实名制管理覆盖了x%以上在建工程项目。
(六)加大宣传力度，畅通维权渠道。以根治欠薪行动为契机，广泛宣传了《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，现场处理了欠薪案件x余起，解答咨询群众x余人次，增强了用人单位依法用工意识，提高了农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。进一步畅通劳动者举报投诉渠道，劳动监察安排专人负责接待举报投诉事宜，设立投诉电话，及时受理、查处拖欠农民工工资案件，全区所有在建工程项目健全农民工维权公示牌制度，切实发挥举报投诉案件联动处理机制。
三、存在问题
(一)建筑工程项目实名制管理不够规范，农民工维权意识淡薄。部分工程项目农民工实名制管理资料不够完善、用工不规范。部分农民工维权意识差，平时不注意收集相关证据，发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名称。
(二)工资结算问题。部分劳动合同约定的工资结算方式为计量计价，工资发放时，因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。
(三)垫资修建问题。部分工程承包合同约定按工程进度拨款，工程未达到要求进度，建设单位不拨付工程款;工程达到工程款拨付时间节点，但建设单位久拖不结，此期间的所有费用均由施工单位垫付，有不能足额支付农民工工资的风险。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善农民工工资保障工作机制。各部门根据各自职责抓好工程项目审批、资金拨付、施工过程结算等监管，抓农民工工资专用账户、总承包企业直接发放工资、按月足额实名实人发放工资、政府工程项目零欠薪、实名制管理、劳动合同签订等核心措施的落地落实。运用行业监管手段，促进工程款和工资及时结算发放。
(二)加大宣传力度。加强农民工思想和法制教育，引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规，完善工程项目宏观治理基础环境;加大项目管理人员业务指导力度，提升项目劳资管理整体水平。
(三)完善欠薪预警处理机制和部门应急联动机制。完善欠薪预警处理机制，按月排查掌握项目和企业工资支付情况，强化分析研判，发现欠薪隐患线索要及时预警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善应急联动机制，进一步加强我区应急联动办案机制建设，核实涉及人数，查明真实诉求对确属欠薪的，要依法从速妥善处理;对不属于欠薪的，要依法做好引导、温控工作，确保相关问题早发现、早通气、早核实、早处置。
涉及欠薪事件信息的上报或通过信息化手段登录、传送、报送等，要按照人社部门核实口径，据实上报或登录、传送、报送加大执法巡查力度，严厉查处拖欠工资违法行为，持续推进信用惩戒体系建设，使失信企业一处违法，处处受限。
农民工返乡创业问题及建议篇二
为认真贯彻落实《中共县委维护社会稳定领导小组关于印发<县打击整治拖欠农民工工资专项行动实施方案>的通知》精神，乡党委政府高度重视，认真落实文件部署，结合我乡实际制定了实施方案，对辖区内各企业和项目拖欠农民工工资情况进行了逐一排查，现将具体工作总结如下：
一、高度重视，主要领导挂帅确保行动顺利开展
成立了由乡党委书记任组长，乡长、纪委书记任副组长的专项行动领导小组，组织协调专项行动开展。乡综治维稳办、社保办、财政所、信访办，各村党支部密切配合，确保打击整治拖欠农民工工资专项行动顺利开展。
二、提高认识，做好企业拉网式排查整治工作
自1月5日活动开展以来，我乡对辖区内茶业公司、颐养中心、果蔬基地、公司、村飞机场建设工程、新村建设等项目进行了拉网式排查，排查出3家企业共拖欠151名农民工工资共计48万元。其中村园招商引资项目拖欠52名农民工工资11万元;新村建设项目拖欠32名农民工工资21万元;茶业公司拖欠63名农民工工资16万元。由于涉及工人众多、金额巨大，专项行动领导小组立即采取措施，制定方案，要求这三家责任单位在期限内自筹资金，在年前完成拖欠工资支付。并督促各企业务必建立健全“四项制度”，确保农民工工资按时发放。
三、周密布置，上下联动做好农民工稳控工作
对拖欠工资的企业明确稳控责任单位及责任人，采集催讨工资的农民工动态并及时上报乡专项行动领导小组，积极采取稳控措施，尽量将涉稳人员稳控在村一级。乡信访办、综治维稳办实行24小时值班制度，一旦有不稳定因素发生，立即启动应急预案。
四、下一步工作计划
我乡将以此次行动为契机，全面做好企业用工及工资支付的管理监管工作，采取相应措施，督促各用工单位定期自查工资发放情况，对拖欠工资农民工要进行安抚并制定筹资计划，确保农民工能够尽快拿到工资。乡社保办切实起好农民工权益维护的坚强后盾作用，24小时开通投诉电话，受理各类农民工工资拖欠问题的投诉举报，积极提供法律指导，确保农民工顺利拿到工资。
农民工返乡创业问题及建议篇三
