军分区、人武部如何协助地方抓好社会维稳工作
军分区、人武部如何协助地方抓好社会维稳工作
市地处结合部，经济欠发达，社情比较复杂，又是人口大市、兵员大市，转业复员军人多，优抚对象数量大。军分区系统发挥自身优势，维护社会稳定，积极参与平安和谐文明建设，既是履行新世纪新阶段我军历史使命的客观要求，又是新形势下拥政爱民工作的重要内容。必须以强烈的使命感和责任感，求真务实，有所作为，努力推进新形势下的拥政爱民工作，拓宽新领域，谋求新效果。
一、强化使命意识，自觉把维护社会稳定作为军分区工作的重要职责
胡锦涛主席强调，军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障。军分区、人武部既是地方党委的军事机关，又是政府的兵役机关，在促进和维护社会稳定、建设平安和谐文明社会中有着义不容辞的政治责任。近几年来，随着诸方面改革的不断深化，利益调整涉及更多领域，影响稳定的因素不断增多。军分区、人武部要把协助地方党委政府做好维护社会稳定工作摆上议事日程，做到常议常抓，不断强化三个意识。
一是责无旁贷的意识。军分区、人武部要从加强部队建设、维护军人形象的高度，充分认清做好新形势下稳定工作的极端重要性，用党中央、中央军委的决策指示统一思想，切实做到把维稳工作看成大局所需、职责所系、使命所赋，当大事抓不当小事待，当份内事揽不当额外事推，当长期事管不当临时事办，积极投身到维稳工作之中。尤其是敏感时期，领导要带头到维稳任务较重的单位蹲点帮抓，组织指挥武装干部配合地方昼夜值班，开展面对面的接访、说服教育和劝阻工作。县区人武部军政主官也应按照党委政府的统一部署，亲自带领机关干部深入乡镇、办事处和企事业单位协助维稳，落实经常性的工作任务。
二是知难而进的意识。面对复杂情况，自觉坚定信心，增强克服困难的勇气，严格依据政策规定和中央的统一口径处理问题，注意讲究方式方法，用足用好感化手段，力求把矛盾化解在萌芽状态。去年国庆前夕，县人武部掌握到个别企业军转干部准备参与河南、江苏等地人员进京上访活动的信息后，及时会同地方做好工作，使外地人员串联聚集的计划未能实现。
三是自觉参与的意识。自以来，我们不仅圆满完成了地方党委政府安排的维稳任务，而且在军队体制编制调整精简、机关人少事多矛盾非常突出的情况下，军分区、人武部参与市县两级维稳办值班的制度一直坚持下来，抓工作落实始终没有放松，先后协助地方做通了33名上访人员的思想转化工作，防控了10余起上访事件。
二、发挥自身优势，注重结合实际做好社会稳定工作
军分区、人武部受双重领导，是联系军地的桥梁和纽带，在协助地方党委政府做好维护稳定工作上，具有便于协调、便于沟通、便于开展工作等其他组织不可替代的优势。应从自身实际出发，利用得天独厚的条件，扎扎实实地做好五个方面的工作。
一是抓教育疏导促社会稳定。利用会议、编发宣传材料、《民兵生活》以及重大节日等舆论工具和时机，大力开展宣传教育和思想工作。引导民兵预备役人员强化政策观念和纪律观念，在思想上、行动上与中央保持一致，对一些上访事件特别是进省、进京上访，自觉做到不参与、不支持、不围观、不同情，旗帜鲜明地反对非法活动，以自身的模范行动对部分企业军转干部等人员施加积极影响。同时，配合有关部门搞好对企业军转干部等人员的宣传教育，引导他们依法有序地表达意见，通过正当渠道反映情况，依靠组织解决问题。我们还指导基层武装部和民兵连有的放矢地做好一人一事的思想工作，有效稳定了局势。
二是抓政策落实促社会稳定。坚持把军转干部安置、落实优抚政策等项工作，纳入争创双拥模范城（县）活动目标管理，作为促进部队和社会稳定的具体措施加以落实。军分区主要领导积极协调市委、市政府和组织、人事、民政等部门，出台了相应的优惠政策，使近年来军转干部的安置达到了部队、本人和接收单位三满意，团职干部全部安排了相应实职。义务兵等优抚对象的各项优抚政策全部按规定落实到位,优待标准也得到了逐步提高。
