中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有政治良好、业务精良，结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的大计。”新课改能否走出应试教育，能否打破墨守成规筐架而推陈出新，关键系于教师。教师是学校群体中最为活跃的因素之一，是实施新课程的组织者、研究者和开发者。对教师进行科学、合理的评价是建设一支业务精良，品德过硬的教师队伍的一个重要环节，也是新一轮课程改革的要求之一。
教师评价，在我市还比较薄弱，或者说尚未建立独立的评价体系，它往往以受教育者在应试过程中的表现，来衡量教师教育成果的好坏。一个时期以来，对教师应具备什么样的素质结构，也曾进行过一番轰轰烈烈的讨论，常用“重结果、轻过程”、“重表象、轻合作”的评价往往导致教师评价误区。
因此，在评价教师时要尊重个体差异，少横向比较，多纵向发展性的综合评价。评价者不能完全用同一标准去定论，应用多把尺子度量，就应以多元化的角度评价教师，以评价促进教师的全面发展。
一、指导思想
1、教师评价要评出水平，就是评价教师时要实事求是，力求客观公正。由于评价是一种主体性认识活动，受评价主体的价值观、认知角度及情感影响，难免带有主观性的成份。科学的教师评价力求主体性和客观性的统一，以事实为依据，以方案规定的价值准则为参照，尽量排除或缩小因个体认知偏差、价值观不同或感情因素造成的判断误差，力求客观公正。
2、教师评价要评出干劲，就是在评价教师时要充分发挥评价的激励功能。突出激励功能是现代人员评价的和个突出特点，它要求我们不要把教师评价仅仅看作是对教师工作优劣作出判断的过程，而是将其视为调动教师的工作积极性，激励教师不断地自我完善、自我超越的过程。这就要求在教师评价中充分肯定成绩和进步，激发成就动机。同时也不回避教师存在的不足，但在表现为合理运用评价机制，鼓励教师之间公平竞争，促成教师之间相互学习、取长补短。
3、教师评价要评出方向，就是评价教师时要发挥评价的导向功能，引导教师全面实施素质教育。
二、评价的原则
1、全面性原则
。一是面向全体教师。二是面向个体全面发展，要求教师不仅职业道德、业务素质、教育教学能力、科研能力方面全面发展，而且驽驭新教材的能力，创新能力等方面也应得到协调发展。
2、差异性原则：发展性教师评价尊重个体差异和阶段差异。多从个体纵向发展评价，少从群体横向比较。注重发挥主体作用，有效地突出主体性，相信个体都有发展潜力的发展性，都有个性的差异性，都有创新的创造性。
3、系统性原则：评价的内容多元化，注重从整体角度协调各评价要素之间的相互关系。评价的形式多样化，以促进评价内容、方式更完善、更系统。
4、开放性原则：在广泛征求评价对象的基础上制定科学、合理的评价制度、评价方案等。评价过程中坚持公开、公平、公正的原则，让评价者心悦诚服，知道自己阶段发展所取得的进步和存在的不足，为今后的发展树立自信心。
5、实践性原则：一是评价方案的制定来源于实践，并在实践中不断完善、充实。二是在实践中收集合理化建议，虚心接受评价对象的意见。坚持评价实事求是，实践的原则，杜绝暗箱操作，闭门造车，脱离实际的评价现象发生。
三、评价的内容
教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人、提高民族素质的使命。确定教师综合素质评价的内容主要有三个方面的依据：一是《教师法》第22条关于教师考核评定的规定：“学校或者其他教***育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核”；二是社会发展对教师所提出的要求；三是教师工作本身所固有的特点。因此，教师综合素质评价涉及的范围较广，内容也十分丰富，可以从多种视角加以审视。教师综合素质评价的内容基本上可划分为教师基本素质、教师履职行为和教师工作绩效三个要素群。
1、基本素质
教师是人类灵魂的工程师，教师素质的好坏决定着教师工作成效的高低，影响着学生未来的发展。根据《中学教师职务试行条例》和《小学教师职务试行条例》中关于任职条件的规定和新时期对教师质量观的探讨，教师基本素质主要包括政治思想道德素质、业务素质和个性心理品质。