为了提高农民工素质和就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，根据《国务院办公厅转发农业部等部门20xx—20xx年全国农民工培训规划的通知》和《省政府办公厅转发省农业厅等部门关于加强农民工培训工作的意见的通知》，以及市、区有关对农民工加强培训的会议文件精神，结合朝真实际，20xx年度认真开展农民工培训工作，为提高我乡农民工素质和就业打下了坚实基础。现就20xx年度工作总结于后。
一、加强领导，提高认识
近年来，我乡和各村采取措施，大力推进农村富余劳动力转移和输出，取得了明显成效。按照公平对待、合理引导、完善管理，搞好服务的原则，有针对性地加强农民工培训，取得了一定的成绩，为提高我乡劳务输出竞争力，促进农民增收发挥了重要作用。我乡现有劳动力6537多人，20xx年外出务工达3364人，比20xx年增加86人，但外出人员中受过专业培训的少，严重低于国家和省市要求的水平。
从全乡情况来看，农民工培训仍存在认识不刻位，培训的投入、激励、监督等机制不足，培训规模小，培训资金缺乏，培训手段落后和培训资源缺乏整合，以及引导扶持工作仍需加强。随着经济发展水平提高，产业结构调整升级和就业竞争日趋加剧，对农民工素质提出了更高要求，为此，乡党委、政府充分认识到加强农民工培训的重要意义，成立了朝真乡农民工培训工作领导小组，由乡长任组长，由分管领导任副组长，由经发办、农机、团委、妇联、财政所等部门负责人为成员，负责全乡农民工的培训工作，具体工作由乡劳务开发办公室和成教中心校实施，大力推进“三个转变”，把加强农民工培训作为统筹城乡经济协调发展的大事来抓；作为推进农村人力资源向人力资本转变的实事来抓；作为加快农民增收致富的龙头工程来抓。
统一规划、分工协作，实现我乡农民工转移就业由兼业型向专业型、由季节性向常年性、由数量型向素质型的转变。
二、农民工培训思路，目标和任务
我乡20xx年农民工培训的整体思路是：围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服本的原则，坚持多予、少取、放活的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方针，坚持短期培训与专业培训相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为导向，以转移就业前的引导培训和职业技能培训为重点，充分调动农民个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式的开展农民工培训。
我乡农民工培训的目标和任务是：今年培训农民工1200人，完成培训1700人，其中1550人为引导培训，于今年7月、11月先后邀请xx区职教中心、市旅游职业学校在青荣村、朝真村分别进行了为期一个月的阳光培训，培训学员150人，受训学员结业率100%，就业率达85%。
三、加强农民工培训的措施
（一）加强农民工路训组织领导。为加强农民工培训工作的领导，明确部门的工作职责，确定培训目标和任务，制定实施计划，出台配套措施。乡人民政府成立了农民工培训工作领导小组，负责领导和协调全乡农民工培训工作，研究解决农民工培训工作中的重要问题，制定农民工培训各种奖励政策。
（二）整合教学资源，加大农民工培训力度。建立农民工培训长效机制，充分整合利用现有教育资源，当前要把党员教育培训学校，乡成教中心校等建成为农民工培训的重要阵地，完善教学培训条件，扩大培训规模，积极开展进城农民工职业技能培训。
（三）推行农民工劳动预备制度。逐步建立“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。要组织农村未能继续升学并准备进入非衣产业就业或进城务工的初中毕业生参加必要的转移就业技能培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训合格评书和职业资格证书。
（四）推进农民工培训就业一体化。完善农村劳动力就业市场体系，加强农民就业指导服务工作。坚持市场引导培训，培训促进就业的原则，以订单培训和定向培训为重点，引导鼓励教育培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作关系，实现培训与输出良性互动。
（五）不断壮大区域经济，延长农业产业链，大力发展劳动密集型的产业化龙头企业，努力实现劳动从纯粹的农业产业环节向其他环节转移。
（六）加拟农民工培训服务工作。对已开展了职业技能培训的行业，将农民工培训纳入行业技能培训体系，建立农民工培训专兼职师资队伍，定期组织开展师资培训，加强农民培训教材开发，编写规范统一、新颖实用、简单易懂的农民工培训教材，建立农民工培训评价制度，加强培训效果考核。
朝真乡农民工培训虽然取得了一定成绩。但任务还非常艰巨，任重道远，我们将在20xx年的工作中进一步做好农民工培训工作，为我乡的农民增收，全面建设小康社会努力工作，开拓新的局面。