三是抓扶贫帮困促社会稳定。把做好帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想的有效载体和促进社会稳定的平台，提出了“身在、心系贫困、真情帮扶、有所作为”的口号，帮扶工作取得了显著成效，两级军区先后多次转发了我们的做法。我们坚持把特殊群体中的困难户作为人武系统的重点帮扶对象，尽心尽力地帮助他们解决实际困难，满腔热情地为其提供信息服务，创造致富机会。三年多来，军分区、人武部主要领导分别与家庭困难的军转人员结成帮扶对子，基层武装部长也面向这一特殊群体入户帮扶，全市人武系统形成了三级帮扶网络，先后帮助贷款31万元，组织捐款8万余元，引进项目210个，救助伤残军人和军烈属246户。定陶县沈庄村退伍军人马从国，在军分区的帮扶下，不仅自办了地毯厂，闯开了致富路，而且担当起村党支部书记的重任，带领其他退 伍军人和群众一起致富奔小康，全村人心思稳，人心思富，连续几年无上访和治安事件。据统计，在全市广大农村，经过培养和选拔，有多名退伍军人担任农村基层党支部、村委会的“一把手”。他们不仅成为农民致富的带头人，而且是维护社会稳定的骨干力量。
四是抓拳头力量建设促社会稳定。我们注重在完成急难险重任务中摔打和磨练民兵应急分队，努力铸造一支“平时能应急，战时能打仗”的拳头力量。近年来，在抗击“非典”、抗洪和处置突发事件中共动用民兵应急分队30多个连，3000多人次，圆满完成了市委市政府交给的各项任务，在维护社会稳定中发挥了重要作用。9月，东明黄河滩区近10万群众被水围困。面对险情，军分区组织指挥民兵预备役人员积极参加抗洪抢险，成建制动用2个民兵应急分队、3个乡镇应急排、2个民兵渡河连、8个民兵防汛抢险队共1万余人次，担负转移接送群众、运送救灾物资、破堤泄洪、处置险情等急难险重任务，受到了地方党委、政府和广大人民群众的充分肯定。9月，根据市委、市政府的部署，军分区调动牡丹区、定陶县和东明县4个民兵应急连参与维护首届“林交会”开幕式会场秩序，圆满完成了执勤任务，受到了地方领导和人民群众的高度评价。
五是抓涉军维权促社会稳定。我们认真贯彻总政、最高法院关于维权工作的意见和军区的暂行规定，把涉军维权工作作为安心军人、稳定军属的一项重要工作，认真抓好各项工作的落实。在全区建立健全了市、县、乡、村四级法律服务网络，并与法院、公安、司法、民政、妇联等部门联手，共同为部队和军人军属提供法律服务，让军属在家乡安居乐业，军人在部队建功立业，既维护了军队稳定，也促进了社会稳定。牡丹区人武部的法律咨询工作起步早、发挥作用好，是总政最早表彰的全军法律服务先进单位。做法多次被中央电视台、解放军报、政治工作信息、山东卫视等新闻单位和内部刊物宣传报道。据统计，仅近三年来，在军地双方密切协作、共同努力下，我市“涉军案件法庭”共受理涉军案件130多件，现一审已全部结案；各级法律咨询组织接待军人军属咨询20余万人次，协调解决各类纠纷9千余件，为部队和军人军属避免和挽回经济损失近亿元。
三、大力弘扬正气，积极发挥先进典型在维护社会稳定中的辐射作用
市企业军转干部多、老山参战退伍士兵多，这一特殊群体的主流是好的，涌现出不少自觉为党分忧、为军争光、遵纪守法、艰苦创业的先进人物。榜样的力量是无穷的。这几年，我们在参与维护稳定工作中，注重发现和培养对于促进稳定具有示范、辐射作用的先进典型，依靠典型示范弘扬正气，着力营造促进稳定的良好环境。
一是在发现培养典型上用气力。通过抓基层和参与地方活动等途径，了解复转伤残军人等人员的工作生活状况和他们的现实表现，从中发现好人好事，掌握典型线索，积极做好典型培养工作。市天香毛纺织有限公司职工、对越作战二等功荣立者梁远献，在家庭生活十分困难的情况下，自觉为党分忧，不要组织照顾，还15年如一日义务赡养一位孤寡老人，连年被评为优秀党员、先进工作者，是参战老兵的一个榜样。军分区首长专门邀请梁远献到分区座谈，并带领机关和牡丹区人武部的领导，带上面粉、食油，冒着酷暑登门看望，勉励梁远献珍惜军人荣誉，做自强自立的楷模，维护稳定的骨干。