（1）思想道德素质
首先，教师应具有坚定正确的政治
方向。教师要认真学习中国特色的社会主义理论，并具备一定的政治理论素养；拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，通过日常的教育教学工作，把学生培养成为热爱党、热爱社会主义祖国的栋梁之材。
其二，教师要具备有崇高的职业理想。职业理想是师德中的核心问题，是教师价值观最根本的表现。主要体现在教师对学生的教师爱和教育爱上。“经师易做，人师难当”，职业理想具体表现在事业心、责任感、积极性三个方面。
(2)业务素质
教师的业务素质是教师完成教育教学任务的前提。根据《教师法》第8条对教师义务的规定，教师的业务素质包括业务知识和业务能力。
首先，教师要有扎实的业务知识。教师的业务知识是指教师所具备的科学文化知识及其掌握程度。教师的业务知识是教师从事教育教学工作的前提条件。所谓“资之深，则取之左右逢其源。”教师要交给学生一滴水，教师要有一桶水，在知识经济初见端倪的今天，教师还应该是一条潺潺流动的小溪。根据教师职业知识的功能分为三个方面的知识：一是教师的本体性知识，即教师所具有特定的学科知识。二是教师的条件性知识，即个体成为教师的教育学和心理学知识。三是教师的实践性知识，即教师在实施自己有目的的行为过程中所具有的课堂情境知识和解决难题的知识。包括教师个人实践性知识和课堂情境知识和解决难题的知识。总之，扎实的职业知识是良好教师的必备条件。
其二，教师要有精湛的专业技能。合理的能力结构是教师在工作中综合运用各类知识实施教育职能的保证。合理的能力结构指胜任现实工作及未来发展的各种能力，包含：一是理解他人和他人交往的能力。这是教师有效实现与学生的双向沟通所必须的，也是教师群体形成教育合力，教师与社会各界合作搞好学校教育以及积极投入社区精神文明建设所必须的。二是组织管理能力。教师的教育工作是在班组群体中开展的，如果没有组织管理能力，就不能使每一个学生在群体生活中施展才华，得到生动活泼地发展。三是教育研究能力。具有科研意识和科研能力是现代教师工作富有创***造精神和活力的必然要求。四是教育机智。教育工作不是机械性地、按部就班地简单重复劳动，而是富有创造性的复杂劳动，这就要求教师具有教育
机智。具体表现在进行教育教学的情境中，具有感受、判断处于生成和变动过程中随时可能出现的新状态、新问题的能力，准确把握教育时机和转化教育矛盾、冲突的机智；迅速作出教育决策、改变教育行为的魄力。五是圆满完成教学任务的教学能力（如组织教学、教学评价、教学实验以及信操作现代教学媒体和研制教具等各种具体能力）。六是对学生的学习、生活和心理健康的指导能力，以及为提高教育教学质量、提高自我修养与素质的信息摄取能力。（3）个性心理品质
良好的个性心理品质也是教师不可或缺的重要的素质。要培养出个性品质健全的学生，教师本人首先要有健全的人格。如果教师个性品质不健全，不但个人烦恼无穷，而且也会贻害学生。教师要做到个性心理品质健全，首先要拥有较大的心理容量。教师要克服心理偏见，能够容忍学生的无知，宽容学生的过错，容忍学生的“挑衅”。其次，教师要保持稳定的情绪。教师要经得起挫折磨难，决不允许将个人的不幸转嫁给学生，将自己的私怨发泄给学生，将莫名其妙的火气迁怒于学生。始终要将思考的欢乐和收获的喜悦送给学生。第三，永远保持乐观的心境。每天都高高兴兴地上班，高高兴兴地生活在少年儿童中间，不断追求事业上的成就，以“教不出超过自己的学生，不是好教师”自勉。
2、履职行为
抵制有害于学生健康成长的现象；（6）不断地提高思想政治觉悟和教育教学水平”。按照评价学的原理，教师的履职行为可以归纳为专业行为和组织行为。教师的专业行为强调的是教师的群体性行为
1）教师的专业行为
教师的专业行为就是教书育人。“教书育人”又可分为“教书”和“育人”两部分。这是教师工作行为中既相互联系，又各有其内涵的不同侧面。“教书”是以知识授受为载体、以认识为主体的师生互动过程；而“育人”则指以学生人格塑造、品德培养为主要目标的教育行为。当然在很多情况下，这两种专业行为是相互依存的。我们的教育方针要求教师以育人为本，而教书则是育人的主要手段和重要内容。
