市工商局学习贯彻十七届四中全会情况的报告
市工商局学习贯彻十七届四中全会情况的报告
市直机关工委：
按照市委统一部署，结合学习实践科学发展观活动，我局认真组织学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进我局党的建设，并结合各项工商业务实际，进一步提高工商队伍服务地方经济、维护良好市场经济秩序的能力和水平。现将有关情况汇报如下：
一、丰富学习形式，认真组织开展学习活动
对学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，我局党组高度重视，将学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓。我局专门召开了党组会议，研究部署学习活动。要求机关党委和政工科采取多种学习形式，精心组织，科学安排，要把学习贯彻十七届四中全会和省委九届八次全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与当前的各项业务工作结合起来，确保取得最大实效。在学习中，坚持领导干部带头学习，局领导专门给党员干部上了一次党课，在学习中充分起到模范和表率作用。在学习中坚持支部学习例会制度。我们将学习党的十七届四中全会精神和省委九届八次全会精神，作为近期支部学习的重要内容，要求各支部每周组织党员干部进行学习。同时将学习内容通过内部网站发布，在网页上开设专门的宣传栏，进一步提高学习效果，在全局营造了浓厚的学习氛围。为测试学习情况，将在11月底组织一次《学习党的十七届四中全会精神》测试。在加强学习的基础上，党组成员还组织人员深入基层，围绕如何进一步加强机关党建工作、如何适应新形势需要进一步加强工商工作等问题开展专题调研。通过多项举措，切实将学习贯彻的过程变为统一思想、明确任务、凝聚力量、推动工作的过程。
二、落实会议精神，进一步加强基层党的建设
一是加强政治思想建设，提高队伍整体素质。我们组织各党支部通过集中学习讨论、支部会议、开展谈心活动等形式，深入组织党员干部学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，增强贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的自觉性和坚定性。同时组织开展了一次批评和自我批评活动，对照当前部分党员干部容易存在的忽视理论和业务学习；党员意识淡化、先锋模范意识不强；宗旨观念淡薄、形式主义、官僚主义严重等情况，深入开展批评和自我批评，查找支部成员和自身存在的不足，本着有则改之，无则加勉的原则，进一步提高全体党员的党性观念。积极探索和开展廉政风险点防范工作，将注册登记、市场巡查、执法办案、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位、纳入廉政风险点防范管理，制定防范措施，规范权力运行工作流程，深入开展“面对面述职述廉”活动。积极开展廉政文化建设活动，通过完善办公楼大厅文化设施、开辟机关文化展室、建设“走廊文化圈”等方式，营造积极进取、健康向上的机关工作氛围和良好的人文环境，不断提高党员干部职工的道德水平和文化素养。同时按照“降低行政成本，提高行政效率，提升服务层次”的要求，扎实开展了以创建“文明机关”、“效能型机关”和“节约型机关”为主要内容的“三创建”活动，教育干部职工做到“在其位谋其政，在其岗尽其责”，努力为建设和谐威海尽职尽力,较好解决了纪律松弛、作风漂浮、推诿扯皮、行政行为不规范等问题，提高了队伍的整体素质。
二是加强党的制度建设，进一步完善相关的工作制度。根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中共威海市委关于认真贯彻落实《决定》的意见规定，按照党要管党、从严治党，立党为公、执政为民的要求，我们组织对以前的相关制度进行了一次全面的修订完善，建立健全完善了“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、党员民主监督制度、领导班子例会制度等25项规章制度。制度的内容包括了发展党员、党员学习、党费收编、领导班子建设、民主监督、反腐倡廉、民主评议、组织建设等方方面面，形成了一套完整的党建工作长效工作机制，使党组织和每一名党员都能时刻处在制度的监督之下，确保党的建设各项任务能够落到实处。
三是加强党的组织建设，为活动开展提供坚强的组织保证。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，按照中央、省委和市委的要求，在全面推进党的思想、组织、作风、制度建设的同时，我们按照建立一支廉洁高效的党员队伍，努力提高党的建设科学化水平，提高党组织的执政能力和领导水平的总体要求，全面加强党的基层组织建设。在严格选拔党委成员的基础上，我们充分发挥机关5个支部的作用，选配选拔政治思想素质高、工作能力强的中层干部担任支部书记，选拔年富力强、富有责任心和事业心的同志担任支部委员，形成了一支坚强有力的党员组织管理队伍。同时，我们将结合年终的干部人事调整，对党组织领导成员进行充实调整，确保党组织更加富有生机和活力。
三 、立足工商本职职能，着力做好结合文章。