二是在扶持帮助典型上动真情。济南军区某师退伍士兵金明刚，在烧烤小吃一条街开了个烧烤店，开始由于经营不善，生意萧条，思想起伏很大。军分区领导了解情况后，经常光顾“老兵烧烤店”，不仅从如何诚信经营、薄利多销、广揽客户帮助金明刚提高经营之道，而且教育金要发扬红军部队的光荣传统，身居烧烤店，政治心中装，带动其他战友在解困致富和维护稳定中发挥积极作用。在分区领导的鼓励支持下，金明刚的烧烤店越办越红火，他还邀几位战友合作干起了汽车装饰美容的新生意。，某集团军转业的自主择业干部范铁山，带领26名转业干部在市创办了第一家自主择业转业军官实业公司。军分区领导积极协调地方人事、民政、工商、税务等部门给予优惠政策，大力扶持，并提供经营场所，解决创业、经营中的一些实际困难，充分体现了党委、政府、军队对自主择业干部的关心和爱护。经过两年的努力，这个公司起步顺畅，运作有序，已成为一个集文化传媒、军事培训、中药材开发、房地产经营于一体的综合性公司，被军区、省军区、省人事厅表彰为优秀自主择业军官群体，范铁山也被军区树为自主择业军官先进个人。东明县一等伤残军人袁殿华，抱着残躯回乡承包10亩盐碱地，挖池养鱼曾经盈利1.6万元，后因防疫措施不力赔了本。在他灰心之际，人武部及时伸出援助之手，使其重新振作起来，联合5名伤残军人办起了福利厂，还凭借着坚强毅力踊跃投身西部大开发，在“世界屋脊”上种草栽树，注册了一家荣军苗木绿化公司，开拓了一方创业发展的新天地。
三是在总结宣扬典型上下真功。一个榜样一杆旗，一个典型一盏灯。为了扎实有效地宣扬推广典型，在部队调整精简后机关人少事多矛盾较为突出的情况下，军分区专门抽调力量对有关典型事迹进行了系统总结，并协调有关新闻单位深入采访，不失时机地抓好宣传报道，扩大社会影响，通过军内外媒体和上级机关相继宣扬了优秀退伍军人梁远献、模范军转干部范铁山和伤残军人袁殿华等11名个人典型，并与市委、市政府联合召开表彰大会，举办事迹报告会，把典型材料汇编成书，大张旗鼓地开展学习宣传活动，形成了有利于稳定的舆论氛围，产生了很好的社会效应。
四、着眼长远建设，不断健全完善维护社会稳定的长效工作机制
我们牢固树立维护稳定也是政绩的观念，注重建立完善的长效工作机制，抓好配合维稳这项长期任务和系统工程。
一是组织领导机制。军分区、县区人武部分别成立了由政治主官任组长、部门领导和机关科长参加的维稳工作领导小组，下设负责日常工作的办公室。坚持定期分析形势，研究解决实际问题，对协助地方做好维稳工作作出部署，经常到基层帮抓督导，每季度调度一次工作，每半年组织一次检查，年终进行总结，实施了坚强有力的组织领导。
二是责任落实机制。对人武系统的维稳职责进行层层分解，落实激励措施。军分区、人武部党委成员和基层武装部长都有自己的联系点和重点对象，使各级领导既有压力，又有动力。
三是应急快反机制。立足于人武部门遂行紧急任务、处置突发事件的需要，逐级建立了应急组织，制定了配合地方统一行动的应对预案，并按照情况预测进行了周密部署和演练，做到了一旦遇有情况，能够拉得出，用得上，起作用。曹县有关部门在组织企业军转干部基本情况登记排查时，极个别人员煽动闹事，情势十分紧急。县人武部接到上级命令后，迅速启动应急预案，作出快速反应，在第一时间赶赴事发现场，配合公安干警及时疏散围观群众，制止不法行为，果断处置情况，避免了事态恶化。
四是军地联动机制。主动与地方党委政府和维稳办保持联系，把全局情况掌握起来，把人武部门了解到的相关信息反馈到地方，理顺了互通情况的渠道。认真落实军地联席议事、联合办公、联手行动等项制度，形成了以地方为主、军事机关紧密配合、共同做好维护稳定工作的良好格局。