我教育能力。（3）教师是否严于律已、为人师表，在日常交往中通过言行举止给学生树立良好的榜样。（4）做好学生管理工作。能对学生进行全程管理、全面管理，发展学生自我管理的能力；做好学生学习和生活方面的常规管理；培养学生良好的行为习惯。
（2）教师的组织行为
组织行为就是在学校组织系统中的行为和表现。教师唯有将个体的育人行为纳入到集体的组织目标中，遵守组织行为规范，与上级、同事精诚合作，在此基础上的专业行为才能起到事半功倍的效果。
3、工作绩效
教师的工作绩效是教师工作行为的结果，主要体现在工作对象学生的行为变化上。但是由于教师劳动具有特殊性，其劳动方式具有集体性与个体性相结合的特点，其劳动成果具有长期性与滞后性特点。更为复杂的是，学生的行为变化又是学校、家庭、社会综合影响的结果，因此，很难找到足以反映个体教师在学生变化中发生影响力的指标。但是教师工作评价对绩效又是十分注重的，面临这样的两难问题，目前各类评价方案较多地选择如下要素作为衡量教师工作绩效的主要内容。
（1）课堂教学即时效果
通常一个课堂教学即时效果好的教师，其总体教学效果总是比较好的，或者至少说明该教师具有较大的工作潜能。当然，评价课堂教学效果决不能一锤定音，以一次听课的评价结论为准，而应在听了多种类型的课后得到的综合结论为准，这样的结论才有较高的信度。教师中长期教学效果，主要是从学生的学业成就角度来考查任课教师的工作绩效。时间跨度往往以一个学期或一个学年度为单位。常用的指标有：所任教班级学科考试的平均分、标准差、优秀率和进步率。平均分说明学生成绩的集中趋势，标准差反映成绩分
布的离散程度，优秀率和及格率是以教学目标为参照的绝对比较特征值，进步率可以对群体作动态的纵向比较，这些指标分别从不同侧面反映教学的成效。
（2）教育教学科研成果
教师教育教学科研成果，这是能比较明确表现地教师个体工作绩效的一个侧面。它可以包含教师独立承担或参与的课堂教学研究，公开发表的有关教育、教学的论文、教材、著作，从目前实际角度考虑，还可包括教师撰写的业经公开交流的经验、报告以及教学研究课。
（3）学生的思想品德面貌与学风
学生的思想品德面貌与学风，无论是对担任班主任的教师，还是任课教师都是说明其育人绩效的重要内容，但是由于目前尚未找到足以反映这方面绩效的典型价值事实作为指标，只能结合工作过程作分析性描述。四、评价的方法
教师综合素质的评价应突破以定性为主、固定单一的传统方式，根据评价对象的不同层次、评价内容的侧重，注重并提倡过程的、发展的、多角度和多视野的评价手段。主要可采取以下的几种方法。
1、自我评价
多年来，教师素质的测评一般都是被测评者接受领导、专家、同行、学生等他人单方面的测评打分，教师总是处在被动的状态。目前国际教师教育的主流是“反思论”范式：主张教师的成长应该培植“反思”意识，要求教师不断反思自己的教育教学理念和行为，不断自我调整，自我建构，从而获得持续的素质提高和学术成就。教师素质的培养是学校和教师共同的任务，但首先取决于教师自身，因此教师素质的评价也应该是互动的过程。教师应该积极主动地、自觉地经常对自己的学术工作进行自我评估、反思，随时调整修正不足之处，并不断对自己的知识与经验进行重组，使自己始终处于良好向上的工作状态和心理状态中，不断取得优异的成绩。反之，如总是处在等待他人评价结果的滞后状态中，那么其素质的提高和个人成长也总是处在缓慢的、效率低下的被动状态。如前所述的“学科带头人素质”与“学术骨干素质”的自我评价参照标准，正是从考虑作为高校高层次的教师应该注重素质的自我评估、自我对照、自我反思和自我提高角度才设置的。教师素
质自我评价的过程本身就是教师素质提高的过程，相信通过教师素质自我评估和其它评估方式的有效结合，会真正推***动教师素质的提高。为此，我们可将《教师自评的项目和评价要点》表发放给教师，教师了解自评的具体内容和评价标准（或评价项目和评价要点），以便他能从多个角度审视自己的课堂教学。这些自评的内容和标准甚至可以按提纲式的、粗线条的形式（没有权重和分数），打印成文，上课前就提交给教师，以便被评教师做好素材和自评的准备。