一是提升服务发展层次，为全市经济发展服好务。我们将学习贯彻十七届四中全会和省委九届八次全会精神与工商工作密切联系起来，奠定促进经济发展的坚实基础。为切实解决好影响威海经济发展的“瓶颈”问题，我们立足自身职能，积极优化政策环境。在制定和落实政策过程中，对企业生产经营少限制、多疏通，少检查、多指导，少干预、多服务；对企业提出的要求“不说‘不能办’，只能研究怎样办”，切实当好企业的“疏导工”、“变压器”，最大限度地为企业松绑放权，把口袋里的生产力全部掏出来交给企业。进一步简政放权，提高服务效能，在制定服务措施上不断实现新突破。结合当前严峻的经济形势，有针对性地制定了《服务全市经济发展的实施意见》，在7个方面放宽了登记条件，将注册资本500万元以下的公司全部放到分局，将个人独资企业、普通合伙企业、个体户全部下放到工商所登记，先后下放登记企业1.8万家，各类市场主体基本上实现了就地登记和属地监管。本着让利于民，减轻企业负担的原则，发布了《威海市工商行政管理局关于减负让利促发展的公告》，本着能减则减、能缓则缓、能免则免的原则，将个私协会员费按收费标准的50%左右收取，市区范围内年检期间缓收会员费，为全市个体经营者让利800万元，缓收会员费近300万元。我局的做法得到了市委领导的高度评价，我局促进威海蓝色经济区建设的经验被省政府主办的《山东政务信息》刊发。目前，全系统已有两个市局被评为省级文明单位（机关），5个工商所被评为市级文明单位（机关），40个工商所被评为县（区）级文明单位（机关）。
二是积极发挥职能作用，努力维护良好的市场经济秩序。在市场监管过程中，坚持理性执法、和谐执法，不仅管好，而且管活，设身处地为企业排忧解难，真心实意为企业谋出路、谋发展。以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以食品安全监管、旅游市场监管、打击传销和变相传销、查处黑网吧等为重点，进一步加大执法监管力度，开展专项执法检查，充分发挥12315申诉举报指挥中心网络的作用，建立快速反应联动机制，严厉打击黑中介、虚假广告、强买强卖等损害消费者的合法权益的行为，努力为消费者营造一个和谐、安全、放心的消费环境。加强对全市集贸市场商品交易行为、经营秩序、商品及服务质量的监督管理，彻底解决“两费”停征后存在的市场“脱管”问题。采用分级巡查与交叉巡查、日常检查与重点巡查相结合的方式，对旅游景区及超市商场实施“无缝隙”监管，加大对销售假冒伪劣商品、欺诈外地游客等行为的惩治力度，切实维护全运会和旅游旺季期间市场秩序；认真组织开展农资打假、建筑装饰材料质量抽检等专项执法行动，严厉打击各类违章违法行为。将食品安全、抽逃资金、商业贿赂、虚假广告作为日常执法监管的重点领域，通过制度规范、警示教育、群众举报、定向监控等手段，建立规范有序的长效监管机制，最大限度地维护经营者和消费者的合法权益。今年以来，全系统通过实施“红盾护农”行动，为农民挽回经济损失180余万元；通过开展打假清劣活动，查处假冒伪劣商品案件228起，案值275万元；对严重扰乱市场经济秩序的商业贿赂行为进行了集中查处，立案查处案件9起。
三是创新监管理念，不断提升管理水平。创新是发展的动力。为了实现工作的新跨跃，我们通过积极探索、大胆尝试，在服务地方经济发展方面进行了改革和创新。以争创驰名商标为着力点，在实施品牌战略上实现新突破。为了提高我市产品档次和知名度，增强企业的核心竞争力，我们召开了驰名、著名商标授牌仪式暨品牌建设座谈会，与市电视台联合举办“实施商标战略，助推经济发展”电视宣传月活动，积极引导企业注册商标、争创驰名著名商标。“华鹏”、“好当家”、“光威”、“净雅”4件商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，全市驰名商标总数达到16件，居全省第四位。进一步加强了企业信用体系建设，威高集团、黄海造船有限公司2家单位被评为“山东最佳企业公民”；深入引导企业参与争创“守合同重信用”企业活动，培育省级“守重”企业28家，市级83家。积极协调国家工商总局，协助企业争取品牌汽车经销权，年内新增品牌汽车销售企业29家，总数达到204家。以深挖服务潜能为落脚点，在拓展服务空间上实现新突破。与税务部门联动，协助代发税务登记证。在工商登记窗口推行一条龙服务的基础上，主动与税务部门协调并达成协议，利用工商窗口为税务部门代发税务登记证。该项业务的推出，既能有效地杜绝税源流失，又为企业提供了便利，目前代办业务软件设计工作已初步完成。与金融部门联动，推出贷款优惠政策。与邮储银行联合开展了个体私营业户“好借好还”小额贷款业务，与农业银行联合推出了“工商部门介绍信用情况的中小企业贷款打7折”等优惠措施，通过牵线搭桥,先后为303家企业融资1.1亿元。强化内部环节联动，引导企业二三产业分离。抓住企业变更、年检环节，主动宣传指导注册资本500万以上的工业企业实行二三产业分离，成立独立的商贸公司。全市已有220户企业实现了二三产业分离，年内增加地方财税过亿元。以搭建信息化平台为结合点，在增强服务能力上实现新突破。积极创新监管方式，利用信息化手段建设了两个监管平台：一是搭建了流通环节食品信息化监管平台。通过在食品批发商、代理商、供货商中建立网络电子台账，利用计算机远程监控方式，对流通领域食品经营网络和动态信息进行实时监控和全方位监管，从源头上消除监管盲区。二是搭建了商品交易市场信用分类监管平台。以商品交易市场信用信息为基础，依托网络动态监管软件，推行市场信用分类分级监管模式，实现了全面摸底排查式管理与重点针对式管理的有机结合，有效提升了市场监管水平。目前，全市已有500家食品经营业户建立了电子台账，流通领域食品安全秩序明显好转。
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