2、同事评价
这种方法在教师素质的绩效评价中用得较多，即在一定数量的相应或较高层次的同行范围内，教师本人就绩效评价指标体系所要求的内容一一述职，中间也可穿插同事的提问。这一过程可使同事们充分了解该教师在教学、科研、学生培养、学科建设、社会服务等诸方面的工作业绩，反映综合水平、教学潜力和创新能力。同事们根据述职教师的教学绩效，结合每项指标的队教师的教学工作题出意见。这种评价方式可行性的基础是教师本人对绩效的充分阐述，评价的公正性是同行评价而非外行评价，述职的公开性和提问的直接性显示出评价与被评价双方的坦诚与信任，因此这种群体性的、有组织的测评具有较高的可信度。
3、专家评价
专家评价一般多用于评价教师某一方面的能力素质。通过对某一课程的多次听课，对教师的教学技能、教学态度，对教材的理解、创新和改善等作出评价记录，并将学校对教师教学工作的新要求反馈给教师。特别是针对课程设置和教材改革后的教学工作向教师提出更高要求：如在教师角色转变上，要求由传授者转变为促进者，由管理者转变为引导者；在教学工作方式上，要求教师间更紧密合作，改善自身专业知识结构，学会开发利用课程资源；在教学技能上，具备课程开发***能力，增强对课程的整合能力，提高信息技术与学科教学有机结合的能力；在学习方式上，要求引导学生开展研究性和探索性方向，创设丰富教学情境，引导学生将知识转化为能力；在教学策略上，由重知识传授向重学生发展转变，由重教师“教”向重学生“学”转变，由重结果向重过程转变，由统一规格教育向差异性教育转变。教学专家督导组根据教学改革创新的要求，还适时调整对教师教学能力的评价标准，通过教学评价，引导提高教师
素质，保证教育质量与教学效果，并促进教师的教学能力和水平能适应高校建设的要求。
4、学生和家长评价
学生作为接受教育的主体，最有权利也最能客观地评价一位教师的教学（授课）质量。学校要将学生评价结果和教学督导组的评价结果结合起来作为评判教师教学质量和水平的依据。
家长通过学生的各方面变化以及与教师的沟通中教师反映出的综合素质，对教师进行评价，有利于教师特别是班主任改进自己的教育教学方法。
5、学校评价
学校根据教育目标和教师的任务，制定相应的指标和标准，运用科学的方法收集信息，对教师个体的工作量进行各方面评价，使教师不断改进工作，为学校提供更科学的管理手段。
五、评价结果的处理与反馈
1、学生教学效果满意度评价结果折合成十分制评分，按学期以课程(分不同专业及层次)为单位对任课教师教学总体效果满意度或满意评分进行汇总。
2、每学期评价工作结束后，由学校召开教学质量评价总结会议，并向有关教师通报评价结果、学生对教师授课的意见与建议和在本课程中的排序情况。
3、学校要组织专家对满意度评价不合格的教师进行诊断性听课，帮助其改进教学方法，提高教学质量；对具有创新性且富有特色的授课，将在全校范围内推广观摩。
六、注意的事项
1、教师综合素质评价与教师水平性评价或奖惩性评价相比，需要投入更多的人力、物力和财力。因此，对同一位教师的综合素质评价的次数不适宜搞得太多、太密。
2、任何一位教师的发展都需要经历一个或若干个周期的努力和奋斗才有可能达到预期的目标。因此，教师综合素质评价都必须首先给每个教师确定一个发展和评价的周期。这个周期可以是几个月、半年，甚至是一年或二年。周期的长短要根据学校的教师实际、教师的教学实际以及学校的发展目标和发展需求而定。
3、教师综合素质评价是立足现在，兼顾过去，面向未来，其目的是促进教师的全面发展；评价的关键在于对评价结论的认同程度，而不在于评价等级的高低。因为评价采用的是纵向比较而不是横向比较的方法，也不是采用统一的评价标准来进行评价，因此，对教师综合素质评价的结论采用量化评价或等级评价的方式都
是没有多大实际意义的。
4、教师总额化素质评价的结论不能作教师水平性评价或奖惩性评价的依据，因为教师综合素质评价所依据的是教师的过程性、即时性的教学表现和教学结果，这些表现和结果未一定能代表教师的最高水平。
